文/中共齊河縣委黨校 劉曉彤

“兩新”組織是在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的組織，是“非公有制經(jīng)濟(jì)組織”和“新社會(huì)組織”的簡(jiǎn)稱，包括私營(yíng)個(gè)體、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等組織。從2001年開(kāi)始就有關(guān)于“兩新”組織黨建工作的研究，現(xiàn)階段“兩新”組織黨建工作背景及開(kāi)展情況較之前相比發(fā)生了向好性變化，由原來(lái)的黨建工作需要得到“兩新”組織的認(rèn)可向“兩新”組織黨建工作創(chuàng)新性開(kāi)展轉(zhuǎn)變。本文主要從實(shí)踐層面，闡述齊河縣“兩新”組織如何開(kāi)展黨建工作，并通過(guò)調(diào)研齊河縣“兩新”組織黨建活動(dòng)，總結(jié)歸納其中的創(chuàng)新做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，最終試圖闡釋“兩新”組織中黨建工作的功能，例如：開(kāi)展“兩新”組織黨建工作有利于“非公有制經(jīng)濟(jì)組織”和“新社會(huì)組織”健康、穩(wěn)健、長(zhǎng)效發(fā)展。

一、“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐

目前，齊河縣“兩新”組織的聚集地在齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是全縣“兩新”黨組織增加最多的園區(qū)，也是實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的園區(qū)。因此，研究齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩新”組織黨建工作具有實(shí)際意義。

（一）齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“兩新”組織黨建工作背景。齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1999年7月，2002年3月升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，建成面積30平方公里，落戶企業(yè)390家，其中規(guī)模以上企業(yè)133家。2007年2月實(shí)現(xiàn)“政區(qū)合一”，2011年5月設(shè)立晏北街道辦事處。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“管委會(huì)+公司”、代管街道管理模式。2021年，引進(jìn)京東智能產(chǎn)業(yè)園、瑞鑫新能源動(dòng)力電池、中國(guó)傳化智聯(lián)及泓德智慧物流共享產(chǎn)業(yè)園、盈創(chuàng)3D打印建筑等過(guò)億元項(xiàng)目14個(gè)，其中過(guò)10億元項(xiàng)目4個(gè)，過(guò)50億元項(xiàng)目1個(gè)，合同投資總額112.4億元。截至到2022年7月，齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共有“兩新”黨組織42個(gè)，黨員906名，1個(gè)省級(jí)黨建示范單位，3個(gè)市級(jí)黨建示范單位。2020～2021年上半年新增“兩新”黨組織7個(gè)，新吸納入黨申請(qǐng)人264人，新發(fā)展入黨積極分子98名，新發(fā)展黨員37名。2022年，開(kāi)發(fā)區(qū)工委先后組織企業(yè)黨建座談、觀摩學(xué)習(xí)等交流活動(dòng)6次，并新成立開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合黨支部，19人遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)（涉及12個(gè)企業(yè)）。2022年8月開(kāi)發(fā)區(qū)成立非公企業(yè)黨組織書(shū)記工作室，通過(guò)基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不斷提升基礎(chǔ)黨組織的組織力、凝聚力、生產(chǎn)力。

（二）園區(qū)黨建，“書(shū)記工程”。黨工委書(shū)記親自參與研究部署“兩新”組織黨建工作，班子成員帶頭聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，全體機(jī)關(guān)黨員包?！皟尚隆苯M織，制定黨建指導(dǎo)員指示牌，在“兩新”組織黨員活動(dòng)室懸掛公示黨建指導(dǎo)員、工作單位、聯(lián)系電話、工作職責(zé)等內(nèi)容，就企業(yè)黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)督查指導(dǎo)。此項(xiàng)舉措解決了“兩新”組織黨建工作缺少行政權(quán)力依托的核心問(wèn)題。在開(kāi)展“兩新”組織黨建工作的過(guò)程中，緊扣“抓好黨建就是最大的政績(jī)”理念，并推動(dòng)了黨建工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村振興的有機(jī)集成。

