文/中共齊河縣委黨校 劉曉彤

“兩新”組織是在改革開放中成長(zhǎng)起來的組織，是“非公有制經(jīng)濟(jì)組織”和“新社會(huì)組織”的簡(jiǎn)稱，包括私營(yíng)個(gè)體、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等組織。從2001年開始就有關(guān)于“兩新”組織黨建工作的研究，現(xiàn)階段“兩新”組織黨建工作背景及開展情況較之前相比發(fā)生了向好性變化，由原來的黨建工作需要得到“兩新”組織的認(rèn)可向“兩新”組織黨建工作創(chuàng)新性開展轉(zhuǎn)變。本文主要從實(shí)踐層面，闡述齊河縣“兩新”組織如何開展黨建工作，并通過調(diào)研齊河縣“兩新”組織黨建活動(dòng)，總結(jié)歸納其中的創(chuàng)新做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，最終試圖闡釋“兩新”組織中黨建工作的功能，例如：開展“兩新”組織黨建工作有利于“非公有制經(jīng)濟(jì)組織”和“新社會(huì)組織”健康、穩(wěn)健、長(zhǎng)效發(fā)展。

一、“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐

目前，齊河縣“兩新”組織的聚集地在齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是全縣“兩新”黨組織增加最多的園區(qū)，也是實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的園區(qū)。因此，研究齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩新”組織黨建工作具有實(shí)際意義。

（一）齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“兩新”組織黨建工作背景。齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1999年7月，2002年3月升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，建成面積30平方公里，落戶企業(yè)390家，其中規(guī)模以上企業(yè)133家。2007年2月實(shí)現(xiàn)“政區(qū)合一”，2011年5月設(shè)立晏北街道辦事處。開發(fā)區(qū)實(shí)行“管委會(huì)+公司”、代管街道管理模式。2021年，引進(jìn)京東智能產(chǎn)業(yè)園、瑞鑫新能源動(dòng)力電池、中國(guó)傳化智聯(lián)及泓德智慧物流共享產(chǎn)業(yè)園、盈創(chuàng)3D打印建筑等過億元項(xiàng)目14個(gè)，其中過10億元項(xiàng)目4個(gè)，過50億元項(xiàng)目1個(gè)，合同投資總額112.4億元。截至到2022年7月，齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有“兩新”黨組織42個(gè)，黨員906名，1個(gè)省級(jí)黨建示范單位，3個(gè)市級(jí)黨建示范單位。2020～2021年上半年新增“兩新”黨組織7個(gè)，新吸納入黨申請(qǐng)人264人，新發(fā)展入黨積極分子98名，新發(fā)展黨員37名。2022年，開發(fā)區(qū)工委先后組織企業(yè)黨建座談、觀摩學(xué)習(xí)等交流活動(dòng)6次，并新成立開發(fā)區(qū)聯(lián)合黨支部，19人遞交了入黨申請(qǐng)書（涉及12個(gè)企業(yè)）。2022年8月開發(fā)區(qū)成立非公企業(yè)黨組織書記工作室，通過基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不斷提升基礎(chǔ)黨組織的組織力、凝聚力、生產(chǎn)力。

（二）園區(qū)黨建，“書記工程”。黨工委書記親自參與研究部署“兩新”組織黨建工作，班子成員帶頭聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，全體機(jī)關(guān)黨員包?！皟尚隆苯M織，制定黨建指導(dǎo)員指示牌，在“兩新”組織黨員活動(dòng)室懸掛公示黨建指導(dǎo)員、工作單位、聯(lián)系電話、工作職責(zé)等內(nèi)容，就企業(yè)黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)督查指導(dǎo)。此項(xiàng)舉措解決了“兩新”組織黨建工作缺少行政權(quán)力依托的核心問題。在開展“兩新”組織黨建工作的過程中，緊扣“抓好黨建就是最大的政績(jī)”理念，并推動(dòng)了黨建工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村振興的有機(jī)集成。

