文/三明市三元區(qū)陳大鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心 李聞芳

黨的十九大以來，各城市高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新浪潮被層層掀起?；谌缃竦娜瞬攀袌?chǎng)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種新風(fēng)尚，同時(shí)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出了更高要求。人才作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心，各地相繼出現(xiàn)的“搶人”事件，使人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，越來越多的城市加入其中，不利于人才的吸引。

三明市要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)收益與綜合實(shí)力，就要增加人才儲(chǔ)備，將人才視為關(guān)鍵因素，積極投身到全國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)的洪流當(dāng)中。雖然三明市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步發(fā)展、服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)增態(tài)勢(shì)，但存在的技術(shù)含量低、人才匱乏等問題在一定程度上阻礙了三明市前進(jìn)的腳步。要想解決存在的問題，首當(dāng)其沖的是必須引進(jìn)大批高層次、高技能、創(chuàng)新型人才，只有提升人才這一軟實(shí)力，才能在發(fā)展的道路上揚(yáng)帆起航。因此，三明市要貫徹落實(shí)并大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，逐步走向富強(qiáng)之路。

一、三明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

以2022年1～4月三明市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況為例：1～4月，三明市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)部署要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但下行壓力加大，增長(zhǎng)有所放緩。工業(yè)增幅回落，裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高，1～4月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%，比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全省3.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第7位，比一季度前進(jìn)1位；投資增幅高于全省，新開工項(xiàng)目明顯增加，1～4月，全市固定資產(chǎn)投資481.7億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增幅高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月居全省第6位；市場(chǎng)銷售持續(xù)減緩，增長(zhǎng)位次有所前進(jìn)，1～4月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額323.46億元，同比增長(zhǎng)6.6%，較一季度回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，但高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上服務(wù)業(yè)增速高于全省，新增企業(yè)貢獻(xiàn)較大，1～3月，全市304家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入27.35億元，比去年同期增長(zhǎng)12.4%，增速比全省平均水平（11%）高1.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入同比下降，地方財(cái)政收入保持增長(zhǎng)，1～4月，全市財(cái)政總收入60.83億元，下降3.3%，高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第8位。雖然三明市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，但距離發(fā)展目標(biāo)還有一定的差距，實(shí)現(xiàn)之路道阻且長(zhǎng)，需要大量高素質(zhì)、高水平人才的保駕護(hù)航。

二、新時(shí)代三明市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要意義

（一）是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的要求。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，資本、人才、技術(shù)等資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置和流動(dòng)，速度日益加快，加劇了國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵并非技術(shù)、資金方面的競(jìng)爭(zhēng)，而是人才上的競(jìng)爭(zhēng)，只有贏得人才，才能實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高地。

（二）是三明市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的需要。在城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，各城市為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，積極參與到“搶人大戰(zhàn)”當(dāng)中。為了吸引人才、留住人才，使人才為城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量，紛紛亮出“搶人”大招，制定各種優(yōu)惠政策，城市與城市之間的人才競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。三明市要想在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就要大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足于國(guó)家有利政策，結(jié)合自身?xiàng)l件制定切實(shí)可行的方針策略，注重創(chuàng)新，突出優(yōu)勢(shì)，用人才的引進(jìn)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡早實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

三、三明市人才戰(zhàn)略實(shí)施面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）城市對(duì)人才吸引力不足。三明市是福建省下轄地級(jí)市，擁有海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，是全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，享有福建“綠色寶庫(kù)”的美譽(yù)，是全國(guó)四個(gè)活立木蓄積量超過1億立方米的設(shè)區(qū)市之一。但是提及福建，人們最先想到的是廈門、福州等城市，對(duì)于三明市的關(guān)注度較低。城市之間“人才搶奪”的本質(zhì)是人口吸引力、魅力以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的比拼。百度地圖慧眼發(fā)布的《2021年度中國(guó)城市活力研究報(bào)告》選取了300個(gè)城市，通過大數(shù)據(jù)客觀反映城市人口吸引力情況，根據(jù)人口吸引力指數(shù)，三明市排在第212位；《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.19：超大、特大城市：健康基準(zhǔn)與理想標(biāo)桿》中，詳細(xì)評(píng)價(jià)了291個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，三明市排名第93位。兩組數(shù)據(jù)顯示，城市對(duì)人才吸引力不足，是三明市人才戰(zhàn)略實(shí)施面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）人才政策缺少完善性。2019年，中國(guó)城市搶人大戰(zhàn)一觸即發(fā)，多個(gè)城市加入其中，出臺(tái)了各種各樣的人才政策。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2019年起，發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過50個(gè)，尤其是二、三線城市，為了在“搶人大戰(zhàn)”中取勝，不斷推出多種優(yōu)惠政策，吸引了一眾人才。在新政策實(shí)施背景下，三明市在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面取得了顯著成績(jī)，人才數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)攀升，并于2022年4月24日發(fā)布人才新政，其中包括《三明市實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)“2+3+N”人才專項(xiàng)行動(dòng)方案》《三明市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人才服務(wù)的十條措施（試行）》《三明“麒麟山英才卡”實(shí)施辦法（試行）》。對(duì)于新政策的提出，需要不斷地摸索和完善，結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)創(chuàng)新，只有這樣才能發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，吸引越來越多的優(yōu)秀人才扎根三明市。

