郭悠璐，鄭文豪

(鄭州大學(xué) 歷史學(xué)院，河南 鄭州 450001)

元祐時(shí)期是蘇轍從政經(jīng)歷中的關(guān)鍵階段，早年形成的民本理念被蘇轍具體地融入元祐施政之中。在既往研究中，有關(guān)元祐年間蘇轍的民本思想實(shí)踐內(nèi)容或?qū)⒚裆嘧h進(jìn)行簡要羅列，或依附于分析蘇轍在改廢新法時(shí)有別于司馬光的獨(dú)立政治立場(1)詳參李天保：《蘇轍的政治思想和政治態(tài)度》，見《貴州社會(huì)科學(xué)》，2020年第2期，第43-44頁。；也有學(xué)者對個(gè)別事例進(jìn)行分析，突出蘇轍在元祐年間的民本思想與實(shí)踐(2)詳參羅春娜：《蘇轍的民本思想和實(shí)踐》，見《樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2022年第3期，第11-15頁。。實(shí)際上，蘇轍早年形成的民本關(guān)懷貫穿于元祐新法改換過程之中，同時(shí)指引蘇轍更深入審視元祐年間的災(zāi)情處理措施。從汝州任職經(jīng)歷看，蘇轍的民本關(guān)懷無關(guān)政治地位高低，其民本實(shí)踐具有延續(xù)性。

一、蘇轍民本理念概述

據(jù)《蘇轍年譜》對蘇轍早年生平梳理，可見蘇轍的民本關(guān)懷理念萌生于家庭教養(yǎng)之中[1]。慶歷八年(1048)蘇洵居家專心教養(yǎng)二子，蘇轍在《歷代論》中提及“予少而力學(xué)。先君，予師也；亡兄子瞻，予師友也。父兄之學(xué)，皆以古今成敗得失為議論之要”[2]958。蘇洵教養(yǎng)蘇軾、蘇轍之時(shí)強(qiáng)調(diào)讀書以致用，體悟先賢之道。討論歷代政治成敗不可避免民政問題，百姓安居統(tǒng)治方能長久的理念對蘇轍民本關(guān)懷理念的形成有著至關(guān)重要的作用。除父兄對蘇轍的影響外，伯父蘇渙從政利民的政治表現(xiàn)對蘇轍民本關(guān)懷理念的形成也有裨益。蘇轍在《伯父墓表》中梳理蘇渙政績時(shí)突出展示了蘇渙堅(jiān)持以“法”治民、不侵民利、不擾民安、堅(jiān)持公正執(zhí)法、保護(hù)百姓利益等諸多作為。嘉祐七年(1062)蘇渙無病突逝，“吏民哭者皆失聲，閬人聞之，罷市相率為佛事市中以報(bào)”[3]416。這也令年輕的蘇轍看到了一心為民事的聲名回報(bào)。

在研學(xué)的家庭氛圍中，蘇轍的民本思想逐漸形成理論并匯入論政之中。嘉祐六年(1061)蘇轍制舉入第，因制舉所上諸論可凝練出蘇轍關(guān)于民本關(guān)懷的諸觀點(diǎn)。

1.推行德治。倫理關(guān)系的混亂會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩，蘇轍在辯析商、周之政時(shí)提及周和柔之政久于商剛強(qiáng)之政?！吧w常以為周公之治天下，務(wù)為文章繁縟之禮，以和柔馴擾天下剛強(qiáng)之民，故其道本于尊尊而親親，貴老而慈幼，使民之父子相愛而兄弟相悅，以無犯上難制之氣，行其至柔之道，以揉天下之戾心，而去其剛毅勇果之政，故其享天下至久?！盵4]1244-1245和柔之政強(qiáng)調(diào)安撫民心，和睦的倫理關(guān)系能夠穩(wěn)定統(tǒng)治根基，百姓安居樂業(yè)會(huì)減少反叛之心，統(tǒng)治方能長久。蘇轍同樣強(qiáng)調(diào)孝悌觀念，“天下之亂，盜賊放恣，兵革不息，而民不樂業(yè)，此其禍起于民之不相愛，而棄其孝悌廉恥之節(jié)”[4]1315。蘇轍認(rèn)為古之動(dòng)亂的根源在于百姓棄用孝悌仁義之禮。面對當(dāng)下統(tǒng)治，蘇轍認(rèn)為可以“推擇民之孝悌、無過、力田不惰、為民之素所服者為之”[4]1317。用榜樣的作用帶動(dòng)百姓尊親，遵守社會(huì)秩序。