（三）項(xiàng)目落地，黨建跟進(jìn)。開發(fā)區(qū)對(duì)新入駐的企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)和黨建指導(dǎo)同步推進(jìn)，形成了“組織找黨員，黨員找組織”的局面，積極跟走，排查摸底，堅(jiān)持企業(yè)入駐園區(qū)后，第一時(shí)間做到“五清”：即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、出資人（負(fù)責(zé)人）情況清、建立黨支部情況清，并建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保各類信息及時(shí)查詢，為擴(kuò)大黨建、產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面打好基礎(chǔ)，按照“應(yīng)建盡建”的原則指導(dǎo)建立黨組織。其中，有3名以上正式黨員的企業(yè)單獨(dú)成立黨組織；達(dá)不到3名的，納入2021年5月成立的齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合（聯(lián)合）黨支部，通過實(shí)行“火種計(jì)劃”（建立聯(lián)合支部），進(jìn)而發(fā)展黨員，推動(dòng)建立相應(yīng)黨組織，最終達(dá)到單獨(dú)黨組織、聯(lián)合黨組織、產(chǎn)業(yè)鏈黨組織全覆蓋、服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目的。

（四）搭建平臺(tái)，規(guī)范提升。針對(duì)50人以上企業(yè)沒有黨組織、企業(yè)入黨申請(qǐng)人找不到黨組織的問題，開發(fā)區(qū)工委成立開發(fā)區(qū)綜合（聯(lián)合）黨支部，拓展了園區(qū)黨組織覆蓋面。在組織實(shí)施方面，開發(fā)區(qū)建立了完善的園區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，溝通情況，研究工作，開展黨支部建設(shè)規(guī)范提升行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范和落實(shí)黨務(wù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓制度促黨建、抓黨建促事業(yè)”的一貫做法，在制訂、完善黨建工作規(guī)章制度中，進(jìn)一步加大對(duì)黨建工作質(zhì)量和各項(xiàng)任務(wù)完成狀況的量化管理和考核，按照規(guī)范化建設(shè)要求，對(duì)黨員活動(dòng)室、黨建資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，減少工作的隨意性。同時(shí)，隨時(shí)接洽工信、發(fā)改、人社等部門資源信息，詳細(xì)了解企業(yè)黨組織設(shè)置情況和黨員隊(duì)伍情況，使園區(qū)黨組織和黨員隊(duì)伍有序擴(kuò)大，2021年新成立8個(gè)獨(dú)立黨支部（阿爾卡迪亞酒店、奧邦機(jī)械、盛奧數(shù)控、奇魯新能源、建設(shè)投資公司、綜合黨支部、金馬首、中品），新建27個(gè)功能型黨支部。目前，全區(qū)獨(dú)立黨支部44個(gè)（黨員430人）。黨委2個(gè)（永鋒15個(gè)支部，黨員496名；江河5個(gè)支部，黨員89名），永鋒掛牌成立市級(jí)黨支部書記工作室。功能型黨支部27個(gè)（黨員111名）。

（五）黨建引領(lǐng)，整鏈建強(qiáng)。齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已成立“新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”和“快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委”。

