□ 李 明

山西省第十二次黨代會指出，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動科技服務(wù)、數(shù)字信息、高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代會展等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展、向價值鏈高端延伸，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。當(dāng)前，萬柏林區(qū)正處在全面建設(shè)國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)的重要時期，應(yīng)搶抓太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)歷史性機遇，全面落實省委決策部署和市委工作要求，以建設(shè)金融科創(chuàng)CBD 為抓手，大力發(fā)展萬柏林區(qū)特色總部經(jīng)濟，努力為打造山西中部城市群發(fā)展“北引擎”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新活力引領(lǐng)區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)、品質(zhì)生活體驗區(qū)、文明和諧幸福區(qū)夯基壘臺，不斷開創(chuàng)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、萬柏林區(qū)建設(shè)金融科創(chuàng)CBD 的重大戰(zhàn)略意義

近年來，擁有豐富的高端樓宇、先進(jìn)業(yè)態(tài)等資源稟賦，強大的總部經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟的萬柏林區(qū)，受多種因素影響由只有單一功能的商務(wù)平臺，逐漸向擁有多重復(fù)合功能屬性的CBD 轉(zhuǎn)型，為城區(qū)發(fā)展注入金融活水，激發(fā)科創(chuàng)活力。

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展所需。經(jīng)過70多年的發(fā)展,我國已擁有41 個工業(yè)大類、207 個工業(yè)中類、666 個工業(yè)小類，形成了獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。但僅僅有完備的工業(yè)體系，尚不能說擁有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，尤其是缺少位于制造業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等。大力發(fā)展金融科創(chuàng)CBD，對于加強金融服務(wù)、科技創(chuàng)新具有重大現(xiàn)實意義，對于搶占產(chǎn)業(yè)高端具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

（二）構(gòu)建區(qū)域特色總部經(jīng)濟所需。2022 年太原市政府工作報告提出，要依托中海國際、信達(dá)國際等商業(yè)樓宇，集聚發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、金融服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，打造一批樓宇總部經(jīng)濟示范區(qū)?！度f柏林區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中也相應(yīng)提出，要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設(shè)全省金融服務(wù)集聚樣板區(qū)。大力發(fā)展金融科創(chuàng)CBD，對提升萬柏林自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建特色總部經(jīng)濟，推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快區(qū)域合作發(fā)展，提升萬柏林區(qū)在太原市乃至山西省制造業(yè)價值鏈體系中的地位舉足輕重。

（三）激活本區(qū)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢所需。萬柏林區(qū)作為太原市面積最大的城區(qū)，具有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，西靠西山，東臨汾河，北有國家重型機械、煤化工、裝備制造、軌道交通裝備等先進(jìn)制造業(yè)基地，中有信達(dá)國際金融中心、中海國際中心等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，南有省城行政、文化、會展中心長風(fēng)商務(wù)區(qū)，20 多家省、市黨政機關(guān)群集。如今太忻一體化經(jīng)濟區(qū)強勢起步，萬柏林區(qū)作為主要起步區(qū)，與尖草坪區(qū)、晉源區(qū)城鄉(xiāng)交錯，與杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)、小店區(qū)隔河相望，區(qū)位優(yōu)勢獨特。大力發(fā)展金融科創(chuàng)CBD，用金融服務(wù)打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)路徑，以科創(chuàng)建設(shè)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)能級提升，是大勢所趨。

