孫鳳芝 單怡 田宇 呂志瓊

（山東師范大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014）

“十四五”以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，行業(yè)邊界不斷被打破，不同領(lǐng)域知識(shí)和技能交叉融合日益頻繁，各類行業(yè)企業(yè)對(duì)混合型、創(chuàng)新型、高技能人才的需求量持續(xù)增加。目前，中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1,000 萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。[1]新形勢下，探討職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好生態(tài)具有重要意義。

職業(yè)教育發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備基地，研究者對(duì)職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系進(jìn)行了深入研究。Zimny認(rèn)為公立高等職業(yè)教育在地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，通過增加群眾受教育機(jī)會(huì)、提高職業(yè)學(xué)校設(shè)立地區(qū)的總?cè)雽W(xué)率等可以間接刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)地區(qū)振興以及為學(xué)校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響；[2]Alasheev 等提出職業(yè)教育理論上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，但在實(shí)際中職業(yè)教育適應(yīng)性并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。[3]蔡文伯提出，未來五年全國各地區(qū)的中等職業(yè)教育資源與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系呈現(xiàn)良好上升態(tài)勢，由最初低層次的拮抗磨合狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟蔚膮f(xié)調(diào)互動(dòng)狀態(tài)，但地區(qū)和省域間的耦合協(xié)調(diào)差異仍然顯著。[4]鄧宏亮等認(rèn)為中等職業(yè)教育招生規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著性影響，且兩者之間存在著協(xié)整關(guān)系；[5]葉沖等提出西部地區(qū)高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展水平均呈上升態(tài)勢，且高等職業(yè)教育規(guī)模系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)明顯高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，兩大系統(tǒng)的耦合度較高，但耦合協(xié)調(diào)度不高，處于初級(jí)耦合協(xié)調(diào)水平；省際跨越等級(jí)不同，均未達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級(jí)。[6]

既往研究為本研究提供了豐富的研究基礎(chǔ)，但定性研究居多，定量研究較少，而從雙向視角系統(tǒng)論述職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系及互動(dòng)差異性的研究較少?；诖?，本研究以全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）份中高等職業(yè)教育規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為研究對(duì)象，以投資規(guī)模、設(shè)備規(guī)模、師生規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益作為衡量指標(biāo)，深入剖析職業(yè)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的時(shí)空特征，并分析中高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的差異化特征，旨在為構(gòu)建職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良好互促格局提供一定參考。

一、職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

所謂“耦合關(guān)系”是指兩個(gè)及以上系統(tǒng)通過良性互動(dòng)而形成的相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。[7]“協(xié)調(diào)關(guān)系”是耦合關(guān)系在進(jìn)化過程中所產(chǎn)生的良性結(jié)果，指兩者在和諧一致、均衡配合、良性循環(huán)的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的由低級(jí)到高級(jí)、由無序到有序的整體演化過程。[8]

職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在緊密的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系（見圖1），即二者相互影響、相互促進(jìn)，從而形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖1 職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

（一）職業(yè)教育規(guī)模是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，無論是全國層面還是省級(jí)層面，在職業(yè)教育保持適度結(jié)構(gòu)比例的前提下，職業(yè)教育規(guī)模的適度擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著正向影響。[9]在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，職業(yè)教育學(xué)生每增加1%，GDP便會(huì)增長0.852%；[10]在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，職業(yè)教育通過培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為產(chǎn)業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備人力資源與智力成本，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；[11]這說明職業(yè)教育規(guī)模是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育規(guī)模的外部保障

作為一種高成本、高投入、高產(chǎn)出的類型教育，職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推力共生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉力，[12]換言之，職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在投資規(guī)模上，經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)教育投入增長，我國GDP 與教育經(jīng)費(fèi)之間長期存在著正相關(guān)關(guān)系，GDP 每增長1%，教育經(jīng)費(fèi)便會(huì)增長1.160%，[13]這為職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入提供了可能。在設(shè)備規(guī)模上，職業(yè)教育需要投入高成本大量更新設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場地等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育規(guī)模提供了物質(zhì)保障。[14]在師生規(guī)模上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通過職業(yè)教育市場價(jià)格、社會(huì)資助價(jià)格、家庭收入和家庭受教育人數(shù)以及職業(yè)教育個(gè)人需求等，影響著職業(yè)院校在校師生規(guī)模。

二、職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)來源

以全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）的職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為研究對(duì)象。數(shù)據(jù)主要來源于2014—2020年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省《高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》，對(duì)于個(gè)別年份缺失的數(shù)值進(jìn)行適當(dāng)插值處理。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