1.開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上建黨委的背景。（1）成立“快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委”背景。開發(fā)區(qū)屬于物流企業(yè)眾多的園區(qū)，目前形成了以蓋世物流、普洛斯、安博、京東齊河亞洲一號(hào)等為代表的公路港，以濟(jì)鐵物流為代表的鐵路港，以宏運(yùn)通國(guó)際物流為代表的國(guó)際陸港“三位一體”大物流格局，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到19家。其中，京東齊河亞洲一號(hào)是京東集團(tuán)在全國(guó)布局的第14個(gè)大型智能化物流中心；山東濟(jì)鐵省會(huì)中心物流城是鐵路總公司布局規(guī)劃的全國(guó)性鐵路綜合物流中心節(jié)點(diǎn)園區(qū)；宏運(yùn)通國(guó)際物流已與黃島港、青島港、日照港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開通有非洲國(guó)際貿(mào)易專線；普洛斯（齊河）倉儲(chǔ)物流年吞吐貨物量已達(dá)300萬噸；山東蓋世冠威國(guó)際物流園年物流吞吐量約2500萬噸。2022年以來，開發(fā)區(qū)依托物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新興產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)物泊科技、新赤灣、滿意物流等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)7家，目前納稅總額已達(dá)1.92億元，引進(jìn)千立方-云谷國(guó)際冷鏈產(chǎn)業(yè)園、傳泓智慧物流共享產(chǎn)業(yè)園2家生態(tài)型物流企業(yè)，進(jìn)一步壯大提升了齊河縣物流產(chǎn)業(yè)。作為物流企業(yè)眾多的園區(qū)，全面加強(qiáng)黨對(duì)物流業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)顯得迫切且必要，開發(fā)區(qū)基于現(xiàn)實(shí)需要探索出“兩新”組織黨建工作新路徑，打破了快遞物流業(yè)“一企業(yè)一支部、零散管理”的傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，成立了快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委。（2）成立“新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”背景。開發(fā)區(qū)擁有以奇瑞、御捷馬、奇魯為代表的整車制造企業(yè)及以凌工科技、興奧塑料、悅荷新能源為代表的零部件生產(chǎn)企業(yè)近30家，相關(guān)從業(yè)人員4500余人，目前已經(jīng)形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。為適應(yīng)新形勢(shì)下非公黨建的新任務(wù)新要求，開發(fā)區(qū)秉承“抓黨建就是抓生產(chǎn)力”的政治站位，做足產(chǎn)業(yè)鏈條上“黨建引領(lǐng)、黨組織建設(shè)”文章，注入產(chǎn)業(yè)鏈條上的“紅色引擎”，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、行業(yè)歸口、產(chǎn)業(yè)鏈接、融合發(fā)展”行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨建工作新體系，走出了一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，推動(dòng)黨的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)同頻共振、融合發(fā)展。