2.順應(yīng)民心。關(guān)于民政，蘇轍繼承了“民貴君輕”“君舟民水”的歷史觀點(diǎn)，認(rèn)為“王道之至于民也，其亦深也”[4]1315。政權(quán)穩(wěn)固與否與民心向背有很深的關(guān)系。在統(tǒng)治階層與百姓的關(guān)系上，蘇轍指出“上以其勢臨下，則下以其勢奉上”[4]1352。統(tǒng)治者如何對待民眾，民眾將會(huì)以同樣的態(tài)度反饋給統(tǒng)治者。統(tǒng)治者要明晰“民之所好者生也，所惜者財(cái)也”[4]1352，如果統(tǒng)治者的政策不利于百姓正常生活與生產(chǎn)，會(huì)導(dǎo)致“疲民咨嗟，不安其生”[4]1353。蘇轍在談?wù)摼缄P(guān)系時(shí)，也將民生納入其中，“天下之人，皆人臣也”[4]1250。這就將人臣的范圍擴(kuò)大化，推及統(tǒng)治者和社會(huì)大眾的關(guān)系上。蘇轍在辯析賢君對賢才的有效調(diào)控時(shí)，指出只有君臣一心“上下相守，而可以至于無窮”[4]1250。如若君臣相悖就會(huì)出現(xiàn)“君以為無事乎其臣，臣以為無事乎其君，君無所用以至于天下之不親，臣無以用之以至于惸惸而無所底麗”[4]1250，最終導(dǎo)致社會(huì)大亂。君臣離心或統(tǒng)治階層與百姓離心都不利于社稷安穩(wěn)。蘇轍用王莽之政的敗落為例，指出“天下不服亡漢之王莽也”[4]1251。由此可見，蘇轍強(qiáng)調(diào)了順民心之向?qū)﹂L久統(tǒng)治具有正向作用。

3.不侵民利。蘇轍在談及梁亡原因時(shí)認(rèn)為“父子兄弟自相屠滅，虐用其民，而天下叛”[4]1261，最直接表達(dá)了統(tǒng)治者在爭權(quán)奪利過程中對百姓利益的侵犯而引起群起攻之導(dǎo)致滅國的觀點(diǎn)。在百姓日常生活中，蘇轍談到民田問題時(shí)，指出“今之農(nóng)者，舉非天子之農(nóng)，而富人之農(nóng)也”[4]1330。當(dāng)今天下之田的所有者非需要土地耕種維持生計(jì)的平民，而多集中在少數(shù)富民之手，而百姓只有在有田的情況下，才能“有以附屬于天子”[4]1330。土地集中實(shí)則是侵奪了多數(shù)平民應(yīng)得田地的利益，蘇轍建議“收天下之田，而歸于上，以業(yè)無田之農(nóng)夫，恤小民之所急，而奪豪民假貸之利，以收游手之用”[4]1330。將天下之田分所需之民，百姓得應(yīng)有之利，能夠安穩(wěn)生活，自然會(huì)減少反叛之心，有利于統(tǒng)治的穩(wěn)定。影響民生之深的還有稅法和役法。蘇轍認(rèn)為當(dāng)今承擔(dān)賦稅和力役的皆為農(nóng)戶，有大工程建造時(shí)又要以兵服役，武備之兵和力役之兵都要靠有田之民供養(yǎng)，無盡侵奪農(nóng)民之利就會(huì)導(dǎo)致“常使農(nóng)夫獨(dú)任其困，天下之人皆知為農(nóng)之不便，則相率而事于末”[4]1328。農(nóng)民不斷流失，有田而無勞力，將會(huì)嚴(yán)重影響國家的正常稅收，為了維持國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)又會(huì)繼續(xù)加大對農(nóng)戶的征稅力度，從而陷入惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致民心不穩(wěn)，統(tǒng)治動(dòng)蕩。蘇轍對此提出“收游民之庸調(diào)，使天下無僥幸茍免之人，而且以紓農(nóng)夫之困”[4]1329的建議，使從商等游民分擔(dān)農(nóng)戶的稅役之困，進(jìn)而平衡農(nóng)商從業(yè)人數(shù)。