四、三明市新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施路徑與對(duì)策

（一）在全社會(huì)營(yíng)造尊重人才的良好氛圍。首先，完善人才榮譽(yù)體系。要加大針對(duì)人才的榮譽(yù)激勵(lì)力度，打造特級(jí)專家、杰出創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等人才獎(jiǎng)勵(lì)知名品牌，重點(diǎn)表彰做出重大貢獻(xiàn)的杰出人才，并建設(shè)人才主題公園和人才大道，設(shè)立“三明人才日”，加大人才先進(jìn)事跡的宣傳力度，大興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng)、重才愛才之風(fēng)。其次，完善人才工作宣傳機(jī)制。在三明市廣播電視臺(tái)、三明電視臺(tái)、《三明日?qǐng)?bào)》等市級(jí)主要媒體增設(shè)人才專欄，大力宣傳人才先進(jìn)事跡，或是利用官方微博、抖音賬號(hào)等現(xiàn)代媒體形式，宣傳三明市營(yíng)造的尊重人才的良好氛圍。最后，在一定的時(shí)間段召開人才新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布最新人才政策及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，不斷擴(kuò)大人才工作的社會(huì)影響力。

（二）培育壯大新時(shí)代人才隊(duì)伍。1.培育杰出人才。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和三明市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，遴選一批具有成長(zhǎng)為國(guó)家重點(diǎn)專家人才、省引才“百人計(jì)劃”、百千萬(wàn)人才工程省級(jí)人選、省高層次ABC類人才、省工科類青年專業(yè)人才、“雛鷹計(jì)劃”青年拔尖人才、“創(chuàng)新之星”“創(chuàng)業(yè)之星”、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、特級(jí)后備人才等潛力的培養(yǎng)對(duì)象。深化“揭榜掛帥”“軍令狀”等制度，吸引各類優(yōu)秀人才到三明市開展科研攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)承載創(chuàng)新人才主體地位和高校人才培養(yǎng)主陣地作用，推動(dòng)“6+1”科技創(chuàng)新平臺(tái)提升科研實(shí)力和服務(wù)能力，鼓勵(lì)企業(yè)自建或與高校、科研院所合作共建高水平創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新活力。2.培育高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。把技能人才工作擺在人才工作重要位置，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)職業(yè)院校對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建職業(yè)技能培訓(xùn)中心，支持建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，建設(shè)職教園區(qū)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推廣“訂單式”“二元制”培養(yǎng)模式，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊(duì)伍。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)體系，對(duì)接市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。貫通技能人才的成長(zhǎng)通道和發(fā)展路徑，支持符合條件的高技能人才申報(bào)相對(duì)應(yīng)系列的專業(yè)技術(shù)職稱。完善高技能人才表彰體系，各級(jí)榮譽(yù)適當(dāng)向高技能人才傾斜。廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，建設(shè)技能大師工作室，持續(xù)培育“三明工匠”“三明青年工匠”和各級(jí)技能大師工作室。3.建立人才回引激勵(lì)機(jī)制。打好“家庭牌、鄉(xiāng)情牌、親情牌”，鼓勵(lì)回引明籍優(yōu)秀人才。新回引且近五年內(nèi)畢業(yè)的經(jīng)教育部認(rèn)證的明籍國(guó)際知名三大世界大學(xué)最新排名均位于前200大學(xué)的國(guó)（境）外大學(xué)本科及本科以上畢業(yè)生和其他國(guó)（境）外大學(xué)的具有碩士及碩士以上學(xué)位畢業(yè)生、“雙一流”高校（含原“985”“211”）全日制本科及本科以上或普通高校全日制碩士及碩士以上返鄉(xiāng)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，按照每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)給予其父母（或祖父母）家庭獎(jiǎng)勵(lì)，享受期5年。