2.開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上建黨委的主要做法。（1）成立“快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委”的主要做法。①完善“1+1+N+X”的組織架構(gòu)。以組織鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈，按照“典型帶動(dòng)、連點(diǎn)成線、以線帶面”的工作思路，充分考慮開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，以物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，打造一條布局合理、基礎(chǔ)完備、黨建特色鮮明的“快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”。由開發(fā)區(qū)黨工委引領(lǐng)，龍頭企業(yè)示范點(diǎn)黨組織帶動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)鏈黨委，搭建“1+1+N+X”的開放式組織體系，第一個(gè)“1”為開發(fā)區(qū)黨工委，第二個(gè)“1”為產(chǎn)業(yè)鏈黨委，“N”為已建立黨組織的鏈上企業(yè)，“X”為擬培育建立黨組織的鏈上企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等。通過在產(chǎn)業(yè)鏈黨委實(shí)行“火種計(jì)劃”，開展黨組織孵化專項(xiàng)行動(dòng)，確保把黨組織建在鏈上、把各類人才聚在鏈上、把作用發(fā)揮在鏈上。②配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨委工作力量。黨工委圍繞“政治素質(zhì)好、黨建業(yè)務(wù)好、服務(wù)發(fā)展好、組織凝聚好”的總體要求，擇優(yōu)從機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)中選拔產(chǎn)業(yè)鏈黨委書記，從示范點(diǎn)黨組織中選拔副書記，從其他“兩新”黨組織及其相關(guān)企業(yè)中選拔委員，配強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”。推行“企業(yè)點(diǎn)單、部門服務(wù)”工作機(jī)制，選派項(xiàng)目招引、營(yíng)商服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、安全護(hù)航、法治保障、黨群共建等“紅齊幫辦團(tuán)”，強(qiáng)化黨建、生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)力度，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈黨委內(nèi)生動(dòng)力。③發(fā)揮“1+1+N+X”組織聯(lián)動(dòng)作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，聚焦行業(yè)發(fā)展難題，按照“學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地、休閑有去處”的原則，在企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈黨群活動(dòng)陣地，確保每季度在陣地召開一次聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈黨委內(nèi)外企業(yè)同頻共振、抱團(tuán)作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)、協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效降低成本、提高效益。利用“紅齊幫辦團(tuán)”及時(shí)收集匯總需求、資源、政策、項(xiàng)目“四張清單”，通過產(chǎn)業(yè)鏈黨委，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展困難，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，形成聯(lián)系緊密、互幫互助的企業(yè)發(fā)展共同體，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)為各企業(yè)“服好務(wù)、辦好事”，確保“我為群眾辦實(shí)事”向縱深推進(jìn)。（2）成立“新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”的主要做法。①黨建領(lǐng)航，建立“新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”。黨建聯(lián)盟的成立，將在整合產(chǎn)業(yè)資源、加強(qiáng)行業(yè)交流以及汽車產(chǎn)業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等方面起到積極的推動(dòng)作用。為區(qū)內(nèi)新能源汽車及汽車配套企業(yè)搭建協(xié)調(diào)、溝通和交流平臺(tái)，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟將由企業(yè)、機(jī)關(guān)部門等單位組成，活動(dòng)方式實(shí)行輪值制度，每年由一個(gè)聯(lián)盟成員單位輪流負(fù)責(zé)牽頭本年度聯(lián)盟開展各項(xiàng)黨建活動(dòng)。要求聯(lián)盟成員單位要充分認(rèn)識(shí)黨建聯(lián)盟的必要性、迫切性，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的創(chuàng)新力、整合力，推動(dòng)黨建聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化、規(guī)范化，打造出黨建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)新樣本、新標(biāo)桿。黨建聯(lián)盟的設(shè)立使新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化效應(yīng)能逐步顯現(xiàn)，成為開發(fā)區(qū)的重大項(xiàng)目、重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。②組織護(hù)航，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目落地、黨建跟進(jìn)”。對(duì)新入駐產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)和黨建指導(dǎo)同步推進(jìn)，形成“組織找黨員，黨員找組織”的局面，做好跟走排查摸底，堅(jiān)持企業(yè)入駐園區(qū)后，第一時(shí)間做到“五清”。按照“應(yīng)建盡建”的原則指導(dǎo)建立黨組織。③發(fā)展助航，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游黨建資源，推動(dòng)融合發(fā)展，形成緊密聯(lián)系、互促共進(jìn)的黨建工作新模式，充分發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展過程中引領(lǐng)、助推、凝聚、服務(wù)職能，打造產(chǎn)業(yè)鏈黨建和業(yè)務(wù)一體化融合的創(chuàng)新模式，將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才引進(jìn)、質(zhì)量提升、投資融資和環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題，通過黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，延伸工作抓手，組織相關(guān)部門牽頭整合企業(yè)和各類組織平臺(tái)，形成資源共享，優(yōu)勢(shì)補(bǔ)助，發(fā)展聯(lián)促工作機(jī)制，助力企業(yè)發(fā)展和黨建雙提升。