4.變革利民。蘇轍認(rèn)為統(tǒng)治者獲得統(tǒng)治權(quán)后如果只貪圖一時(shí)之安穩(wěn)，將會(huì)埋下無窮的隱患。但開始變革后統(tǒng)治階層需要隨時(shí)關(guān)注改革的社會(huì)反饋，若“改之而不顧，此必有以忤天下之心者矣”[4]1262。由此可見蘇轍支持社會(huì)變革，但變革過程要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)是社會(huì)發(fā)展形勢，當(dāng)變革內(nèi)容已經(jīng)不適合社會(huì)發(fā)展，百姓利益受到侵犯時(shí)，不管不顧只會(huì)惡化社會(huì)矛盾，這也與蘇轍從政后對新法、舊制的復(fù)雜態(tài)度相契合。熙寧二年(1069)蘇轍入三司制置條例司協(xié)助王安石開展變法相關(guān)事宜，本著利民富國的初衷而支持變法。隨著變法條例的推進(jìn)蘇轍發(fā)現(xiàn)變法內(nèi)容實(shí)際有侵民利，開始反對部分變法推行尤其是青苗法的推行，引王安石不悅，被貶河南府留守推官。在元祐之政中，蘇轍考慮百姓安穩(wěn)生活，暫緩新舊法更替的諸多政策，無不體現(xiàn)著蘇轍反對的是革而不糾、漁侵民利的變革。

二、民本關(guān)懷下蘇轍與新法的“糾葛”

元祐元年(1086)二月，“右司諫蘇轍始供諫職”[5]8781。從蘇轍任職右司諫時(shí)諸多奏表中可見，重回朝堂的蘇轍對新法有明顯的排斥之意，但對罷廢新法的態(tài)度不似司馬光激進(jìn)，蘇轍的民本關(guān)懷使其在青苗法、差役法、保甲法、科考改廢問題上頗為謹(jǐn)慎。

蘇轍早在王安石推行新法之初就對青苗法提出過疑問，青苗法的初衷非謀利，但在操作的過程中出現(xiàn)了兩個(gè)問題：1.官員非法牟利問題。政府放貸，“吏緣為奸，雖有法不能禁”[6]10823。官吏易鉆律法之空行不法之事，轉(zhuǎn)移借貸之錢或哄抬利率，百姓負(fù)債累累深受其害。2.得錢易還利難問題?！板X入民手，雖良民不免妄用；及其納錢，雖富民不免踰限，如此則恐鞭箠必用州縣之事不勝煩矣?！盵6]10823放貸于民，百姓得錢不一定用于適用之處。還利之時(shí)，富民也不一定能按期還利，徒增政府的工作量。唐代劉晏曾提及同樣的問題：“使民僥幸得錢，非國之福；使吏倚法督責(zé)，非民之便。”[6]10823說明放貸于民看似利民之舉，最終還會(huì)變成害民之舉。蘇轍的質(zhì)疑暫緩了王安石對青苗法的推行，但其后有地方私行青苗法迎合王安石之意，蘇轍再行勸阻引王安石不悅，貶任河南府留守推官，無力再阻青苗法推行。元祐元年，蘇轍重回權(quán)力中心，重新提出“何至復(fù)行青苗，以與民爭利也哉”[3]692的觀點(diǎn)，并指出：“自熙寧以來，吏行青苗，皆請重祿而行重法，受賕百錢，法至刺配?！窭舻撘殉?，重法亦罷，而青苗給納不止，臣恐民間所請錢物，得至其家者無幾矣?！盵3]682青苗法在推行過程中官吏不但存在受賄的問題，對于不能及時(shí)還貸的百姓也施以重罰，而借貸錢財(cái)于百姓而言并非能用到實(shí)用之處。無論是青苗法的架構(gòu)階段還是元祐年間新舊法更迭過程中，蘇轍都重點(diǎn)提及了青苗法漁侵民利的事實(shí)，堅(jiān)持罷廢青苗法。