二、萬柏林區(qū)建設(shè)金融科創(chuàng)CBD 的基礎(chǔ)分析

近年來，萬柏林區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，全力培育創(chuàng)新生態(tài)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，積極推進(jìn)太重高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，深化省校合作，先后與太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)等高?？蒲性核步ā?2 大基地”，全區(qū)科技創(chuàng)新氛圍濃厚，新動能發(fā)展勢頭強勁，為加快建設(shè)金融科創(chuàng)CBD 奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）樓宇（總部）經(jīng)濟加速成型。近年來，萬柏林區(qū)積極創(chuàng)新招商模式，堅持循序漸進(jìn)和錯位發(fā)展相結(jié)合的原則，不斷拓寬招商渠道，積極引進(jìn)擁有中國馳名商標(biāo)的企業(yè)、國內(nèi)外的上市公司總部或區(qū)域性總部、中小企業(yè)進(jìn)駐萬柏林。目前，萬柏林區(qū)聚集有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39 家，西山煤電、太原重工等上市公司5 家，三產(chǎn)企業(yè)6000 余家，營業(yè)面積2000 平方米以上大中型專業(yè)市場百余個。萬柏林區(qū)聚焦總部經(jīng)濟、高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，精心打造了以中海國際中心“總部經(jīng)濟樓宇”、信達(dá)國際金融中心“金融專業(yè)樓宇”、華潤大廈“商務(wù)商業(yè)專業(yè)樓宇”等為代表的10 余棟專業(yè)特色樓宇，其中億元級樓宇3 棟，優(yōu)質(zhì)金融資源和要素高度集聚。同時，聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)等方面，謀劃儲備全區(qū)重大項目215 個、計劃投資309 億元，哈工大機器人集團華北總部基地、中俄合資東方米卡航空工業(yè)園等一批好項目、大項目開工建設(shè)，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日趨完善。近年來，萬柏林區(qū)大力發(fā)展銀行、保險、通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、會計、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)、商務(wù)辦公、住宅、金融、娛樂相結(jié)合的商務(wù)區(qū)，以完善的服務(wù)業(yè)服務(wù)于企業(yè)總部發(fā)展。截至目前，全區(qū)已擁有5000 平方米以上重點商務(wù)商業(yè)樓宇達(dá)47家（66 棟），樓宇入駐企業(yè)達(dá)3000 家，樓宇入駐企業(yè)稅收突破20 億元大關(guān)。同時，在生活服務(wù)方面，萬柏林區(qū)已將小井峪地區(qū)打造成為省級夜間文旅消費集聚區(qū)，在黎氏閣生活廣場、和平北路重機便民商圈發(fā)展夜經(jīng)濟，并且持續(xù)培育旅游市場，舉辦文旅項目招商引資對接活動，積極發(fā)展九院獅子崖原生態(tài)項目、神堂溝社區(qū)“溫泉小鎮(zhèn)”、王封一線天生態(tài)旅游康養(yǎng)項目、太原西山國家礦山公園、小臥龍村田園綜合體配套建設(shè)項目、周家山汾河大峽谷旅游區(qū)等文旅項目，不斷推進(jìn)市場主體發(fā)展壯大。

（三）金融創(chuàng)新實力持續(xù)提升。近年來，萬柏林區(qū)致力金融發(fā)展創(chuàng)新，全力推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入強大金融支持。在扶持企業(yè)方面，萬柏林區(qū)積極引導(dǎo)中小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)納入太原地方企業(yè)征信平臺，助推市場主體以信獲貸；優(yōu)化金融服務(wù)，提升首貸戶比重、轉(zhuǎn)續(xù)貸比重和獲貸率；發(fā)揮小額貸款公司支持作用，更好服務(wù)市場主體。在推動企業(yè)融資方面，萬柏林區(qū)加快推進(jìn)資本市場縣域工程步伐，重點培育和優(yōu)先支持列入省級13 家上市掛牌后備資源庫的企業(yè)，對成功上市的企業(yè)按照國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等不同標(biāo)準(zhǔn)，除落實省市獎勵資金外，分別給予不超過300萬、200 萬、100 萬元的獎勵。對接太原金服、市融資擔(dān)保公司，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)暢通銀企信息源，定期組織企業(yè)融資和重點項目融資對接會，建立重點企業(yè)融資需求清單，滿足企業(yè)多元化融資需求。

（四）營商環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，萬柏林區(qū)堅持以服務(wù)重大項目、重點企業(yè)為中心，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長，其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的包聯(lián)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機制，設(shè)立工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、批零住餐業(yè)、項目建設(shè)等5 個專班，建立包聯(lián)服務(wù)企業(yè)問題清單，形成“責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、事事有回音、件件有落實”的工作格局。同時，配套出臺了《萬柏林區(qū)鼓勵樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項扶持辦法》《進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》《關(guān)于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的若干意見》等一攬子扶持政策，率先成立全省首家樓宇政企服務(wù)中心和全市首家社區(qū)“營商驛站”。圍繞“一二三四”招商引資工作思路，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，繼續(xù)當(dāng)好“店小二”，做好服務(wù)員，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，提供全程式代辦、跟蹤式對接、保姆式服務(wù)，讓投資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。

三、萬柏林區(qū)打造特色總部經(jīng)濟的未來發(fā)展思路

總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力、推動區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，北京、上海、成都等城市都將總部經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇，作為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。作為區(qū)位優(yōu)勢突出、資源優(yōu)勢厚植、發(fā)展優(yōu)勢明顯的萬柏林區(qū)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，大力發(fā)展以金融科創(chuàng)CBD 為特色的總部經(jīng)濟，必將大有可為。

