邵夢潔

（中共阜陽市委黨校 馬克思主義基本理論教研室,安徽 阜陽 236115）

0 引言

習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1]50黨的政治建設(shè)，是指黨為保持凝聚力和戰(zhàn)斗力而在政治理論層面開展的一系列自我發(fā)展與提升工作，以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，包含確定黨的政治路線、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和提高黨員干部政治能力等諸多內(nèi)容，旨在通過思想政治工作統(tǒng)一全黨思想、保證全黨服從中央、堅定政治信仰、站穩(wěn)人民立場、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從而凝聚全黨上下，不斷為黨的事業(yè)向前發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。在中國共產(chǎn)黨不斷的理論探索和奮斗實踐的歷程中，政治建設(shè)作為黨的生命工程，思路逐漸明晰、效果逐漸理想。實踐表明，黨的建設(shè)促進(jìn)了政治建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，也在政治建設(shè)方面累積了有益的經(jīng)驗。新時代，要全面深入領(lǐng)會黨的二十大對管黨治黨的科學(xué)部署，進(jìn)一步聚焦黨的政治建設(shè)，推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 黨的政治建設(shè)的發(fā)展歷程

長期以來，黨的政治建設(shè)工作備受重視并持續(xù)強(qiáng)化。分析和總結(jié)黨歷經(jīng)的各個階段的環(huán)境、任務(wù)等情況變化，同時結(jié)合黨加強(qiáng)自身政治建設(shè)的分階段部署，可以從整體上將其分為四個主要階段。

1.1 新民主主義革命時期

在這一歷史時期，黨對政治建設(shè)進(jìn)行了奠基性的探索。政治建設(shè)的初步探索是圍繞制定和執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)展開的。黨的一大，對黨的第一個綱領(lǐng)進(jìn)行了較為詳盡的討論，突出強(qiáng)調(diào)“我們黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并以社會革命為自己政策的主要目的”[2]2。黨的二大，探索適合本國情況的革命和建設(shè)道路，首次分別制定了最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)，這對黨的政治路線的確定意義重大。為盡快糾正黨內(nèi)和軍隊中長期存在的各種錯誤思想，1929年，毛澤東在古田會議上創(chuàng)造性地提出了從思想上建黨和從政治上建軍的一系列原則，強(qiáng)調(diào)“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”[3]87，指明了加強(qiáng)政治工作的重要性。1939年，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中指出：“幫助建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[4]602，明確了黨的建設(shè)目標(biāo)等，構(gòu)筑了“三位一體”的黨建布局，黨的政治建設(shè)的地位由此愈發(fā)彰顯，為黨領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利提供了更加堅強(qiáng)的政治保證。

1.2 社會主義革命和建設(shè)時期

在這一歷史時期，黨的政治建設(shè)步入新階段，依據(jù)新情況黨對政治建設(shè)有了新的要求。但由于當(dāng)時國際國內(nèi)的環(huán)境錯綜復(fù)雜，相關(guān)經(jīng)驗不足，使黨的政治建設(shè)遭受了重大挫折，可謂在曲折中前進(jìn)。新中國成立后，全新的任務(wù)與挑戰(zhàn)接踵而來，黨的政治建設(shè)聚焦在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)上。1956年4月，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出：“為了建設(shè)一個強(qiáng)大的社會主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[5]32，同年9月，黨的八大科學(xué)分析了國內(nèi)形勢和主要矛盾的變化，正確制定了黨的路線，強(qiáng)調(diào)必須認(rèn)真堅持民主集中制，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨的思想認(rèn)識，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。同時，黨相繼發(fā)動了整風(fēng)運動、反右派斗爭、“大躍進(jìn)”、“人民公社化”等運動，黨內(nèi)政治建設(shè)的工作重點轉(zhuǎn)向階級斗爭問題上來。尤其是“文化大革命”爆發(fā)，黨中央堅持“以階級斗爭為綱”，黨的政治建設(shè)受“左”的思想影響而遭到破壞，黨的八大的正確路線也未能在實踐中堅持下去。