關(guān)于廢除免役法問題，蘇轍始終站在民生立場上反復(fù)斟酌相關(guān)政策的改廢。蘇轍在《論罷免役錢行差役法狀》中提出差役法已經(jīng)罷免二十年，社會(huì)已經(jīng)適應(yīng)了免役法的運(yùn)行，貿(mào)然廢除免役法恢復(fù)差役法，會(huì)給百姓生活帶來不便從而落人口實(shí)，“條陳差役事件大綱已得允當(dāng)，然期間不免疏略及小有誤差”[3]626。差役法重行大綱修訂不盡完備，仍存在問題，暫時(shí)保持免役法，盡快對差役法進(jìn)行討論修正再進(jìn)行推行才是適當(dāng)之舉。蘇轍還在貼黃中指出：“前來司馬光文字，雖有役錢一切并罷之文，又卻委自州縣監(jiān)司看詳，有無妨礙。”[3]627這種對役法“一刀切”并不給予明確的指導(dǎo)，完全放權(quán)于州縣的做法會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)四種弊端：1.未有明確政策，州縣政府不敢自行決定，出現(xiàn)“未敢便行放罷，依舊催理，則兇歲疲民無所從出，或至生事”[3]627擾亂百姓生計(jì)的現(xiàn)象。2.追求施政速度，“開、祥兩縣于數(shù)日之內(nèi)，依舊役法人數(shù)差到役人”[3]633，不考慮百姓接受程度只求政績的現(xiàn)象。3.奸吏通過差役苛政獲利，“諸縣曹吏，有因差役致富，小民被差充役，初參上下費(fèi)錢有至一二十千錢”[3]682-683。4.官員免役、差役皆施，多重壓榨百姓。由于免役法推行已久，不僅百姓習(xí)以為常，地方官員也多習(xí)慣免役法的實(shí)施，會(huì)出現(xiàn)“州縣官吏亦有以舊雇役人慣熟，多方陵虐所差之人，必令出錢，作情愿雇募”[3]683多重侵壓民利的現(xiàn)象，官員為了繼續(xù)實(shí)施雇役，對差役人進(jìn)行打壓，使其自愿出錢雇役。綜合以上問題，蘇轍認(rèn)為面對差役法的舊弊“聞害不除，見善不徙，差役害人，未必減于免役”[3]683。貿(mào)然實(shí)施差役法不予正確管控和約束會(huì)成為質(zhì)疑并阻礙差役法施行的重要問題，并由此上奏言：“臣恐稍經(jīng)歲月，舊俗滋長，役人困苦必有反思免役之便者?！盵3]678蘇轍希望哲宗下詔“丁寧戒敕監(jiān)司長吏，使知朝廷愛惜鄉(xiāng)差役人，與神宗朝愛惜雇募役人無異”[3]678。通過統(tǒng)治者對官吏的約束向社會(huì)傳達(dá)國家對于百姓的保護(hù)，從而減少差役法推行的阻力。在有官員上奏陳明差役問題時(shí)，蘇轍擔(dān)心朝廷又有意恢復(fù)免役法，再次強(qiáng)調(diào)“改雇為差，實(shí)得當(dāng)今救弊之要”[3]683。可見蘇轍對于廢除免役法還是持贊同態(tài)度，暫緩恢復(fù)差役法只是基于役法不完備依舊存在侵壓民利的問題，貿(mào)然恢復(fù)差役法會(huì)擾亂百姓生活。所以，蘇轍真正考慮到役法是否于民有利，并基于百姓生活情況對廢除免役法提供可行建議：首先，蘇轍主張朝廷能夠“將見在役錢，且依舊雇役，盡今年而止”[3]633。用所剩役錢繼續(xù)支撐雇役，為免役法的修繕提供充足時(shí)間。其次，有范圍、有秩序地放免役錢。蘇轍希望昭告天下，雇役只是先帝的權(quán)宜之計(jì)，今后“依舊差役，所有役錢，除仿郭、單丁、女戶、官戶、寺觀依舊外，其余限詔到日，并與出榜放免，其去年以前見欠役錢，據(jù)數(shù)奏聞，未得催理，聽候指揮”[3]627。如此不僅能告知百姓將行免役法，使其有一定準(zhǔn)備，也較為明確地告知地方政府依據(jù)朝廷安排放免役錢的時(shí)間和群體，針對所欠役錢，地方政府也不要強(qiáng)制征收，上報(bào)朝廷后，靜待指示。