綜合國內(nèi)外關(guān)于職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互動(dòng)關(guān)系的研究成果，遵循數(shù)據(jù)的可獲得性、可量化性、全面性與代表性，選取能夠反映職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀指標(biāo)，構(gòu)建了職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選取師生規(guī)模、投資規(guī)模、設(shè)備規(guī)模3個(gè)層面14 項(xiàng)指標(biāo)衡量職業(yè)教育規(guī)模；選取經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益3個(gè)層面6項(xiàng)指標(biāo)衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（見表1）。

表1 職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（三）研究方法與過程

針對(duì)主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法在賦權(quán)層面上的矛盾以及信用評(píng)價(jià)指標(biāo)定量描述的不確定性，本文選取組合賦權(quán)法對(duì)全國31個(gè)省份職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行探究。繼而利用耦合協(xié)調(diào)關(guān)系模型得到其耦合度指數(shù)和協(xié)調(diào)度指數(shù)，分析二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，并進(jìn)行協(xié)調(diào)等級(jí)劃分。

1.綜合水平評(píng)價(jià)模型

一是指標(biāo)的無量綱化。為了消除不同指標(biāo)間單位、數(shù)量級(jí)的差異問題，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。分別將職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展二級(jí)指標(biāo)的所有觀測值所構(gòu)成的矩陣記為X=（Xij），分別對(duì)正向和負(fù)向指標(biāo)采取不同數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化算法，具體測算方法如（1）（2）所示：

其中，Xij表示第i個(gè)城市（i=1，2，…31）的第j項(xiàng)指標(biāo)值。Yij（包括Yij′和Yij″）表示Xij進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化之后的指標(biāo)值。maxXij和minXij分別表示各個(gè)指標(biāo)體系內(nèi)每一個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的最大值和最小值。

二是評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算。首先，基于熵值法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。測算第j 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的信息熵Ej和權(quán)重Kj，具體測算方法如公式（3）所示：

其中，Pij為第i個(gè)城市第j項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)在所有城市中所占的比例。

其次，基于變異系數(shù)法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化處理后的無量綱數(shù)據(jù)矩陣H=（Yij）m×n，H 表示原始數(shù)據(jù)矩陣，m表示評(píng)價(jià)樣本，即31個(gè)省份，n表示指標(biāo)個(gè)數(shù)。計(jì)算第j 項(xiàng)的變異系數(shù)Hj和第j 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重kj，其具體測算公式如下：

其中，ti為每列向量的標(biāo)準(zhǔn)差，為每列向量的平均值。

最后，基于組合賦權(quán)法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。利用公式（4）測算第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的組合權(quán)重wj。

這里Kj，kj分別為熵值法與變異系數(shù)法權(quán)重，α為偏好系數(shù)，并且α∈（0，1），本文α取值為0.5。

三是綜合評(píng)價(jià)得分計(jì)算。首先，利用職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的二級(jí)指標(biāo)，使用組合賦權(quán)法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一級(jí)指標(biāo)綜合得分為Ci1，Ci2，Ci3，其測算方法如公式（5）所示：

其次，根據(jù)職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一級(jí)指標(biāo)綜合得分，利用組合賦權(quán)法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)得分Ci，其中，wj為一級(jí)指標(biāo)組合權(quán)重。具體測算方法如公式（6）所示：

2.耦合協(xié)調(diào)關(guān)系模型

耦合協(xié)調(diào)關(guān)系模型用于分析事物的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，共涉及3個(gè)指標(biāo)值的計(jì)算，分別是耦合度C值，協(xié)調(diào)指數(shù)T值，耦合協(xié)調(diào)度D值。耦合度C值指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)之間的相互作用影響，反映系統(tǒng)之間的相互依賴相互制約程度。協(xié)調(diào)度D值指耦合相互作用關(guān)系中良性耦合程度的大小，反映協(xié)調(diào)狀況的好壞。本文對(duì)職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系進(jìn)行耦合模型構(gòu)建，如下：

其中，U1，U2分別為職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分，α、β為待定系數(shù)，分別表示職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)的重要程度，且滿足α+β=1，假定二者同等重要。因此，將待定系數(shù)均設(shè)置為0.5，即α=β=。

參照耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的十分法可將職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系劃分為十個(gè)等級(jí)（見表2）。

