呂鵬超 徐發(fā)榮 姜海軍 戚偉波

推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，既是保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的必然要求，也是農(nóng)業(yè)創(chuàng)效、農(nóng)民增收的重要渠道。為此，我們對(duì)威海市作物秸稈利用現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行研究分析，并就如何科學(xué)高效綜合利用提出建議。

一、威海市農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀

（一）農(nóng)作物秸稈基本情況

威海市農(nóng)作物秸稈資源豐富，主要有小麥、玉米、花生、馬鈴薯、甘薯、大豆等多種作物秸稈。2018～2021 年，威海市農(nóng)作物秸稈可收集量分別為112.58 萬噸、87.40 萬噸、88.23 萬噸、95.73 萬噸，其中玉米、小麥和花生三種作物產(chǎn)生的秸稈占全部農(nóng)作物秸稈可收集量的92.58%以上，因此上述三種作物成為威海市秸稈產(chǎn)生的主要來源。

秸稈綜合利用通常指秸稈“五化”利用技術(shù)，是指秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化。2018～2021 年，威海秸稈綜合利用量分別為108.21 萬噸、84.53 萬噸、86.79 萬噸、93.12 萬噸，綜合利用率均在96%以上，主要是肥料化，隨后依次是飼料化、燃料化、基料化，全市無原料化利用。

（二）不同作物秸稈綜合利用情況

2018～2021 年，小麥秸稈基本是采取肥料化利用方式，2021 年甚至達(dá)到了99.81%。玉米秸稈也大多采取肥料化利用，飼料化占比不超過15%，燃料化占比小于10%?；ㄉ斩拕t以飼料化、燃料化為主。

（三）不同主體秸稈利用情況

市場(chǎng)化主體中約2/3 是飼料化利用，約1/3是肥料化利用；農(nóng)戶是50%～70%用于生產(chǎn)生活燃料，40%左右是用于加工畜禽飼料?？梢?，市場(chǎng)主體規(guī)?；弥饕菍⒔斩捰糜谛竽琉B(yǎng)殖飼料，而農(nóng)戶分散化利用則是仍采用傳統(tǒng)燃燒方式為主，飼料化為輔。

二、威海市農(nóng)作物秸稈利用存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不足，全方位利用待加強(qiáng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和禁燒力度加大，社會(huì)對(duì)秸稈焚燒造成的環(huán)境污染有了充分的認(rèn)識(shí)，秸稈作為生活能源比重減少，杜絕了就地焚燒現(xiàn)象，但人們對(duì)秸稈資源中蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值仍缺乏深入了解，沒有充分發(fā)揮秸稈的資源效應(yīng)。同時(shí)，由于“五化”利用過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力等因素，導(dǎo)致各方參與綜合利用的積極性不高。

（二）“三大支柱”低質(zhì)化，“提質(zhì)增效”待提升

1.肥料化，粗放且比例略高

肥料化在“五化”中占據(jù)主導(dǎo)地位，2021年高達(dá)72.21%，其中97%以上是直接還田?！斑€下去”已初見成效，“還得好”還存在諸多問題。威海秸稈還田是較為粗放的，收獲作物的同時(shí)將秸稈還田，粉碎不夠徹底，易使下茬作物扎根不實(shí)、苗弱；有攜帶致病菌的風(fēng)險(xiǎn)，土傳病害易爆發(fā)；長(zhǎng)期直接還田還會(huì)導(dǎo)致蟲害、雜草蔓延等。

歐美國(guó)家的秸稈直接還田率為50%～70%，這與我國(guó)情況類似，但其更注重精細(xì)化，基本形成了秸稈還田+廄肥+化肥的“三合制”施肥制度，其70%的施肥來自秸稈和廄肥。同時(shí)，秸稈直接還田與過腹還田相結(jié)合，成為秸稈循環(huán)利用的基本途徑和主導(dǎo)方式，通過延長(zhǎng)循環(huán)鏈條，形成了以“秸-畜-沼-肥”為主的秸稈循環(huán)利用模式。

2.飼料化，不能完全滿足養(yǎng)殖需要

飼料化利用是以花生、玉米秸稈為主，多數(shù)年份不足20%，遠(yuǎn)不能滿足威海市畜牧養(yǎng)殖的需要。一部分原因是傳統(tǒng)地膜易破碎纏繞在花生、甘薯秸稈上，加工成飼料會(huì)導(dǎo)致牲畜消化不良甚至死亡，僅能用于燃燒，而花生秸稈恰恰又是非常優(yōu)質(zhì)的飼料來源，其含有12%～20%蛋白質(zhì)、2%粗脂肪、46.8%碳水化合物，非常適宜牛羊等牲畜食用。

威海市秸稈飼料化比重與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家基本持平，但面臨著嚴(yán)重的種養(yǎng)脫節(jié)問題。隨著城市化進(jìn)程的加快和土地快速流轉(zhuǎn)，以農(nóng)戶為單元的農(nóng)牧結(jié)合制度快速解體，而以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作組織等為主體的農(nóng)牧綜合體又沒有順勢(shì)而成，嚴(yán)重制約了種養(yǎng)結(jié)合秸稈循環(huán)利用的發(fā)展。