在保甲法的罷廢中，元豐八年(1085)司馬光認(rèn)為：“唯有保甲一事……朝廷既知其為害于民，無益于國，便當(dāng)一切罷廢，更安用教習(xí)？”[7]1286認(rèn)為保甲法有害民生，要求全部罷廢不留余地?！端问贰份d：“元祐元年正月，樞密院言：‘府界、三路保甲已罷團(tuán)教，其教閱器械悉上送官，仍立禁約?！盵6]4785團(tuán)教在元祐之初被罷廢，但保甲冬教尚未罷廢。對保甲冬教，蘇轍有一并罷廢釋放民力的傾向，但是最終依據(jù)是不同區(qū)域百姓的生活和生產(chǎn)需要，有選擇地罷廢保教冬教。蘇轍指出：“河北、河?xùn)|，舊有義勇，自來每年冬教以為邊備，民所習(xí)慣，不以為怪，畿內(nèi)百姓，非邊民之比，今來保甲雖罷按閱，而未免冬教，民情未安，亦乞特于放罷?！盵3]665可以看出，蘇轍主張根據(jù)不同地區(qū)百姓的身體素質(zhì)以及地方御敵的需要，有選擇地取舍兩地保教冬教?！墩摼╃鼙＜锥痰仁聽睢分幸舱劦溃骸拔┯卸桃辉轮?，三路以備邊之故，民習(xí)以為常，不敢辭訴……朝廷若允臣所奏，免畿內(nèi)冬教，則其教便。如別無不便，亦乞罷修，以寬民力?！盵3]690蘇轍認(rèn)為保甲冬教在邊民之地并無不適之處，選擇尊重當(dāng)?shù)乇＜渍?；京畿之地百姓已?jīng)苦于保甲冬教，因此主張廢除畿內(nèi)保教冬教政策；除邊地和京畿兩地特有情況外，其他地區(qū)百姓并無表現(xiàn)有特別不便之處，但解放民力于當(dāng)?shù)匕傩斩杂欣麩o弊，蘇轍依舊乞罷保甲冬教。

在科考問題上，蘇轍的觀點(diǎn)與廢除免役法有異曲同工之處。蘇轍在《言科場事狀》中指出當(dāng)下對恢復(fù)詩賦以及司馬光提及的“九經(jīng)取士”并無決議，但已經(jīng)引起了考生的疑慮，貿(mào)然改變科考內(nèi)容，會(huì)引起考生備考混亂，疲于應(yīng)付科考。蘇轍建議暫時(shí)“一切如舊”，考生在科考過程中可“不專用王氏之學(xué)，仍罷律義，令天下舉人知有定論，一意為學(xué)”[3]664，五年之后可再討論科考問題。

至此可以看出，蘇轍對新法的態(tài)度不似司馬光全盤否定并倉促恢復(fù)舊制，而是在新法舊制替換過程中都將百姓利益放在了首位。蘇轍在《論御試策題札子(其二)》中明確表示：“初為諫官，后為御史，每言差役不可盡行而河流不可強(qiáng)遏，上下顧望，終不盡從，陛下以此察之，臣非私元祐之政也，蓋知事出忽遽，則民受其病耳。議者誠謂元豐之事，有可復(fù)行，而元祐之政，有所未便……見其可而后行，審其失而后罷，深以生民社稷為意，勿為此匆匆，則天下之幸也。”[2]1068蘇轍以民生社稷為慮，在廢除新法中給予了新舊替換的緩沖期，并規(guī)勸哲宗元祐之政并非無可取，還是希望哲宗能夠斟酌二政，實(shí)則也是認(rèn)為元祐之政有益于民生，新法的恢復(fù)多有問題。

三、元祐年間蘇轍民本思想的實(shí)踐

元祐年間蘇轍民本思想的實(shí)踐主要體現(xiàn)在賑災(zāi)策略和入職汝州兩方面。

(一)元祐年間蘇轍賑災(zāi)策略的民本延展

關(guān)于罷廢新法，蘇轍將百姓的安穩(wěn)生活置于首位。在元祐年間的奏狀中還可見蘇轍特別關(guān)注災(zāi)情之下的民生之苦，并且將賑災(zāi)的策略延伸到政治管理與吏治上。

