文/北京理工大學珠海學院 朱曉雪

一、高校專職組織員的產(chǎn)生背景及職責

（一）高校專職組織員是黨建工作的必然要求。1952年，隨著我國高等教育的發(fā)展，出現(xiàn)了高校專職組織員的雛形，其主要工作是負責發(fā)展師生黨員，并開展相應的黨支部建設工作。1961年，中共中央對中央組織部在《關(guān)于加強對黨員的教育管理工作的報告》的批示中指出：“加強黨的領(lǐng)導，必須首先加強黨的自身的工作”。這再次強調(diào)了恢復組織員制度的必要性與重要性，明確了組織員編制應歸屬組織部，要接受黨委領(lǐng)導，這是組織員制度的一次重要完善。1982年，中央組織部在《發(fā)展黨員工作座談會紀要》中指出，要將組織員制度恢復起來，黨性修養(yǎng)依舊是組織員選聘的首要條件，發(fā)展黨員工作也依舊是組織員職責的首要內(nèi)容。2013年7月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》中指出：“高校黨委應配備足夠數(shù)量的專兼職組織員，加強教育培訓，為他們開展工作創(chuàng)造條件”。2018年2月，中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點任務》中明確規(guī)定，高等學校院系至少配備1名專職組織員負責黨建工作。從2018年起，國內(nèi)各高校陸續(xù)開展了專職組織員聘任工作，也相應制訂出臺了專職組織員聘任辦法，嚴格按照中央教育工作要求，逐步配齊配強專職組織員。根據(jù)要求，高校專職組織員隊伍由學校黨委設立，歸屬學校黨委組織部統(tǒng)一進行管理，被安排在學校各院系工作的專職組織員同時受學校黨委和所在二級黨組織的雙重領(lǐng)導，并列席參加二級黨組織委員會會議。

（二）高校專職組織員的工作職責。高校專職組織員的工作職責可以歸納為以下七點：第一，上傳下達。負責學校黨委下達的有關(guān)黨建工作任務的業(yè)務指導、工作督查并辦理落實，統(tǒng)籌安排本單位的主題教育，負責協(xié)調(diào)落實學校領(lǐng)導班子成員深入基層聯(lián)系學生工作、負責協(xié)調(diào)落實黨委班子成員聯(lián)系基層黨組織及優(yōu)秀青年教師入黨積極分子工作。第二，統(tǒng)籌協(xié)助。在院系黨組織書記領(lǐng)導下，負責制訂年度工作計劃，建立工作臺賬，撰寫年度工作總結(jié)。列席所在院系黨組織委員會會議，負責院系黨組織工作的謀劃安排以及推動落實。第三，黨員發(fā)展。按照學校黨委下達的黨員發(fā)展計劃，協(xié)助所在院系黨組織做好本單位發(fā)展黨員工作的督查督辦，指導黨支部嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序。進行黨務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息維護工作，完成黨內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作以及院系黨組織黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接工作等。第四，黨員教育。負責院系黨組織的黨務干部業(yè)務培訓、入黨積極分子培訓以及評獎評優(yōu)工作。了解所在黨組織的組織建設、黨員隊伍建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，準確掌握師生黨員的思想動態(tài)，向院系黨組織提出意見或建議。落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，促進黨員干部聯(lián)系服務群眾工作。第五，黨員管理。建立院系黨組織黨員黨費賬冊，督促所轄各黨支部按月收繳黨費，并定期通報黨費收支情況。在黨支部完成黨員發(fā)展材料整理歸檔后進行集中統(tǒng)一管理，負責黨員檔案的保管查閱、借用和轉(zhuǎn)遞手續(xù)，登記黨員變動情況，做好黨員檔案的安全、保密工作。第六，日常黨建工作。指導所在院系黨組織所轄黨支部健全和活躍組織生活，落實“三會一課”制度、主題黨日活動制度、民主評議黨員和處置不合格黨員等制度，做好黨支部開展組織生活會、黨員民主評議情況的檢查督導，檢查黨支部會議記錄等。第七，其他工作。完成高校黨委及院系黨組織交辦的其他各項工作任務。