（三）項(xiàng)目落地，黨建跟進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)新入駐的企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)和黨建指導(dǎo)同步推進(jìn)，形成了“組織找黨員，黨員找組織”的局面，積極跟走，排查摸底，堅(jiān)持企業(yè)入駐園區(qū)后，第一時(shí)間做到“五清”：即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、出資人（負(fù)責(zé)人）情況清、建立黨支部情況清，并建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保各類信息及時(shí)查詢，為擴(kuò)大黨建、產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面打好基礎(chǔ)，按照“應(yīng)建盡建”的原則指導(dǎo)建立黨組織。其中，有3名以上正式黨員的企業(yè)單獨(dú)成立黨組織；達(dá)不到3名的，納入2021年5月成立的齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合（聯(lián)合）黨支部，通過(guò)實(shí)行“火種計(jì)劃”（建立聯(lián)合支部），進(jìn)而發(fā)展黨員，推動(dòng)建立相應(yīng)黨組織，最終達(dá)到單獨(dú)黨組織、聯(lián)合黨組織、產(chǎn)業(yè)鏈黨組織全覆蓋、服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目的。

（四）搭建平臺(tái)，規(guī)范提升。針對(duì)50人以上企業(yè)沒(méi)有黨組織、企業(yè)入黨申請(qǐng)人找不到黨組織的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)工委成立開(kāi)發(fā)區(qū)綜合（聯(lián)合）黨支部，拓展了園區(qū)黨組織覆蓋面。在組織實(shí)施方面，開(kāi)發(fā)區(qū)建立了完善的園區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，溝通情況，研究工作，開(kāi)展黨支部建設(shè)規(guī)范提升行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范和落實(shí)黨務(wù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓制度促黨建、抓黨建促事業(yè)”的一貫做法，在制訂、完善黨建工作規(guī)章制度中，進(jìn)一步加大對(duì)黨建工作質(zhì)量和各項(xiàng)任務(wù)完成狀況的量化管理和考核，按照規(guī)范化建設(shè)要求，對(duì)黨員活動(dòng)室、黨建資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，減少工作的隨意性。同時(shí)，隨時(shí)接洽工信、發(fā)改、人社等部門(mén)資源信息，詳細(xì)了解企業(yè)黨組織設(shè)置情況和黨員隊(duì)伍情況，使園區(qū)黨組織和黨員隊(duì)伍有序擴(kuò)大，2021年新成立8個(gè)獨(dú)立黨支部（阿爾卡迪亞酒店、奧邦機(jī)械、盛奧數(shù)控、奇魯新能源、建設(shè)投資公司、綜合黨支部、金馬首、中品），新建27個(gè)功能型黨支部。目前，全區(qū)獨(dú)立黨支部44個(gè)（黨員430人）。黨委2個(gè)（永鋒15個(gè)支部，黨員496名；江河5個(gè)支部，黨員89名），永鋒掛牌成立市級(jí)黨支部書(shū)記工作室。功能型黨支部27個(gè)（黨員111名）。

（五）黨建引領(lǐng)，整鏈建強(qiáng)。齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)已成立“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”和“快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委”。