1.積欠問題。蘇轍在《久旱乞放民間積欠狀》中提道：“右臣伏見陛下以久旱憂勞，禱請勤至，自冬歷春，天意未答，宿麥枯瘁，災(zāi)害廣遠(yuǎn)。民至近歲，皆苦于重?cái)?，?chǔ)積空匱。若此月不雨……而陛下所以應(yīng)天勤民，未有其實(shí)。”[3]624蘇轍利用天災(zāi)影射政治問題的方法，向哲宗進(jìn)奏放免民間的積欠。新法遺留的積欠問題導(dǎo)致百姓負(fù)債累累，稍有盈利，便會(huì)被政府催征，到期不交又要附罰金錢，惡性循環(huán)下百姓苦不堪言，官府并沒有實(shí)際的收入。適逢旱災(zāi)，蘇轍認(rèn)為哲宗多次祈愿不成是因?yàn)闀r(shí)下積欠問題嚴(yán)重，并無所改善，天意不達(dá)?！俺壘璞夭豢傻弥畟允彰裥?。民心附悅，甘澤可致。雖使天道幽遠(yuǎn)，雨不時(shí)應(yīng)，而仁澤流溢，亦可以化服強(qiáng)暴，消止盜賊。”[3]624無論能否祈雨成功，免除積欠于百姓生活良性運(yùn)行都有裨益。

2.糧米供給問題。在《乞賑救淮南饑民狀》中蘇轍指出淮南大旱，米價(jià)高漲，百姓缺糧，而義倉已建數(shù)十年，“所聚糧斛數(shù)目甚多，每遇災(zāi)傷，未嘗支散一粒，民情深所不悅”[3]651。義倉遇災(zāi)不放糧的問題已然違背了初建義倉時(shí)的目的，蘇轍進(jìn)狀要求放糧不但能夠緩解饑荒問題，還維護(hù)了政府在百姓間的公信力。后在《言淮南水潦狀》中提及淮南春夏大旱義倉放糧之事的處理結(jié)果：“發(fā)常平義倉及截留上供米，以濟(jì)其急?；茨现?，上賴圣澤，不至饑殍?！盵3]695由此可見蘇轍在淮南大旱之時(shí)的奏議被朝廷采納后，較好地緩解了百姓深陷旱災(zāi)缺糧之苦。受淮南地區(qū)氣候影響，進(jìn)入六月雨季，大雨之后淮河泛濫，泗州、宿州、亳州遭受水災(zāi)侵襲，“夏田既已不收，秋田亦復(fù)蕩盡，前望來年夏麥，日月尚遠(yuǎn)，勢不相接，深可憂慮”[3]695。面對谷物受水災(zāi)影響的事實(shí)，以及對當(dāng)?shù)匕傩湛少徝讛?shù)量的掌握，蘇轍旋即上奏希望朝廷通過提轉(zhuǎn)發(fā)運(yùn)司了解當(dāng)?shù)乜芍苻D(zhuǎn)的糧食，“令具諸州災(zāi)傷輕重次第，見今逐州各有多少糧食，可以賑濟(jì)得多少時(shí)月，如將來之絕，合如何擘劃施行，立現(xiàn)供報(bào)，所貴朝廷預(yù)先處置，小民不至失所”[3]695。蘇轍雖身居高位，但對淮南地區(qū)的兩次大災(zāi)都尤為重視，“訪問見今官賣米，猶有未盡，然必不能支持久遠(yuǎn)”[3]695?？梢娞K轍對淮南地區(qū)災(zāi)情下糧食供給情況也有一定的了解，其對于賑災(zāi)政策的制定并非紙上談兵。