二、“兩新”組織黨建工作的實(shí)效

（一）管理與引導(dǎo)。從齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理、服務(wù)主體的角度出發(fā)，開展“兩新”組織黨建工作，能夠更好地了解企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)為“兩新”組織提供服務(wù)，引導(dǎo)“兩新”組織保持正確的政治方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作雙提升。開發(fā)區(qū)以活動(dòng)載體為抓手，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。針對(duì)園區(qū)企業(yè)黨建覆蓋率低、對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位、缺少活力、發(fā)揮作用少等問題，開發(fā)區(qū)黨工委結(jié)合園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，明確“抓黨建就是抓企業(yè)管理、抓企業(yè)文化”“抓黨建就是抓齊河向心力、組織力”，加強(qiáng)企業(yè)文化與黨建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高企業(yè)對(duì)黨建工作的重視程度，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，結(jié)合在黨內(nèi)開展的黨史學(xué)習(xí)教育，齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后開展了“黨建引領(lǐng)、助企發(fā)展”企業(yè)家交流座談會(huì)、“黨建引領(lǐng)聚合力、慰問職工暖人心”慰問抗擊新冠肺炎疫情一線工作者，“開啟新征程、奮進(jìn)新時(shí)代”主題演講比賽，學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走“頌歌獻(xiàn)給黨”主題詩歌朗誦比賽，“弘揚(yáng)三種精神、共圓百年夢(mèng)想”慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年“職工書畫攝影比賽”等20余場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨組織的影響力和凝聚力，使原本到企業(yè)講政策、做工作，要求企業(yè)成立黨組織的被動(dòng)局面轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)聯(lián)系黨工委，咨詢、要求成立企業(yè)黨組織的良好局面。

（二）經(jīng)濟(jì)與發(fā)展。從企業(yè)發(fā)展主體出發(fā)，黨建與企業(yè)文化有契合之處。通過黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，黨組織在園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展過程中起到了引領(lǐng)、助推、凝聚作用，有利于解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才引進(jìn)、效益提升、投資融資和環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題，有利于通過開發(fā)區(qū)工委組織相關(guān)部門牽頭整合資源，實(shí)現(xiàn)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。黨組織的影響力和凝聚力能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的向心力和核心力，黨建和企業(yè)文化耦合有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）先鋒模范與自我實(shí)現(xiàn)。從黨員個(gè)體來講，在工作中爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范與自我實(shí)現(xiàn)是相統(tǒng)一的，“兩新”組織黨建工作將獨(dú)立奮戰(zhàn)在一線的個(gè)人力量凝聚成企業(yè)中的整體力量，在實(shí)現(xiàn)“個(gè)人爭(zhēng)當(dāng)先鋒”中找到同向人，形成內(nèi)在追求與外面表象的統(tǒng)一。隨著新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的發(fā)展壯大，如何引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新力量，創(chuàng)新性開展黨建工作？齊河縣晏城街道對(duì)此進(jìn)行了探索。晏城街道黨工委立足“高質(zhì)量引領(lǐng)、高效率組織、高水平服務(wù)”的總思路，結(jié)合“兩新”組織共性特征和新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體自身特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新工作模式，依托黨建活動(dòng)持續(xù)推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。例如：開展以“流動(dòng)微光 點(diǎn)亮多彩城市”為主題的“一分鐘微行動(dòng)”，包括“先鋒有我，一分鐘微學(xué)習(xí)”“志愿有我，一分鐘微公益”“文明有我，一分鐘微治理”，用小行動(dòng)匯聚大能量，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)人群向陽而行、微光成炬，為推動(dòng)轄區(qū)發(fā)展增光添彩。

三、實(shí)踐與實(shí)效轉(zhuǎn)化中的困境及突破

“兩新”組織黨建工作在保證正確政治方向的前提下，需要落腳到發(fā)展生產(chǎn)力上，用實(shí)效說明抓黨建就是抓生產(chǎn)力，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力。