3.燃料化，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)

燃料化利用以花生、玉米秸稈為主，2020年占比最高僅為17.38%。利用主體多是分散農(nóng)戶，說明燃料化仍以居民生活燃燒為主，未能向電力等行業(yè)進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)化過渡。

德國(guó)和丹麥?zhǔn)鞘澜缟辖斩捜剂希茉矗┗钤纭⒆钕冗M(jìn)的國(guó)家，主要采取“秸-畜-沼-肥”的循環(huán)利用模式。截至2020 年，德國(guó)年沼氣發(fā)電量達(dá)30億kW·h，占全國(guó)發(fā)電總量的7.5%。丹麥1988 年即建成世界上第一座秸稈發(fā)電廠，實(shí)行以秸稈換爐灰的政策，2016 年秸稈發(fā)電占全國(guó)能源消耗的24%，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到35%。

（三）“兩大輔助”嚴(yán)重不足，“高附加值”未顯現(xiàn)

1.基料化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要

威海市秸稈基料化利用僅占0.5%左右，且近年來呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。雖然威海秸稈產(chǎn)生結(jié)構(gòu)并不十分適合基料化利用，但其實(shí)際利用比例仍顯偏低，甚至不能滿足自身食用菌生產(chǎn)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)人均食用菌產(chǎn)量29.44kg/人，威海市為0.90kg/人，僅為全國(guó)平均水平的3.06%。

2.原料化，產(chǎn)業(yè)化能力嚴(yán)重欠缺

秸稈原料化主要用于生產(chǎn)秸稈乙醇、板材、造紙?jiān)瓭{、建筑材料等，全球的秸稈原料化率都不高。我國(guó)秸稈原料化僅占2.5%左右，威海市在此方面是絕對(duì)空白。

美國(guó)在秸稈乙醇、成型燃料等方面發(fā)展較快，1921年即建成世界上第一座秸稈纖維板材廠，20世紀(jì)70～80年代發(fā)展小麥、水稻和玉米秸稈生產(chǎn)板材，其麥秸板材已經(jīng)在期貨市場(chǎng)上掛牌交易。

（四）秸稈收-儲(chǔ)-運(yùn)體系尚不健全

目前，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系尚處于起步階段，靠市場(chǎng)建立收儲(chǔ)體系，難度大、成本高、進(jìn)程慢。一是秸稈體積大，收集時(shí)間窗口期短?，F(xiàn)有打捆成型機(jī)械稀少且老舊，與其他環(huán)節(jié)配套性差。二是秸稈儲(chǔ)存運(yùn)輸較困難。秸稈具有面廣量大、點(diǎn)多分散的特點(diǎn)，收集運(yùn)輸半徑很難超過50km，運(yùn)輸成本高，收儲(chǔ)運(yùn)成本在120～260元/噸，因此，秸稈收集難、運(yùn)輸難、儲(chǔ)存難等問題已成為制約其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸之一。

三、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)作物秸稈綜合利用的建議

從提認(rèn)識(shí)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)收益等方面入手，按照“集中連片、整體推進(jìn)；多元利用、農(nóng)用優(yōu)先；市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持”的原則，以生態(tài)循環(huán)為導(dǎo)向，以穩(wěn)定綜合利用率、深化“五化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)效益為目標(biāo)，通過政策扶持引領(lǐng)和項(xiàng)目示范帶動(dòng)，積極推進(jìn)以農(nóng)為主的秸稈綜合利用技術(shù)和以肥料化、飼料化為基礎(chǔ)，以燃料化、原料化為主導(dǎo)，以基料化為補(bǔ)充的秸稈綜合利用體系。

（一）強(qiáng)化政策配套，著力提升秸稈可持續(xù)利用水平

以全域、全量利用為目標(biāo)，構(gòu)建集政策措施、技術(shù)措施、工作措施、考核措施于一體的綜合利用體系，不斷強(qiáng)化政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、合作社（農(nóng)戶）參與的有機(jī)聯(lián)結(jié)，形成推動(dòng)秸稈綜合利用可持續(xù)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞秸稈綜合利用開展調(diào)研謀劃，編制農(nóng)作物秸稈綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，提升肥料化、飼料化、燃料化利用水平，大幅增加基料化、原料化占比，逐步扶持發(fā)展示范基地、龍頭企業(yè)等，實(shí)施土地、稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策，把秸稈綜合利用納入全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源綜合利用鼓勵(lì)與支持的范圍，打造威?！熬鲁鞘小碧厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)。

（二）加強(qiáng)“五化”并進(jìn)，著力提升秸稈產(chǎn)業(yè)支撐

1.聚焦三大方向，著力提升秸稈農(nóng)用水平

繼續(xù)堅(jiān)持秸稈肥料化、飼料化、燃料化三大利用方向，在穩(wěn)定秸稈還田的基礎(chǔ)上，推廣“秸-飼-肥”“秸-能（電）-肥”等循環(huán)利用技術(shù)，提升秸稈利用水平。