二、高校專職組織員隊伍建設存在的突出問題

在新時代新要求下，高校專職組織員隊伍作為高校黨的建設工作尤其是基層黨建工作的直接執(zhí)行者，學校各基層黨委要保證組織員的政治待遇，讓組織員在參與院系黨建工作的同時，成為院系建設和發(fā)展的主力軍。要準確定位和把握專職組織員的任務及職責，認真指導專職組織員工作，讓其在工作崗位中增強意識扎實進取，提高工作積極性，從而使高?；鶎狱h建工作得到全面提升。但是目前還存在著一些突出的問題。

（一）制度體系不健全。新時代新形勢下，各高校按照黨中央工作部署，陸續(xù)配備了專職組織員，為高校院系黨組織增添了力量。由于還在配備初期，制度建設還無法按照中央及上級黨委要求嚴格制定落實。例如在《高校黨建工作重點任務》中要求“保證師生黨支部活動經(jīng)費和場所，落實黨務干部職務職級‘雙線’晉升等有關(guān)要求，健全保障激勵機制，使他們干事有動力、待遇有保障、發(fā)展有空間?！钡歉鞲咝Ｔ谙嚓P(guān)制度建設方面普遍存在沒有結(jié)合自身情況充分研究制定相適應的工作制度及選聘、培訓、考核、獎懲等制度不健全的問題。

（二）院系工作專職組織員工作定位不明確。這里主要強調(diào)的是已落實專職組織員的高校對分配到院系的專職組織員的定位不夠明確。大部分高校都是在每個院系配備數(shù)量相同的專職組織員，并沒有考慮到各院系黨建工作的工作體量差異；部分高校沒有根據(jù)所在院系的具體崗位情況明確職責要求，沒有簽署《崗位聘任協(xié)議》；還有部分高校出于工作編制等原因，專職組織員還兼任其他的工作事務，例如行政工作、學生工作等，分散了其工作精力，無法全身心投入本職工作，使專職組織員對黨建工作重視程度有所降低，對自身工作定位出現(xiàn)偏差；還有的高校為了讓院系黨組織的專職組織員工作更飽滿，把基層黨組織委員的工作也分配給專職組織員。

（三）個人工作能力及水平存在差異。隨著高校專職組織員隊伍建設的出臺，高校在選聘過程中也相對倉促，在急于設崗選聘的同時，相應選聘制度和辦法無法配套，有些步驟幾乎是同時進行，出現(xiàn)了選聘標準不一致、能力水平差異化等問題。個別專職組織員黨務工作經(jīng)驗不足，黨建業(yè)務水平不高，理論知識匱乏，都是需要改進之處。

三、提升高校專職組織員能力的幾點思考

（一）從政策著手，夯實制度保障。構(gòu)建高校專職組織員隊伍建設的制度體系，就要結(jié)合自身實際特點，制定出臺相應的專職組織員管理辦法、建設方案、工作職責、教育培訓、獎懲考核等實施細則及辦法，探索建立高校專職組織員履職清單，健全高校專職組織員激勵機制，進一步完善相關(guān)制度建設，形成選拔有依據(jù)、職責有定位、履職有要求、考核有標準、發(fā)展有前景的長效機制，把真正對黨忠誠、作風過硬、實績突出的黨員選好用好。落實好專職組織員晉升政策，為推動高校專職組織員專業(yè)化、職業(yè)化隊伍建設，提升高校發(fā)展黨員和教育黨員的工作質(zhì)量，加強高校黨建工作基礎和黨建工作活力提供堅實的機制保障。第一，選聘制度。落實高校專職組織員選聘制度，嚴把入口關(guān)，做到選優(yōu)配強，是強化高校專職組織員隊伍的第一步。各高校雖然有自身不同的辦學特色，但對專職組織員任職資格和選聘條件的硬性要求要統(tǒng)一，例如具有一定年限的黨齡、政治立場堅定、熟悉黨的理論和組織工作業(yè)務，具有豐富的黨務工作經(jīng)驗等。第二，管理制度。高校專職組織員在高校黨委組織部的指導下和所在院系黨組織的直接領(lǐng)導下開展工作，其培養(yǎng)、培訓、管理和考核、日常管理等工作應由高校黨委組織部和所在院系黨組織負責。第三，培訓制度。高校黨委要制定具體培訓方案，設立專門的黨建經(jīng)費用于黨務培訓。專職組織員在積極參加各類業(yè)務培訓的同時，還要加強自身業(yè)務知識的學習，并將其納入高校黨委組織部工作要點和干部教育培訓計劃中，規(guī)定培訓學時，有助于提升高校專職組織員隊伍的整體水平。第四，考核獎勵機制。制訂科學的考核機制，構(gòu)建科學的考核評價體系，不斷完善并科學運用考核結(jié)果。對優(yōu)秀先進的專職組織員給予鼓勵和獎勵；對不稱職的專職組織員及時予以談話和調(diào)整。高校黨委組織部定期評選優(yōu)秀專職組織員，并對工作中先進案例給予肯定并及時開展總結(jié)宣傳。第五，晉升及職稱評定制度。高校黨委應針對高校專職組織員的職稱評定及薪酬待遇等制訂相應的規(guī)章制度，根據(jù)專職組織員的實際業(yè)務能力及履職能力匹配其符合的行政職務或者專業(yè)技術(shù)職務，實現(xiàn)“雙線晉升”的要求，推動基層專職組織員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，增強工作的主動性和積極性。

