崔明旭

2022年11月28日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅宣布“未來(lái)航天經(jīng)濟(jì)路線圖”，旨在將韓國(guó)打造成航天經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，5年內(nèi)將開(kāi)發(fā)出可抵達(dá)月球的火箭引擎，并于2032年自主實(shí)現(xiàn)登月目標(biāo)，2045年“將國(guó)旗插在火星上”。為此，尹錫悅宣布設(shè)立航天航空廳，親自擔(dān)任國(guó)家航天委員會(huì)委員長(zhǎng)。尹錫悅提出的這一系列“太空夢(mèng)”，是否有可能實(shí)現(xiàn)？它的底氣來(lái)自哪里？

加快推進(jìn)航天事業(yè)

? 成立韓國(guó)航天航空廳是尹錫悅在擔(dān)任總統(tǒng)候選人期間的競(jìng)選承諾之一。為兌現(xiàn)這一諾言，尹錫悅曾于2022年7月6日在大田市的韓國(guó)航空宇宙研究院（KARI）宣布“航空航天經(jīng)濟(jì)展望”，并在8月17日的總統(tǒng)就任100天記者會(huì)上表示，將構(gòu)建一個(gè)圍繞慶南-全南-大田的“三角航天產(chǎn)業(yè)集群”，以美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）為對(duì)標(biāo)單位組建韓國(guó)航天航空廳。

? 航天航空廳是韓國(guó)科學(xué)技術(shù)信息通信部的下設(shè)機(jī)構(gòu)，由以專家和項(xiàng)目為中心的任期制公務(wù)員組成，區(qū)別于韓國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究會(huì)下設(shè)的韓國(guó)航空宇宙研究院。航天航空廳廳長(zhǎng)為副部長(zhǎng)級(jí)，在組織構(gòu)成、工資制訂等方面擁有政府賦予的高度自主權(quán)。

? 在韓國(guó)運(yùn)載火箭“世界號(hào)”的自主研發(fā)過(guò)程中，300多家大、中、小企業(yè)開(kāi)拓了“太空經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域并創(chuàng)收盈利，為韓國(guó)航空航天業(yè)的未來(lái)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。韓國(guó)為躍升成為世界五大航空技術(shù)強(qiáng)國(guó)，正開(kāi)發(fā)比“世界號(hào)”更強(qiáng)大的新一代運(yùn)載火箭，實(shí)現(xiàn)運(yùn)載火箭和衛(wèi)星核心部件的技術(shù)自立，從而構(gòu)建韓國(guó)自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，支援城市空中交通（UAM）、無(wú)人駕駛汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)。

? 韓國(guó)科學(xué)技術(shù)信息通訊部表示，韓國(guó)宇宙開(kāi)發(fā)振興法及施行令部分修訂案從12月11日開(kāi)始實(shí)施。宇宙開(kāi)發(fā)振興法包括擴(kuò)大宇宙開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施民間開(kāi)放、在宇宙開(kāi)發(fā)事業(yè)引進(jìn)合同方式、指定宇宙新技術(shù)及促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培養(yǎng)宇宙領(lǐng)域人力及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容。

發(fā)展迅速但仍有差距

? 韓國(guó)的航天產(chǎn)業(yè)起步較晚，1990年代中期開(kāi)始由國(guó)家主導(dǎo)開(kāi)發(fā)衛(wèi)星，但短短20多年內(nèi)韓國(guó)已成功開(kāi)發(fā)出自主運(yùn)載火箭，韓媒自評(píng)韓國(guó)的人造衛(wèi)星開(kāi)發(fā)技術(shù)位列全球第6-7位。

? 目前，韓國(guó)正在運(yùn)營(yíng)6顆自主開(kāi)發(fā)的人造衛(wèi)星，2020年發(fā)射新一代中型衛(wèi)星1號(hào)，2022年9月“世界號(hào)”試射成功，使韓國(guó)成為全球第7個(gè)能夠自主發(fā)射重量達(dá)1噸以上的人造衛(wèi)星和宇宙飛船的國(guó)家?！笆澜缣?hào)”2010年開(kāi)始由韓國(guó)國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)，投入1兆9572億韓元，在發(fā)射中搭載了180公斤級(jí)性能的驗(yàn)證衛(wèi)星和1.3噸的偽衛(wèi)星。