1.3 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期

在這一歷史時期，經(jīng)過撥亂反正，黨的政治建設(shè)實現(xiàn)了恢復(fù)發(fā)展，為黨的建設(shè)工程的持續(xù)推進(jìn)夯實了基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會以后的一段時期，黨對“文革”的錯誤進(jìn)行全面糾正，做出把全黨工作的著重點向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略決策，將政治工作重點著眼于撥亂反正，使黨的政治路線逐漸邁上正軌，在新形勢下為黨的政治建設(shè)指明前進(jìn)方向。20世紀(jì)70年代末80年代初，國內(nèi)存在一股錯誤思潮，鋒芒所向，直接指向黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度。鄧小平同志旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化，提出了“四項基本原則”，其中最為核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志針對改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的黨內(nèi)政治意識不強(qiáng)、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足等問題，要求“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”[6]455。黨的十六大以來，黨中央緊緊圍繞提升政治建設(shè)水平這個任務(wù)，使其更具科學(xué)性和系統(tǒng)性。胡錦濤同志指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”[7]203，使黨的政治建設(shè)邁上新層面。

1.4 中國特色社會主義新時代

黨的十八大以來，黨中央全面審視世情國情黨情的新變化，對黨的政治建設(shè)高度重視，提出了實實在在的思路舉措，使黨的政治建設(shè)工作獲得了顯著成果，體現(xiàn)了時代特征，彰顯了問題導(dǎo)向，尤其是黨的十九大立足新時代中國特色社會主義建設(shè)實踐的需要，明確提出“黨的政治建設(shè)”這個重大任務(wù)和重大命題，凸顯了黨的政治建設(shè)在新時代黨的建設(shè)總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位。2019年，黨內(nèi)第一部關(guān)于黨的政治建設(shè)的規(guī)范性文件《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》作出了全新的戰(zhàn)略部署，細(xì)化了新時期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的要求，為黨的政治建設(shè)帶來了清晰的導(dǎo)向。同時，黨內(nèi)積極開展各類主題教育已成為常態(tài)，如黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，堅定了黨員理想信念；嚴(yán)格落實“中央八項規(guī)定”，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，深化政治巡視，以鮮明的政治站位，著力整治不良風(fēng)氣。黨的二十大進(jìn)一步明確提出“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作”，并提出了一系列明確要求。總而言之，日漸成熟的思想理論和日漸深化的政治實踐都使黨的政治建設(shè)得到了強(qiáng)化，營造了安定和睦的良好政治局面。

2 黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗

黨的政治建設(shè)是一個永恒課題[8]。在黨的百年風(fēng)雨歷程中，黨中央始終突出政治引領(lǐng)，一以貫之地推進(jìn)政治建設(shè)。雖然經(jīng)歷了些許曲折，但也積累了豐富的歷史經(jīng)驗，彰顯了高超的政治智慧?？茖W(xué)把握這些寶貴經(jīng)驗，對開啟新時代黨的建設(shè)新局面、不斷增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性大有裨益。

2.1 堅定理想信念是內(nèi)在要求

思想是行動的基礎(chǔ)。堅定的理想信念有助于感召、喚醒民眾，不斷引領(lǐng)中國共產(chǎn)黨闊步前進(jìn)，推動黨的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。自馬克思主義傳入中國后，黨就有了至真至高的理想信念、正確的政治方向，在革命中學(xué)習(xí)馬克思主義，在探索過程中不斷地成長，并結(jié)合國家的具體現(xiàn)實，朝著社會主義建設(shè)的目標(biāo)邁進(jìn)。這也是中國共產(chǎn)黨能夠推翻封建主義、帝國主義，建立新政權(quán)，打開國門邁向世界的重要原因。中國共產(chǎn)黨堅定不移地信仰馬克思主義，將其基本原理引入到國家發(fā)展中，并在改造客觀世界的過程中加以升華，堅定“四個自信”，這給黨的政治建設(shè)帶來了巨大的精神保障。在黨的堅定領(lǐng)導(dǎo)下，人民的生活水平日漸提升，黨帶領(lǐng)人民朝著社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)奮力邁進(jìn)。據(jù)此可知，黨之所以可以直面挑戰(zhàn)、無所畏懼，主要是因為擁有不屈不撓的理想信念，這就是黨的建設(shè)與發(fā)展的巨大的動力。

2.2 維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是首要任務(wù)

萬山磅礴，必有主峰。唯有積極擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保障黨的政治權(quán)威，才能使黨在實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程中，真正彰顯自身的功能，獲得人們的認(rèn)同。毛澤東曾說，“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利。”[5]303改革開放以后，鄧小平同志針對國內(nèi)出現(xiàn)的否定共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和黨中央權(quán)威的錯誤觀點和錯誤思潮交織在一起的狀況，提出“黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)……沒有中央、國務(wù)院這個權(quán)威，不可能解決問題”[9]319。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)首要任務(wù)在于強(qiáng)化黨的權(quán)威，保障黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位。大量實踐證實，在新的歷史方位下，唯有堅持加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障黨的權(quán)威，才可以使黨排除萬難，獲得革命與建設(shè)事業(yè)的偉大勝利。新時代，應(yīng)當(dāng)積極落實黨的政治建設(shè)工作，黨員同志一定要強(qiáng)化自身“四個意識”，積極踐行“兩個維護(hù)”，切實將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到發(fā)展改革工作方方面面。