（一）積極轉(zhuǎn)變政府職能，制定總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)政策?？偛拷?jīng)濟是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其主體是企業(yè)。萬柏林區(qū)要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分用好市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”，從加強總部經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)入手，建立良好的制度環(huán)境和務(wù)實高效的政府形象，不斷加強對發(fā)展總部經(jīng)濟的專題研究，制定專項規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重點，實行區(qū)域錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，為企業(yè)自由參與市場競爭提供充分的制度保證。同時盡快制定出臺專項扶持政策，對總部企業(yè)在項目建設(shè)、稅費減免、人才引進(jìn)等方面，實行重點傾斜，加快吸引公司總部機構(gòu)在萬柏林區(qū)集聚。在發(fā)展總部經(jīng)濟方面，上海針對不同類型總部實施差異化的總部經(jīng)濟政策，針對跨國公司地區(qū)總部突出投資便利化，針對貿(mào)易型總部突出優(yōu)化環(huán)境，針對民營企業(yè)總部突出政企溝通和人本服務(wù)等，這些分類政策設(shè)計，重點突出的制度供給和創(chuàng)新，為上海發(fā)展總部經(jīng)濟夯實了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了優(yōu)勢，萬柏林區(qū)亟需借鑒。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機制，營造助推總部經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。發(fā)展總部經(jīng)濟，就要多措并舉強服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。萬柏林區(qū)要不斷優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的意識，更加注重政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境留企，全方位推進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展。要強化服務(wù)助推，探索形成總部企業(yè)引進(jìn)“一條龍”服務(wù)模式，簡化審批手續(xù)，降低企業(yè)投資運作的行政成本，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，增強吸引力。打造總部企業(yè)“保姆式”服務(wù)，建立總部企業(yè)聯(lián)合會，定期召開成員會議，商討總部經(jīng)濟發(fā)展大計，增進(jìn)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)的溝通與聯(lián)系。加快完善法律、審計、會計、咨詢、資產(chǎn)評估等專業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供良好的專業(yè)服務(wù)。要強化資源保障，加強金融服務(wù)平臺搭建，深化開展銀企對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)為總部企業(yè)發(fā)展提供資金保障。要深入實施人才招引，加強對外經(jīng)貿(mào)、管理、高級技工等高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)，主動為總部企業(yè)高層次人才提供培訓(xùn)、生活等綠色通道服務(wù)。

（三）強化招大引強選優(yōu)，推動總部企業(yè)高位發(fā)展高度集聚。堅持高起點推動，更加注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與產(chǎn)出貢獻(xiàn)，積極動員各街道、各部門全力開展總部經(jīng)濟招商。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)招商，積極承接功能輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)世界500 強、中國500 強、民營企業(yè)500 強和服務(wù)業(yè)企業(yè)500 強以及央企、行業(yè)龍頭等分支機構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)的地區(qū)總部、結(jié)算中心、銷售中心、投資中心、管理中心以及連鎖企業(yè)總部，提高總部經(jīng)濟集聚輻射能力。堅持高標(biāo)準(zhǔn)推動，圍繞功能性龍頭企業(yè)集聚，緊緊把握發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移契機，充分利用萬柏林區(qū)對周邊地區(qū)資源要素的集聚效應(yīng)，加強對一線城市招商，加快各類企業(yè)總部集聚。要突出鏈條完善，錨定建設(shè)國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)目標(biāo)，搶抓太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，瞄準(zhǔn)新興行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，著重吸納金融、研發(fā)、管理、信息、營銷等領(lǐng)域一批總部經(jīng)濟項目落戶，著力建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，促使各類總部及其配套企業(yè)在相互提供服務(wù)的同時不斷蓬勃壯大。

（四）聚力金融創(chuàng)新發(fā)展，暢通總部經(jīng)濟發(fā)展大動脈大通道。推動萬柏林區(qū)特色總部經(jīng)濟發(fā)展，其中一個重要任務(wù)就是開辟資金融通新路徑，暢通金融活水。萬柏林區(qū)要按照企業(yè)生命周期和融資策略的異質(zhì)性，“因企而異”用心探索政策機制，多維構(gòu)建融資支撐。例如，對種子期小微企業(yè)給予天使輪資金支持，以緩解種子期高風(fēng)險而導(dǎo)致的融資難問題；對初創(chuàng)期中小企業(yè)給予風(fēng)險投資支持，助力其產(chǎn)品升級及產(chǎn)品市場推廣；對成長期中大企業(yè)給予供應(yīng)鏈融資、銀行信貸等金融支持，實現(xiàn)其規(guī)模擴張及市場化應(yīng)用；對成熟期大企業(yè)給予以私募和并購資金為主導(dǎo)的資金支持，助力其持續(xù)盈利和可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)揮金融力量，切實推動萬柏林總部經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。