（三）同廈門大學(xué)再續(xù)校地合作情緣。1.用心用情用力引才留才。以廈門大學(xué)為試點(diǎn)率先開展“選優(yōu)生”選拔、圍繞三明市“433”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶來354個(gè)就業(yè)崗位、提供大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”和暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)等3項(xiàng)利好政策，共同構(gòu)成三明市引才聚才的政策“洼地”，讓人們看到了三明市招引留用人才的滿滿誠(chéng)意。2.打造市校合作新樣板。圍繞“十四五”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互惠、校地互動(dòng)、發(fā)展互促”的原則，雙方將在科技、人才、文化、教育等方面開展全面務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)建立更高層面、更寬領(lǐng)域的密切合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。3.拋出“橄欖枝”引來“金鳳凰”。開展專場(chǎng)招聘，將招聘會(huì)分成選拔選優(yōu)生、企業(yè)招聘、“揚(yáng)帆計(jì)劃”大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)三大板塊。涵蓋三明市鋼鐵與裝備制造、高端紡織、生物醫(yī)藥、氟新材料、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等“433”產(chǎn)業(yè)的37家企業(yè)，累計(jì)提供354個(gè)精選崗位。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)還提供了300余個(gè)實(shí)習(xí)崗位。4.攜手奔赴家鄉(xiāng)美好明天。舉行廈門大學(xué)明籍師生交流座談會(huì)，三明市的建設(shè)與發(fā)展，與一代代廈大學(xué)子息息相關(guān)，相應(yīng)的，廈門大學(xué)也薈萃著來自三明的優(yōu)秀人才。據(jù)了解，廈門大學(xué)現(xiàn)有三明籍教師120人，其中正高級(jí)教師27人。近5年累計(jì)招收三明籍學(xué)子800余人。共同為三明市的美好明天貢獻(xiàn)力量。5.與廈門大學(xué)簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議的簽訂以2015年戰(zhàn)略合作關(guān)系為基礎(chǔ)，在為三明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢、圍繞三明市“433”產(chǎn)業(yè)體系開展產(chǎn)學(xué)研合作、加快推動(dòng)三明市成為科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化重要基地、支持三明市高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展和學(xué)科建設(shè)、探索醫(yī)療衛(wèi)生合作新路徑等方面，開展更高層面、更寬領(lǐng)域密切合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。6.舉辦三明市“送崗留才進(jìn)廈大”專場(chǎng)活動(dòng)。以校地合作為依托，雙方推進(jìn)科技創(chuàng)新、人才輸送等，繼續(xù)探索新模式、積累新經(jīng)驗(yàn)，為廈大學(xué)子在三明市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予更多的支持和幫助，再續(xù)校地合作情緣，譜寫山海協(xié)作新篇。同時(shí)，市政府要發(fā)揮“2+3+N”等系列人才政策的優(yōu)勢(shì)，吸引人才，誠(chéng)摯邀請(qǐng)廈大學(xué)子投身到三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)當(dāng)中，譜寫華麗的篇章。7.制定“揚(yáng)帆計(jì)劃”。為在校大學(xué)生提供“揚(yáng)帆計(jì)劃”實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，用人單位為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，提供適度生活補(bǔ)貼，幫助解決食宿等問題。讓學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中感受到崗位工作的魅力所在，以此吸引人才，留住人才。另外，三明市要賦予人才更多的機(jī)會(huì)和可能，支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吸引高校畢業(yè)生來明發(fā)展、培養(yǎng)提升本土人才。

（四）生態(tài)新城發(fā)布人才新政。完善人才新政，針對(duì)不同的情況出臺(tái)相應(yīng)的政策，包括《三明·中關(guān)村科技園人才補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》《三明生態(tài)新城入駐企業(yè)員工購(gòu)房?jī)?yōu)惠辦法》《三明生態(tài)新城入駐企業(yè)（公司）員工租房補(bǔ)助管理辦法》等。舉例來講，關(guān)于《三明·中關(guān)村科技園人才補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及方式為：生活補(bǔ)貼額度為每月300元/人；生活補(bǔ)貼以電子消費(fèi)積分的方式發(fā)放至員工個(gè)人“一卡通”系統(tǒng)賬戶。該積分不累積、不兌換現(xiàn)金，僅限當(dāng)月使用，次月清零；生活補(bǔ)貼通過人臉識(shí)別技術(shù)，可在園區(qū)咖啡廳、食堂進(jìn)行“刷臉消費(fèi)”。人才新政的提出，體現(xiàn)了三明市貫徹落實(shí)“以人為本”的理念，切實(shí)滿足人才的實(shí)際需求，為人才引進(jìn)注入活力。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)各城市之間愈發(fā)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)以及多種人才新政的提出，三明市要主動(dòng)出擊，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，探究并落實(shí)在全社會(huì)營(yíng)造尊重人才的良好氛圍、培育壯大新時(shí)代人才隊(duì)伍、同廈門大學(xué)再續(xù)校地合作情緣、生態(tài)新城發(fā)布人才新政等對(duì)策，通過多種政策手段吸引人才、留住人才，借助人才的力量提高自身的綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，在“人才大戰(zhàn)”中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)滿足自身的發(fā)展需求。