1.開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上建黨委的背景。（1）成立“快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委”背景。開(kāi)發(fā)區(qū)屬于物流企業(yè)眾多的園區(qū)，目前形成了以蓋世物流、普洛斯、安博、京東齊河亞洲一號(hào)等為代表的公路港，以濟(jì)鐵物流為代表的鐵路港，以宏運(yùn)通國(guó)際物流為代表的國(guó)際陸港“三位一體”大物流格局，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到19家。其中，京東齊河亞洲一號(hào)是京東集團(tuán)在全國(guó)布局的第14個(gè)大型智能化物流中心；山東濟(jì)鐵省會(huì)中心物流城是鐵路總公司布局規(guī)劃的全國(guó)性鐵路綜合物流中心節(jié)點(diǎn)園區(qū)；宏運(yùn)通國(guó)際物流已與黃島港、青島港、日照港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)通有非洲國(guó)際貿(mào)易專線；普洛斯（齊河）倉(cāng)儲(chǔ)物流年吞吐貨物量已達(dá)300萬(wàn)噸；山東蓋世冠威國(guó)際物流園年物流吞吐量約2500萬(wàn)噸。2022年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)依托物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新興產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)物泊科技、新赤灣、滿意物流等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)7家，目前納稅總額已達(dá)1.92億元，引進(jìn)千立方-云谷國(guó)際冷鏈產(chǎn)業(yè)園、傳泓智慧物流共享產(chǎn)業(yè)園2家生態(tài)型物流企業(yè)，進(jìn)一步壯大提升了齊河縣物流產(chǎn)業(yè)。作為物流企業(yè)眾多的園區(qū)，全面加強(qiáng)黨對(duì)物流業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)顯得迫切且必要，開(kāi)發(fā)區(qū)基于現(xiàn)實(shí)需要探索出“兩新”組織黨建工作新路徑，打破了快遞物流業(yè)“一企業(yè)一支部、零散管理”的傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，成立了快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委。（2）成立“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”背景。開(kāi)發(fā)區(qū)擁有以奇瑞、御捷馬、奇魯為代表的整車(chē)制造企業(yè)及以凌工科技、興奧塑料、悅荷新能源為代表的零部件生產(chǎn)企業(yè)近30家，相關(guān)從業(yè)人員4500余人，目前已經(jīng)形成了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。為適應(yīng)新形勢(shì)下非公黨建的新任務(wù)新要求，開(kāi)發(fā)區(qū)秉承“抓黨建就是抓生產(chǎn)力”的政治站位，做足產(chǎn)業(yè)鏈條上“黨建引領(lǐng)、黨組織建設(shè)”文章，注入產(chǎn)業(yè)鏈條上的“紅色引擎”，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、行業(yè)歸口、產(chǎn)業(yè)鏈接、融合發(fā)展”行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨建工作新體系，走出了一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，推動(dòng)黨的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)同頻共振、融合發(fā)展。