3.政治管理問題。蘇轍有意將自然災(zāi)害與朝中之政緊密聯(lián)系，約束官吏，廣開言路，以求達(dá)到政治清明、造福百姓的目的。根據(jù)近年旱、澇、雪災(zāi)頻發(fā)的事實(shí)，蘇轍任戶部侍郎時(shí)上《因旱乞許群臣面對言事札子》《論陰雪札子》《為旱乞罷五月朔朝會(huì)札子》三狀。面對多發(fā)的自然災(zāi)害，哲宗和高太后雖都誠心祈愿，憂慮至深，但災(zāi)情并沒有因此得以緩解，問題的關(guān)鍵是“言路閉塞”。蘇轍用“天氣下降，地氣上騰，陰陽和暢，雨澤乃至”[3]719的哲學(xué)理論對應(yīng)“君廣聽以納下，臣盡言以奉上，上下交泰，元?dú)饽撕汀盵3]719的朝諫之事，而當(dāng)前朝中只有執(zhí)政大臣、諫官御史等數(shù)十人能夠直言政見，這就導(dǎo)致皇帝了解時(shí)事片面狹隘，所作決策易出現(xiàn)偏差，甚至被奸佞之臣蠱惑。蘇轍勸告哲宗聽百家之言，久而久之“人心不雍，天道必從，則久旱之災(zāi)，庶幾可息”[3]719。其目的還是為了有效構(gòu)建民意通傳渠道。罷免“五月朔朝會(huì)”也是基于民意上下不通，導(dǎo)致“人心一疑，天意弗順，以此救旱，所損大矣”[3]751。蘇轍主張利用所罷朝會(huì)之時(shí)，允許各層官吏、百姓都可上奏評論時(shí)事正誤，民意暢通，天意即順。而在廣開言路的過程中，需要對官員的政治行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，蘇轍用“先儒論五行之說，以為聽之不聰，是謂不謀，厥咎急，厥罰常寒”[3]726的五行論將官員不作為或亂作為與陰雪之災(zāi)聯(lián)系起來；還用周亡秦滅之史實(shí)與商高宗“雊雉升鼎”的典故告誡哲宗，想要消減陰雪之災(zāi)就要“訓(xùn)斥大臣，使之守法度，立綱紀(jì)，信賞必罰，使群下凜然知有所畏”[3]727。意圖通過天災(zāi)的警示改變朝中言路閉塞，避免奸臣亂政的問題，只有民情及時(shí)準(zhǔn)確上達(dá)朝廷，官員清廉一心為民，即使天災(zāi)降臨，也不至民心散渙。

(二)蘇轍入職汝州后民本關(guān)懷的延續(xù)

蘇轍自元祐元年入職右司諫，心系百姓社稷，深陷黨派紛爭，據(jù)《蘇轍年譜》統(tǒng)計(jì)，蘇轍一生可查奏狀有150余篇，主要集中在元祐年間，其中任職右司諫時(shí)就有74篇留存[1]79。據(jù)《欒城集》蘇轍奏狀統(tǒng)計(jì)，蘇轍元祐年間共上奏136篇，足以見蘇轍元祐年間兢兢業(yè)業(yè)的政治生涯。面對哲宗再次要顛覆舊制恢復(fù)新法，蘇轍在《論御試策題札子二首》引哲宗不滿之后再不提新法之事，也直言是自身的言論之失，待罪觀音院。蘇轍在《待罪札子》中指出：“今者偶因政事懷有所見，輒欲傾盡，以報(bào)知遇?！盵2]1068蘇轍認(rèn)為自己能夠重新受重用是皇帝的恩賜，為了報(bào)答圣恩，在其位謀其職，蘇轍將自己的政見都毫無保留地表達(dá)出來，尤其是新法有侵民利的政治觀點(diǎn)。蘇轍還表現(xiàn)出無意政治紛爭之意，“祇自去秋以來，紛紜少止，方欲祈天請命，力求補(bǔ)外，適以東朝變故，不敢自陳”[2]1068。元祐八年，太后高氏病逝，蘇轍此時(shí)已有脫離政治中心之意。太后對舊黨舊制的保護(hù)已然失效，蘇轍似乎對親政的哲宗還抱有政治幻想，從《御試策題札子二首》的直言陳辭勸諫也可窺知一二，哲宗反饋給蘇轍的態(tài)度令其幻想破滅，奏言“伏乞圣慈，察臣久欲退避，以免素餐之議，憐臣不識(shí)忌諱，出于至愚至之性，少寬刑誅，特賜屏逐”[2]1068?？梢娞K轍已然做好離開政治紛爭的準(zhǔn)備。紹圣元年，蘇轍奉旨赴任汝州，在《汝州謝上表》中記“遍塵侍從，未聞毫發(fā)之勞，久處朝堂，滋見斗筲之陋。疏拙日慚于君父，滿盈每誚于友朋”[2]1078。蘇轍表達(dá)了久處朝廷斗爭之中，疏遠(yuǎn)了自己的親朋好友，從而厭倦了高壓且復(fù)雜的政治環(huán)境，赴任汝州對元祐后期卷入政治斗爭的蘇轍更多是一種緊張心情的解脫，不會(huì)沉浸于被貶的失意之中，也能使蘇轍重新思考和擺正政治心態(tài)，投入地方治理之中。