（一）實(shí)踐與實(shí)效是否能轉(zhuǎn)化的認(rèn)知模糊。目前部分“兩新”組織對(duì)黨建工作是否能夠促進(jìn)組織穩(wěn)健、長(zhǎng)效發(fā)展上存在思想誤區(qū)，認(rèn)為黨建工作是一件麻煩事，無法在黨組織中獲得有價(jià)值的信息、資源、渠道等。這種思想誤區(qū)根本原因是將黨建工作功利化。其實(shí)“兩新”組織黨建工作是圍繞著程序化解決問題或者解決非程序化問題而展開，開展的方式多以活動(dòng)、會(huì)議為切入點(diǎn)，部分活動(dòng)、會(huì)議能夠體現(xiàn)黨建工作的顯性功能。例如：疫情期間，某汽車公司的上游生產(chǎn)廠家在遼寧，長(zhǎng)途運(yùn)輸成為不確定因素。針對(duì)這一情況，新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，找到企業(yè)的上游產(chǎn)品供應(yīng)商，成功引進(jìn)安徽某企業(yè)，有效降低了運(yùn)輸成本和物流風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)公司產(chǎn)能增長(zhǎng)近三倍。黨建工作也有隱性功能，這是一個(gè)長(zhǎng)期且無形的過程，黨建工作與家風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣、企業(yè)文化等是互相促進(jìn)且同向而行的。家庭的和諧、社會(huì)的穩(wěn)定、企業(yè)文化的浸潤(rùn)都有利于員工的自我實(shí)現(xiàn)，員工的自我實(shí)現(xiàn)又反作用于家庭、社會(huì)、企業(yè)。所以從“兩新”組織黨建工作的作用出發(fā)，實(shí)踐與實(shí)效是能夠相互轉(zhuǎn)化的。

（二）實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化程度不夠。在開展“兩新”組織黨建工作過程中，舉辦的各類活動(dòng)、會(huì)議部分存在形式主義的現(xiàn)象，既不能幫助企業(yè)及時(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題，也不能充分展現(xiàn)凝聚人心的作用。針對(duì)此類現(xiàn)象，需要在保障“兩新”組織黨建工作各類機(jī)制運(yùn)行通暢的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，充分調(diào)研“兩新”組織的所思、所困、所盼，幫助或者助力“兩新”組織排憂解難。

（三）實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化速率不高?！皟尚隆苯M織開展黨建工作，發(fā)揮黨組織培養(yǎng)人才、使用人才、凝聚人才的優(yōu)勢(shì)，但是人才成長(zhǎng)需要時(shí)間，特別是高新技術(shù)企業(yè)，以山東百多安醫(yī)療器械有限公司為例，百多安是齊河本土成長(zhǎng)起來的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，主要從事植（介）入醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。2013年6月公司成立黨支部，現(xiàn)有黨員21名。目前，僅有3名科研人才骨干發(fā)展為黨員，2名黨員成長(zhǎng)為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，5名黨員擔(dān)任企業(yè)中層管理職務(wù)。歷時(shí)9年，百多安“兩新”黨建和人才培育共融共建模式為其健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化速率過低問題，可以按照實(shí)際情況，增加發(fā)展黨員的數(shù)量，通過“兩新”組織黨建工作和人才培養(yǎng)共融共建模式提高實(shí)踐與實(shí)效轉(zhuǎn)化速率。

（四）實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化方式單一。開展“兩新”黨組織黨建工作中的黨員考核與舉辦黨建活動(dòng)兩個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化起到了比較重要的作用，如果黨員考核制度與黨建活動(dòng)開展符合實(shí)際，則能起到激勵(lì)的作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化；如果黨員考核與黨建活動(dòng)開展脫離實(shí)際，則會(huì)減少甚至抑制轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。所以需要根據(jù)實(shí)際情況以制定黨員考核制度，舉辦合適且具有符合行業(yè)以及企業(yè)的自身特色的活動(dòng)，凝聚人心，促進(jìn)協(xié)作。

四、結(jié)語

“兩新”組織黨建工作是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)視域下不可或缺的部分，當(dāng)前德州市實(shí)施推動(dòng)“兩新”組織黨建“四個(gè)全覆蓋”工程，齊河縣在實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的實(shí)踐方面有比較完善的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)到的創(chuàng)新之處。同時(shí)，在“兩新”組織黨建工作推進(jìn)過程中還存在不足，需要通過有效舉措進(jìn)一步提高實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化程度、提升實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化速率以及豐富實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化方式。