2.3 制定和執(zhí)行正確的政治路線是重要手段

黨歷經(jīng)百年而永葆青春的重要手段是正確制定和堅決執(zhí)行黨的政治路線。遵義會議之前，因為沒有制定和執(zhí)行正確的政治路線，使黨受到嚴(yán)重?fù)p害。自此，黨總結(jié)經(jīng)驗確立了正確的政治路線，同時積極踐行，促使黨和人民群眾團(tuán)結(jié)一心，打贏了新民主主義革命這場戰(zhàn)役，建立了新中國。中華人民共和國成立后，黨對嶄新的社會發(fā)展局勢進(jìn)行了深度探討，將社會主義改造工作作為核心戰(zhàn)略任務(wù)，大力推進(jìn)“一化三改”，迎來了社會主義建設(shè)時期。改革開放階段，國家積極正本清源，以“一個中心、兩個基本點”為導(dǎo)向，大力建設(shè)中國特色社會主義。黨的十八大之后，黨全方位實施了變革與創(chuàng)新工作。為始終保持正確的政治方向，黨將全部力量凝聚到正確的價值目標(biāo)上來。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題。”[10]93所以，把握正確的政治方向與路線至關(guān)重要，不僅是穩(wěn)步推進(jìn)政治建設(shè)工作的前提基礎(chǔ)，還是新時期強(qiáng)化黨對國家建設(shè)事業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)地位的重要保障。

2.4 關(guān)注民心匯聚民智是基本立場

中國共產(chǎn)黨是在人民的支持和擁護(hù)下得到發(fā)展并不斷壯大的，因此不管任何時期，黨都必須要關(guān)注民心民意、集聚民智，如此才能夠取得事業(yè)成功。馬克思主義強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的締造者，同時還是時代發(fā)展的引領(lǐng)者。習(xí)近平曾說過：“人民群眾擁護(hù)和支持是我們黨最可靠的力量源泉?！盵10]94中國共產(chǎn)黨正是在這種指導(dǎo)思想下開展行動的，在發(fā)展中從不忘記對民心的關(guān)注，充分引導(dǎo)群眾參與決策部署。故此，新時代黨要深入推進(jìn)政治建設(shè)，需牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊扣住群眾的心弦，關(guān)注群眾的需求，順應(yīng)人民的愿望，使群眾的聰明才智得到充分釋放，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗，從根本上夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這不僅是對黨歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對新時期馳而不息加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的全方位思考。這一思想在實踐中被體現(xiàn)得淋漓盡致。近年來，黨中央對脫貧攻堅工作高度重視，國家領(lǐng)導(dǎo)人更是多次深入到貧困地區(qū)慰問，引導(dǎo)群眾發(fā)展，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的活力，贏得了人民群眾的信賴和支持。

3 穩(wěn)步推動黨的政治建設(shè)的時代要求

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“過去一百年，中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷?，F(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路?！盵11]新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要結(jié)合新情況，結(jié)合黨的二十大推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求,以黨的核心戰(zhàn)略任務(wù)為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作，實現(xiàn)興黨強(qiáng)黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.1 繼承發(fā)揚黨的政治建設(shè)的經(jīng)驗

經(jīng)驗產(chǎn)生于社會實踐中，能夠幫助人們認(rèn)識和掌握規(guī)律，了解事物發(fā)生的緣由、經(jīng)歷了何種變化、表現(xiàn)特點是什么以及妥善處置的做法。百年來，黨善于將實踐中遇到的問題上升為理論問題來進(jìn)行總結(jié)學(xué)習(xí)、潛心研究，尤其在政治建設(shè)的基礎(chǔ)理論、主要內(nèi)容、實踐路徑等方面下功夫，積累了豐富的經(jīng)驗，并用來指導(dǎo)政治建設(shè)實踐，從而找出解決新問題的新思路。推進(jìn)實踐向前發(fā)展，要注意利用好已有的經(jīng)驗資源，尤其是社會發(fā)展目前正在處于爬坡過坎的緊要階段，黨的政治建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，更應(yīng)當(dāng)厘清現(xiàn)實與歷史的關(guān)系，注重從政治上審視和解決問題，繼承和發(fā)揚好黨在政治建設(shè)具體實踐中已經(jīng)形成的有效的規(guī)律性的經(jīng)驗總結(jié)，堅持并加以發(fā)展，從而確保黨的政治建設(shè)成效更具穩(wěn)定性，促使黨的建設(shè)再上新臺階。