蘇轍赴任汝州后，在修補(bǔ)楊億“思賢亭”時(shí)感嘆楊億作為宋真宗統(tǒng)治時(shí)期的名士，“獨(dú)步咸平、祥符間，事業(yè)比于唐燕、許無愧，所與交皆賢公相，一時(shí)名士多出其門”[2]1107。正是這樣一個(gè)影響文政兩界的名人，過世后“思賢廢于隸舍馬廄之后，詩石散于高臺(tái)華屋之下矣”[2]1107。蘇轍面對現(xiàn)實(shí)發(fā)出了“凡假外物以為榮觀，蓋不足恃，而公之清風(fēng)雅量，固自不隨世磨滅耶”[2]1107的感嘆，已然體會(huì)到物質(zhì)留存缺乏妥善管理終究會(huì)被磨滅，而這并不阻礙一個(gè)具有重大社會(huì)影響力的人名留青史，身居高位時(shí)一心向民，被貶黜時(shí)如果還能夠堅(jiān)持為政清明、為民謀利的政治初心，百年之后依舊會(huì)被百姓銘記和歌頌，而不淹沒于歷史的長河之中。從政治權(quán)臣到貶任汝州，政治地位的變化沒有改變蘇轍以民為本的政治初心。

蘇轍還將民本關(guān)懷延續(xù)到汝州施政實(shí)踐之中，據(jù)蘇轍《汝州謝雨文》載，紹圣元年春夏之際汝州大旱，嚴(yán)重影響了谷物生長。蘇轍在視事汝州民情時(shí)發(fā)現(xiàn)旱情嚴(yán)重影響了百姓生活，認(rèn)為“轍以罪戾，謫守茲土”[2]1094，任其職就要盡其責(zé)，面對汝州的旱情，蘇轍在“致雨亭”仿照前賢求雨事跡，開展祈雨事宜。在宋刻大字本《汝州謝雨文》末的跋語部分有“未夕雨大至，麥禾皆遂……亭敝已甚，命增葺之，并刻于石”[2]1094。蘇轍祈雨后大雨如約而至，當(dāng)今看來確屬巧合，但在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，蘇轍此舉完全體現(xiàn)了其心系民生、誠心祈雨解民之困苦。一場大雨緩解了汝州大旱給百姓帶來的災(zāi)害，而后再修葺“致雨亭”是蘇轍對祈雨成功的感恩，同時(shí)能夠指引后世汝州為官者心系民生大事。

四、結(jié)語

蘇轍早年形成的民本思想在元祐之時(shí)都得以展現(xiàn)，推行德治、順應(yīng)民心、不侵民利、變革利民的民本關(guān)懷使其在面對新法時(shí)真正做到了“法”為民變、“法”為民利，始終堅(jiān)持一切以民為本。蘇轍堅(jiān)持反對新法，但不盲目趨附以司馬光為首的舊黨策略，主張給予新法生存空間并非對新黨策略的認(rèn)同，利民之“法”才是蘇轍與新法“糾葛”的關(guān)鍵。在處理賑災(zāi)問題時(shí)，蘇轍并不局限在地方賑災(zāi)政策的制定，而是更加深入地挖掘政治管理與吏治的問題，民意通暢、吏治清明才能面對各種社會(huì)問題時(shí)迅速高效地解決民生之困。貶任汝州時(shí)，正是堅(jiān)持以民為本的為政初心，蘇轍并未陷入被貶的政治失意之中，而是關(guān)注汝州旱情，恪盡職守，為民眾排憂解難，在汝任職期間創(chuàng)下了不菲的政績。