? 韓國(guó)國(guó)防部以《航天國(guó)防發(fā)展基本計(jì)劃書(shū)》為依據(jù)，謀求韓國(guó)在航天國(guó)防領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展。2018年韓國(guó)新設(shè)太空領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“導(dǎo)彈宇宙政策科”，2020年1月陸海軍在本部和聯(lián)合參謀本部新設(shè)了航天相關(guān)業(yè)務(wù)的部門(mén)和職位。從2017年9月開(kāi)始至2020年末，在韓國(guó)國(guó)防部下設(shè)的國(guó)防科學(xué)研究所（ADD）的主導(dǎo)下，共投入了約1萬(wàn)億韓元，投資建設(shè)4顆高性能影像雷達(dá)（SAR）搭載衛(wèi)星、1顆電子光學(xué)（EO）和紅外線設(shè)備（IR）搭載衛(wèi)星。

? 韓國(guó)航天事業(yè)雖然發(fā)展迅速，但與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的航天發(fā)展及投資相比，韓國(guó)的太空建設(shè)仍較為薄弱。在韓國(guó)國(guó)會(huì)及國(guó)防部預(yù)算支援方面，太空發(fā)展不被列為優(yōu)先事項(xiàng)，這與長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)美軍情報(bào)的依賴有關(guān)。韓國(guó)空軍即使從駐韓美軍手中收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，但繼續(xù)接受駐韓美軍司令官的指揮，這嚴(yán)重阻礙韓國(guó)太空軍事力量的發(fā)展。另外，從技術(shù)和財(cái)政角度來(lái)看，韓國(guó)在短期內(nèi)難以具備像美國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家水平的太空軍事力量和國(guó)防系統(tǒng)。同時(shí)，韓國(guó)既然不能簡(jiǎn)單模仿這些宇航強(qiáng)國(guó)的太空軍事力量建設(shè)，只能把目標(biāo)聚焦于掌握有競(jìng)爭(zhēng)力的非對(duì)稱抑制力上。

前景良好，任重道遠(yuǎn)

? 當(dāng)前，在太空開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，主導(dǎo)權(quán)掌握在少數(shù)太空開(kāi)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家手中。在民間層面，太空開(kāi)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)載人航天、太空科學(xué)及探索、太空技術(shù)等領(lǐng)域的投資比重不斷增加，主導(dǎo)世界太空開(kāi)發(fā)預(yù)算的走向；在國(guó)防領(lǐng)域，太空開(kāi)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)通信、太空安全等領(lǐng)域的預(yù)算大幅增長(zhǎng)，呈現(xiàn)“太空軍事化”趨勢(shì)。此外，在太空開(kāi)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)大規(guī)模太空開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及新興國(guó)家加強(qiáng)太空開(kāi)發(fā)等方面，國(guó)際合作也十分活躍。

? 根據(jù)韓國(guó)航空宇宙研究院2022年11月發(fā)表的《太空開(kāi)發(fā)方向與展望》報(bào)告，近年來(lái)宇宙開(kāi)發(fā)以民間領(lǐng)域?yàn)橹行?，?duì)載人宇宙飛行、宇宙科學(xué)及探測(cè)、宇宙技術(shù)領(lǐng)域的預(yù)算增長(zhǎng)尤為突出。因此，韓國(guó)若想躋身太空開(kāi)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家行列，需持續(xù)提高對(duì)載人航天、太空科學(xué)及探索、衛(wèi)星技術(shù)等領(lǐng)域的投資，從而應(yīng)對(duì)國(guó)際上擴(kuò)大太空開(kāi)發(fā)國(guó)防預(yù)算的趨勢(shì)。同時(shí)，利用科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、制造及服務(wù)供應(yīng)等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界、研究所等擁有的各領(lǐng)域的優(yōu)點(diǎn)，助推韓國(guó)參與大規(guī)模國(guó)際宇宙探索項(xiàng)目。

（摘自《環(huán)球》）