2.開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上建黨委的主要做法。（1）成立“快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委”的主要做法。①完善“1+1+N+X”的組織架構(gòu)。以組織鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈，按照“典型帶動(dòng)、連點(diǎn)成線、以線帶面”的工作思路，充分考慮開(kāi)發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，以物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，打造一條布局合理、基礎(chǔ)完備、黨建特色鮮明的“快遞物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”。由開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委引領(lǐng)，龍頭企業(yè)示范點(diǎn)黨組織帶動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)鏈黨委，搭建“1+1+N+X”的開(kāi)放式組織體系，第一個(gè)“1”為開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委，第二個(gè)“1”為產(chǎn)業(yè)鏈黨委，“N”為已建立黨組織的鏈上企業(yè)，“X”為擬培育建立黨組織的鏈上企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等。通過(guò)在產(chǎn)業(yè)鏈黨委實(shí)行“火種計(jì)劃”，開(kāi)展黨組織孵化專項(xiàng)行動(dòng)，確保把黨組織建在鏈上、把各類人才聚在鏈上、把作用發(fā)揮在鏈上。②配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨委工作力量。黨工委圍繞“政治素質(zhì)好、黨建業(yè)務(wù)好、服務(wù)發(fā)展好、組織凝聚好”的總體要求，擇優(yōu)從機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)中選拔產(chǎn)業(yè)鏈黨委書(shū)記，從示范點(diǎn)黨組織中選拔副書(shū)記，從其他“兩新”黨組織及其相關(guān)企業(yè)中選拔委員，配強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”。推行“企業(yè)點(diǎn)單、部門(mén)服務(wù)”工作機(jī)制，選派項(xiàng)目招引、營(yíng)商服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、安全護(hù)航、法治保障、黨群共建等“紅齊幫辦團(tuán)”，強(qiáng)化黨建、生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)力度，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈黨委內(nèi)生動(dòng)力。③發(fā)揮“1+1+N+X”組織聯(lián)動(dòng)作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，聚焦行業(yè)發(fā)展難題，按照“學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地、休閑有去處”的原則，在企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈黨群活動(dòng)陣地，確保每季度在陣地召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈黨委內(nèi)外企業(yè)同頻共振、抱團(tuán)作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)、協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效降低成本、提高效益。利用“紅齊幫辦團(tuán)”及時(shí)收集匯總需求、資源、政策、項(xiàng)目“四張清單”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈黨委，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展困難，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，形成聯(lián)系緊密、互幫互助的企業(yè)發(fā)展共同體，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)為各企業(yè)“服好務(wù)、辦好事”，確?！拔覟槿罕娹k實(shí)事”向縱深推進(jìn)。（2）成立“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”的主要做法。①黨建領(lǐng)航，建立“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”。黨建聯(lián)盟的成立，將在整合產(chǎn)業(yè)資源、加強(qiáng)行業(yè)交流以及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等方面起到積極的推動(dòng)作用。為區(qū)內(nèi)新能源汽車(chē)及汽車(chē)配套企業(yè)搭建協(xié)調(diào)、溝通和交流平臺(tái)，給新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟將由企業(yè)、機(jī)關(guān)部門(mén)等單位組成，活動(dòng)方式實(shí)行輪值制度，每年由一個(gè)聯(lián)盟成員單位輪流負(fù)責(zé)牽頭本年度聯(lián)盟開(kāi)展各項(xiàng)黨建活動(dòng)。要求聯(lián)盟成員單位要充分認(rèn)識(shí)黨建聯(lián)盟的必要性、迫切性，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的創(chuàng)新力、整合力，推動(dòng)黨建聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化、規(guī)范化，打造出黨建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)新樣本、新標(biāo)桿。黨建聯(lián)盟的設(shè)立使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化效應(yīng)能逐步顯現(xiàn)，成為開(kāi)發(fā)區(qū)的重大項(xiàng)目、重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。②組織護(hù)航，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目落地、黨建跟進(jìn)”。對(duì)新入駐產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)和黨建指導(dǎo)同步推進(jìn)，形成“組織找黨員，黨員找組織”的局面，做好跟走排查摸底，堅(jiān)持企業(yè)入駐園區(qū)后，第一時(shí)間做到“五清”。按照“應(yīng)建盡建”的原則指導(dǎo)建立黨組織。③發(fā)展助航，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游黨建資源，推動(dòng)融合發(fā)展，形成緊密聯(lián)系、互促共進(jìn)的黨建工作新模式，充分發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展過(guò)程中引領(lǐng)、助推、凝聚、服務(wù)職能，打造產(chǎn)業(yè)鏈黨建和業(yè)務(wù)一體化融合的創(chuàng)新模式，將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才引進(jìn)、質(zhì)量提升、投資融資和環(huán)境保護(hù)等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，延伸工作抓手，組織相關(guān)部門(mén)牽頭整合企業(yè)和各類組織平臺(tái)，形成資源共享，優(yōu)勢(shì)補(bǔ)助，發(fā)展聯(lián)促工作機(jī)制，助力企業(yè)發(fā)展和黨建雙提升。