（1）肥料化

推動(dòng)秸稈肥料化向精準(zhǔn)、深入發(fā)展。繼續(xù)推廣秸稈精細(xì)化還田技術(shù)，實(shí)施秸稈生物腐熟還田，替代傳統(tǒng)的秸稈直接還田，對(duì)秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。威海市共有規(guī)模100 畝以上的現(xiàn)代化果園230余家，總面積10余萬畝，年消耗有機(jī)肥50 萬噸左右，折算需消耗秸稈100 萬～200 萬噸，秸稈消耗數(shù)量可觀，生態(tài)效益顯著。

（2）飼料化

推動(dòng)秸稈飼料化向種養(yǎng)結(jié)合的全鏈條發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為基本單元、以秸稈循環(huán)利用為主導(dǎo)內(nèi)容的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展過腹還田。鼓勵(lì)發(fā)展青貯、黃貯、微貯技術(shù)，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)或者秸稈收儲(chǔ)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈青貯池進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步滿足威海畜牧養(yǎng)殖飼料需求，杜絕小麥青儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)防與人爭(zhēng)糧現(xiàn)象。2021 年，威海市有畜牧養(yǎng)殖主體超過2300家，保有生豬75萬頭、牛1.8萬頭、羊4.3萬只、雞（肉雞+蛋雞）2680萬只，估算全市畜牧養(yǎng)殖秸稈年消耗量在30萬～40萬噸，而目前威海市秸稈飼料化年利用量尚不足20萬噸。此外，應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物降解地膜，減少秸稈中的農(nóng)膜殘留，提升秸稈飼料化利用價(jià)值。

（3）燃料化

推動(dòng)秸稈燃料化向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能，提升規(guī)模化主體利用水平，結(jié)合現(xiàn)有秸稈生物氣化（沼氣）等設(shè)施發(fā)展生物質(zhì)能，加快能源轉(zhuǎn)化，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。2021 年，威海市電力消耗137.83 億kW·h，其中工業(yè)消耗82.46 億kW·h。如果將全市100 萬噸秸稈發(fā)電，約發(fā)電19 億kW·h。考慮運(yùn)輸?shù)葘?shí)際情況，將30%秸稈用于發(fā)電，亦可發(fā)電3億～4 億kW· h，創(chuàng)造超過2 億元經(jīng)濟(jì)效益，減少CO2排放25 萬～30 萬噸。例如，文登區(qū)葛家鎮(zhèn)的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)光大生物能源，設(shè)計(jì)年消耗秸稈30 萬噸，發(fā)電近3 億kW·h，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.5 萬噸。此外，威海市有超過30 個(gè)沼氣工程，總裝置容積3.90 萬立方米，倘若充分開發(fā)利用，亦可消耗數(shù)量可觀的秸稈。

2.發(fā)展兩大輔助，著力提升秸稈利用經(jīng)濟(jì)效益

彌補(bǔ)基料化、原料化兩大輔助方式的短板，探索發(fā)展“秸-基-肥”“秸-板”等實(shí)用技術(shù)，提升秸稈綜合利用經(jīng)濟(jì)附加值。

（1）基料化

推動(dòng)秸稈基料化向保障居民生活需求發(fā)展。積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)整合食用菌生產(chǎn)企業(yè)、合作社，開展雙向互通合作，以食用菌換秸稈，緩解威海市居民食用菌需求，提高生物質(zhì)循環(huán)利用水平和增值效益。

（2）原料化

推動(dòng)秸稈原料化向高附加值的工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展。目前，威海市無原料化利用，而原料化恰恰是實(shí)現(xiàn)秸稈“由農(nóng)轉(zhuǎn)工”、提升經(jīng)濟(jì)附加值最適宜的方式。應(yīng)建立秸稈原料化示范基地，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈纖維、秸稈板材、秸稈模具、秸稈乙醇、秸稈建材等，提升威海秸稈產(chǎn)業(yè)化水平。秸稈板材能夠用于居家裝修、家具制作等，約1.2 噸秸稈可生產(chǎn)1m3板材（裸板），市場(chǎng)價(jià)值約2000元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。若威海市10%左右的秸稈用于板材生產(chǎn)，每年可創(chuàng)造約2 億元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，賺取超過5000萬元的純利潤(rùn)。

（三）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升秸稈收儲(chǔ)運(yùn)能力

秸稈綜合利用，收-儲(chǔ)-運(yùn)體系是關(guān)鍵，收儲(chǔ)運(yùn)的前提是壓縮成型。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，增加收儲(chǔ)中心建設(shè)，建立秸稈資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提升秸稈的收儲(chǔ)半徑、利用半徑和綜合調(diào)度能力，形成“劃片收貯、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)模利用”的秸稈收貯體系。加強(qiáng)秸稈收-儲(chǔ)-運(yùn)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和配套，形成功能各異、規(guī)格型號(hào)完善的分體式秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械系列，著力推行農(nóng)作物收獲與秸稈收集一體化機(jī)械作業(yè)。探索推廣飼用秸稈氨化或微貯打捆密封儲(chǔ)存技術(shù)，為威海市秸稈養(yǎng)畜規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。