3.2 深入強(qiáng)化人民群眾的主體地位

人民群眾作為國家向前發(fā)展的核心，是社會建設(shè)的主體，也是黨執(zhí)政地位得以維護(hù)的根基。在新的時代環(huán)境下，黨要以人民的需要為核心，彰顯黨的政治建設(shè)的群眾性特征。長期實踐經(jīng)驗證明，在黨的政治建設(shè)中，人民群眾不可或缺。黨要切實保障人民的利益，將公民利益的維護(hù)作為重要基點，進(jìn)一步對群眾投訴機(jī)制、意見表達(dá)機(jī)制、保障機(jī)制等進(jìn)行完善，推動政治建設(shè)的歷史進(jìn)程，確保這項任務(wù)被真正地踐行到位。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，群眾的物質(zhì)和精神生活水平也日漸提升，群眾最基本的需求初步得到保障，高層次的需求也相應(yīng)地增加，黨要緊扣最大的政治——民心，全面分析人民群眾需求，以嚴(yán)格的規(guī)范制度引領(lǐng)社會發(fā)展，滿足群眾的合理訴求，增進(jìn)與群眾的交流，同時對政治建設(shè)的基礎(chǔ)進(jìn)行鞏固，完成新時代的使命。

3.3 分步驟分內(nèi)容加強(qiáng)政治認(rèn)同建設(shè)

政治認(rèn)同屬于思想層面的工作，是公眾內(nèi)心情感的反映。因為政治主體的不同，對政治文化、政治業(yè)績、政治程序等都有不同的認(rèn)識。甚至在某種情況下，即便是同一政治主體在不同的時期的政治認(rèn)同也會有不同的表現(xiàn)。因此，在加強(qiáng)政治認(rèn)同建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)運用綜合性評價方式，在詳細(xì)分析各個主體政治認(rèn)同情況的基礎(chǔ)上，采用分步驟、分內(nèi)容的引導(dǎo)方式，確保政治認(rèn)同建設(shè)獲得顯著的成效。現(xiàn)階段，應(yīng)立足于人民的現(xiàn)實需求，全方位剖析人民的差別化與主體性特征，將社會服務(wù)與治理重心移到基層，以便為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，保證群眾可以借助于多種渠道參與各項事務(wù)，增強(qiáng)群眾的政治認(rèn)同感，為中國特色社會主義事業(yè)的成功奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，從而鞏固黨的執(zhí)政地位。

3.4 堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾的帶頭人，是黨的隊伍中的“中流砥柱”，他們的言行舉止和黨的形象息息相關(guān)。唯有抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這一主體，才能更好帶領(lǐng)人民群眾落實中共中央的諸多政策舉措、方針原則。倘若領(lǐng)導(dǎo)干部具有政治問題，必然會阻礙黨的建設(shè)步伐。因此，必須要堅持中國共產(chǎn)黨管黨治黨、開展政治建設(shè)的方法學(xué)——從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，嚴(yán)格抓好這一“關(guān)鍵少數(shù)”。對領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持以正確思想引領(lǐng)為切入點帶動政治建設(shè)，方能起到更好效果。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，旗幟鮮明講政治，尤其是當(dāng)前針對黨的二十大精神及關(guān)于黨的政治建設(shè)的新要求，要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考、帶頭貫徹，才能在政治上站得穩(wěn)、靠得住，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，才能真正具備與自身擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任相符合的政治能力，凝聚起奮進(jìn)新征程、勇?lián)率姑膹?qiáng)大合力，穩(wěn)扎穩(wěn)打地做好各項工作，以奮力書寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

4 結(jié)語

在中國共產(chǎn)黨這一路的發(fā)展歷程中，雖面臨過困惑、經(jīng)受過挑戰(zhàn)，但始終將政治建設(shè)放在重要位置，歷經(jīng)艱辛，成就輝煌。對這些輝煌成就進(jìn)行梳理與總結(jié)，旨在理清黨的政治建設(shè)的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確時代要求。在新的歷史時期，各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)以黨的二十大精神為指引，扎實推進(jìn)黨的政治建設(shè)，堅定自覺地將黨的政治建設(shè)各項要求切實踐行到位，不斷開創(chuàng)黨的政治建設(shè)新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)政治保證。