二、“兩新”組織黨建工作的實(shí)效

（一）管理與引導(dǎo)。從齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理、服務(wù)主體的角度出發(fā)，開(kāi)展“兩新”組織黨建工作，能夠更好地了解企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)為“兩新”組織提供服務(wù)，引導(dǎo)“兩新”組織保持正確的政治方向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作雙提升。開(kāi)發(fā)區(qū)以活動(dòng)載體為抓手，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。針對(duì)園區(qū)企業(yè)黨建覆蓋率低、對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位、缺少活力、發(fā)揮作用少等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委結(jié)合園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，明確“抓黨建就是抓企業(yè)管理、抓企業(yè)文化”“抓黨建就是抓齊河向心力、組織力”，加強(qiáng)企業(yè)文化與黨建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高企業(yè)對(duì)黨建工作的重視程度，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，結(jié)合在黨內(nèi)開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育，齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后開(kāi)展了“黨建引領(lǐng)、助企發(fā)展”企業(yè)家交流座談會(huì)、“黨建引領(lǐng)聚合力、慰問(wèn)職工暖人心”慰問(wèn)抗擊新冠肺炎疫情一線工作者，“開(kāi)啟新征程、奮進(jìn)新時(shí)代”主題演講比賽，學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走“頌歌獻(xiàn)給黨”主題詩(shī)歌朗誦比賽，“弘揚(yáng)三種精神、共圓百年夢(mèng)想”慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年“職工書(shū)畫(huà)攝影比賽”等20余場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨組織的影響力和凝聚力，使原本到企業(yè)講政策、做工作，要求企業(yè)成立黨組織的被動(dòng)局面轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)聯(lián)系黨工委，咨詢、要求成立企業(yè)黨組織的良好局面。

（二）經(jīng)濟(jì)與發(fā)展。從企業(yè)發(fā)展主體出發(fā)，黨建與企業(yè)文化有契合之處。通過(guò)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，黨組織在園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展過(guò)程中起到了引領(lǐng)、助推、凝聚作用，有利于解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才引進(jìn)、效益提升、投資融資和環(huán)境保護(hù)等方面存在的問(wèn)題，有利于通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)工委組織相關(guān)部門(mén)牽頭整合資源，實(shí)現(xiàn)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。黨組織的影響力和凝聚力能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的向心力和核心力，黨建和企業(yè)文化耦合有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）先鋒模范與自我實(shí)現(xiàn)。從黨員個(gè)體來(lái)講，在工作中爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范與自我實(shí)現(xiàn)是相統(tǒng)一的，“兩新”組織黨建工作將獨(dú)立奮戰(zhàn)在一線的個(gè)人力量凝聚成企業(yè)中的整體力量，在實(shí)現(xiàn)“個(gè)人爭(zhēng)當(dāng)先鋒”中找到同向人，形成內(nèi)在追求與外面表象的統(tǒng)一。隨著新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的發(fā)展壯大，如何引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新力量，創(chuàng)新性開(kāi)展黨建工作？齊河縣晏城街道對(duì)此進(jìn)行了探索。晏城街道黨工委立足“高質(zhì)量引領(lǐng)、高效率組織、高水平服務(wù)”的總思路，結(jié)合“兩新”組織共性特征和新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體自身特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新工作模式，依托黨建活動(dòng)持續(xù)推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。例如：開(kāi)展以“流動(dòng)微光 點(diǎn)亮多彩城市”為主題的“一分鐘微行動(dòng)”，包括“先鋒有我，一分鐘微學(xué)習(xí)”“志愿有我，一分鐘微公益”“文明有我，一分鐘微治理”，用小行動(dòng)匯聚大能量，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)人群向陽(yáng)而行、微光成炬，為推動(dòng)轄區(qū)發(fā)展增光添彩。

三、實(shí)踐與實(shí)效轉(zhuǎn)化中的困境及突破

“兩新”組織黨建工作在保證正確政治方向的前提下，需要落腳到發(fā)展生產(chǎn)力上，用實(shí)效說(shuō)明抓黨建就是抓生產(chǎn)力，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力。