（二）從教育著手，筑牢思想防線。強化政治標準，把旗幟鮮明講政治作為高校專職組織員的第一要求。以外出參觀學習、業(yè)務骨干授課、黨校集中學習等為契機，將黨紀黨規(guī)及廉政警示教育列為重要內(nèi)容、放在教育首位。嚴把政治關(guān)，貫徹落實“不忘初心、牢記使命”主題教育，對高校專職組織員開展多輪教育培訓，引導其樹立良好作風、廉潔履職。通過強化思想教育，不斷加強理論武裝，持續(xù)強化政治錘煉。

（三）從問題著手，加強能力提升。高校黨委通過對基層黨建工作中存在的問題作為突破口，通過組織專職組織員開展黨務知識培訓、學習交流、經(jīng)驗分享、技能比拼等活動，對組織員的黨務工作能力進行持續(xù)提升。首先，對高校專職組織員的培訓重點學習內(nèi)容包括《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等，既要做理論扎實的指導員，用理論武裝頭腦，深入院系和師生中講解政策精神，在黨務方面為師生答疑解惑；又要做業(yè)務精湛的監(jiān)督員，為黨支部工作出謀劃策，也為黨支部工作進行監(jiān)督檢查。其次，將高校專職組織員培訓納入學校黨務干部培訓范疇，要求專職組織員全程參加教育專題培訓。采取崗前與在職、理論與實踐、定期與不定期相結(jié)合的形式，做到專職組織員培訓全覆蓋。再次，在高校專職組織員制度落實初期，工作交流分享是一項重要的工作形式。通過制定高校專職組織員例會制度，以工作例會為平臺，緊緊圍繞學校黨建工作中存在的重點和難點問題，進行專題研究，從而實現(xiàn)成果分享互學共建的效果。最后，組織開展黨務技能大賽，選拔優(yōu)秀組織員就發(fā)展黨員和黨員教育工作的能力進行展示。

（四）從發(fā)展著手，總結(jié)特色成效。首先，高校專職組織員要自覺當好高校黨員發(fā)展的“裁判員”，嚴格按照學校黨委的要求，對發(fā)展黨員執(zhí)行寫實性記錄，從發(fā)展標準、程序要求、材料完善等方面為基層黨組織和師生親身示范，答疑解惑。其次，對基層黨支部落實“三會一課”制度的工作情況進行督查，并指導基層黨支部開展好黨日活動、民主評議、組織生活會等。專職組織員是活躍在基層黨建工作的“一根線”，每個環(huán)節(jié)都應熟悉和掌握，這有助于提升高校黨建工作的質(zhì)量。此外，要以培育專職組織員工作典型示范人物為引領(lǐng)，在高校黨務理論研究和實踐鍛煉中培育頭雁，形成激勵機制，發(fā)揮積極的示范效應。

四、結(jié)語

目前，加強高校專職組織員隊伍建設不僅是黨中央的要求，更是為了解決高校專職組織員隊伍數(shù)量不足、工作程序不規(guī)范、黨務知識不熟悉等實際問題。高校專職組織員應該遵照“做發(fā)展帶頭人、做新風示范人、做和諧引領(lǐng)人、做群眾貼心人”的工作理念，把工作標準和質(zhì)量要求放在首位，將公平公正放在心中，從提高理論素養(yǎng)、強化業(yè)務能力、突出典型示范著手，全面推動高校專職組織員隊伍建設專業(yè)化、職業(yè)化。