（一）實(shí)踐與實(shí)效是否能轉(zhuǎn)化的認(rèn)知模糊。目前部分“兩新”組織對(duì)黨建工作是否能夠促進(jìn)組織穩(wěn)健、長(zhǎng)效發(fā)展上存在思想誤區(qū)，認(rèn)為黨建工作是一件麻煩事，無(wú)法在黨組織中獲得有價(jià)值的信息、資源、渠道等。這種思想誤區(qū)根本原因是將黨建工作功利化。其實(shí)“兩新”組織黨建工作是圍繞著程序化解決問(wèn)題或者解決非程序化問(wèn)題而展開(kāi)，開(kāi)展的方式多以活動(dòng)、會(huì)議為切入點(diǎn)，部分活動(dòng)、會(huì)議能夠體現(xiàn)黨建工作的顯性功能。例如：疫情期間，某汽車(chē)公司的上游生產(chǎn)廠家在遼寧，長(zhǎng)途運(yùn)輸成為不確定因素。針對(duì)這一情況，新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，找到企業(yè)的上游產(chǎn)品供應(yīng)商，成功引進(jìn)安徽某企業(yè)，有效降低了運(yùn)輸成本和物流風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)公司產(chǎn)能增長(zhǎng)近三倍。黨建工作也有隱性功能，這是一個(gè)長(zhǎng)期且無(wú)形的過(guò)程，黨建工作與家風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣、企業(yè)文化等是互相促進(jìn)且同向而行的。家庭的和諧、社會(huì)的穩(wěn)定、企業(yè)文化的浸潤(rùn)都有利于員工的自我實(shí)現(xiàn)，員工的自我實(shí)現(xiàn)又反作用于家庭、社會(huì)、企業(yè)。所以從“兩新”組織黨建工作的作用出發(fā)，實(shí)踐與實(shí)效是能夠相互轉(zhuǎn)化的。

（二）實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化程度不夠。在開(kāi)展“兩新”組織黨建工作過(guò)程中，舉辦的各類活動(dòng)、會(huì)議部分存在形式主義的現(xiàn)象，既不能幫助企業(yè)及時(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也不能充分展現(xiàn)凝聚人心的作用。針對(duì)此類現(xiàn)象，需要在保障“兩新”組織黨建工作各類機(jī)制運(yùn)行通暢的基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分調(diào)研“兩新”組織的所思、所困、所盼，幫助或者助力“兩新”組織排憂解難。

（三）實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化速率不高?！皟尚隆苯M織開(kāi)展黨建工作，發(fā)揮黨組織培養(yǎng)人才、使用人才、凝聚人才的優(yōu)勢(shì)，但是人才成長(zhǎng)需要時(shí)間，特別是高新技術(shù)企業(yè)，以山東百多安醫(yī)療器械有限公司為例，百多安是齊河本土成長(zhǎng)起來(lái)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，主要從事植（介）入醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。2013年6月公司成立黨支部，現(xiàn)有黨員21名。目前，僅有3名科研人才骨干發(fā)展為黨員，2名黨員成長(zhǎng)為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，5名黨員擔(dān)任企業(yè)中層管理職務(wù)。歷時(shí)9年，百多安“兩新”黨建和人才培育共融共建模式為其健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化速率過(guò)低問(wèn)題，可以按照實(shí)際情況，增加發(fā)展黨員的數(shù)量，通過(guò)“兩新”組織黨建工作和人才培養(yǎng)共融共建模式提高實(shí)踐與實(shí)效轉(zhuǎn)化速率。

（四）實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化方式單一。開(kāi)展“兩新”黨組織黨建工作中的黨員考核與舉辦黨建活動(dòng)兩個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化起到了比較重要的作用，如果黨員考核制度與黨建活動(dòng)開(kāi)展符合實(shí)際，則能起到激勵(lì)的作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化；如果黨員考核與黨建活動(dòng)開(kāi)展脫離實(shí)際，則會(huì)減少甚至抑制轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。所以需要根據(jù)實(shí)際情況以制定黨員考核制度，舉辦合適且具有符合行業(yè)以及企業(yè)的自身特色的活動(dòng)，凝聚人心，促進(jìn)協(xié)作。

四、結(jié)語(yǔ)

“兩新”組織黨建工作是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)視域下不可或缺的部分，當(dāng)前德州市實(shí)施推動(dòng)“兩新”組織黨建“四個(gè)全覆蓋”工程，齊河縣在實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的實(shí)踐方面有比較完善的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)到的創(chuàng)新之處。同時(shí)，在“兩新”組織黨建工作推進(jìn)過(guò)程中還存在不足，需要通過(guò)有效舉措進(jìn)一步提高實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化程度、提升實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化速率以及豐富實(shí)踐與實(shí)效的轉(zhuǎn)化方式。