表2 職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

三、職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)特征分析

（一）職業(yè)教育規(guī)模特征

1.時(shí)空特征

表3數(shù)據(jù)顯示，2014—2020年我國職業(yè)教育規(guī)模保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，職業(yè)教育規(guī)模綜合指數(shù)從0.238 增至0.287，年均增長率為10%。究其原因，一方面國家高度重視職業(yè)教育，相繼出臺(tái)了一系列職業(yè)教育政策文件，同時(shí)不斷加大職業(yè)教育投入力度，積極推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，新發(fā)展格局下職業(yè)教育積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)性不斷增強(qiáng)。以2018年為分界線，2014—2018年我國職業(yè)教育發(fā)展處于改革探索全面深化階段，職業(yè)教育規(guī)模增長速度逐漸放緩，且呈上下波動(dòng)狀態(tài)。2015—2018年，我國職業(yè)教育規(guī)模增長率從3%回落到2%，其中，2016年為0.3%。2018年以來，我國職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，職業(yè)教育規(guī)模迅速增長。2020年我國職業(yè)教育規(guī)模增長率達(dá)到6%。

表3 2014—2020年我國職業(yè)教育規(guī)模綜合指數(shù)與均值

全國31個(gè)省份中，職業(yè)教育規(guī)模均值高于全國均值（0.257）的省份有12個(gè)，占比39%，其中，除四川外，其余11個(gè)省份均位于東部和中部地區(qū)。這說明東部地區(qū)具有良好的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)基礎(chǔ)，其職業(yè)教育規(guī)模具有絕對(duì)優(yōu)勢，為職業(yè)教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而西部地區(qū)受環(huán)境、人口和經(jīng)濟(jì)等因素影響，職業(yè)教育規(guī)模明顯偏小。

2.中高職教育規(guī)模差異化特征

圖2數(shù)據(jù)顯示，2014—2020年中高等職業(yè)教育規(guī)模呈平緩上升趨勢，說明我國中高等職業(yè)教育規(guī)模正向著良好方向發(fā)展。（1）中等職業(yè)教育。以2018年作為拐點(diǎn)，2014—2018年中等職業(yè)教育規(guī)模增速較慢，且呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，而2018—2020年則呈快速上升態(tài)勢。這是因?yàn)椋?018年以前，我國中等職業(yè)教育發(fā)展正處于探索期，面臨著教學(xué)模式、教學(xué)方法等多方面問題的改革，因此，教育規(guī)模增長速度緩慢；2018年以來，國家高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，不斷加大人力、物力、財(cái)力投入，中等職業(yè)教育規(guī)模得到了迅猛發(fā)展。（2）高等職業(yè)教育。2014—2020年高等職業(yè)教育規(guī)模增速逐步提升，均值由0.180增至0.270。說明我國高等職業(yè)教育規(guī)模得到較大程度改善，高等職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。隨著高等職業(yè)教育擴(kuò)招政策的落地，高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。

圖2 2014—2020年中高等職業(yè)教育規(guī)模歷年均值與變異系數(shù)

變異系數(shù)是指職業(yè)教育規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)之比，可以反映出區(qū)域間職業(yè)教育規(guī)模的相對(duì)差距。2014—2020年中等職業(yè)教育規(guī)模變異系數(shù)呈緩慢下降趨勢，說明我國中等職業(yè)教育規(guī)模的區(qū)域相對(duì)差距逐漸縮小，這主要是國家政策的利好傾向與財(cái)政扶持促進(jìn)了東中西部中等職業(yè)教育均衡發(fā)展。2014—2020年高等職業(yè)教育規(guī)模變異系數(shù)呈“V”形波動(dòng)，即先緩慢下降后快速回升，說明我國高等職業(yè)教育規(guī)模區(qū)域間的相對(duì)差距前期逐漸縮小，后來不斷擴(kuò)大。這是因?yàn)椋?018年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢，國家對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展提出了新要求，部分省份憑借自身固有的經(jīng)濟(jì)、資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢迅速發(fā)展高等職業(yè)教育，因此，高等職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

表4數(shù)據(jù)顯示，2014—2020年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)總體呈上升趨勢。除天津和湖北在2020年略有下降外，其余29個(gè)省（自治區(qū)和直轄市）均呈穩(wěn)步增長趨勢，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。受自然環(huán)境、社會(huì)因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”的空間分布特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名前10 的廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東、天津、福建均來自東部沿海地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較弱如西藏、甘肅、貴州等均位于西部地區(qū)。

表4 2014—2020年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)

（三）職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)特征

1.時(shí)空特征

圖3數(shù)據(jù)顯示，2014—2020年我國“職業(yè)教育規(guī)?！獏^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的耦合度整體上呈穩(wěn)定增長趨勢，且呈高水平耦合協(xié)調(diào)，表明了職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度匹配。2019—2020年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，職業(yè)教育發(fā)展速度受阻，兩者耦合度出現(xiàn)負(fù)增長，年增長率分別為-0.03%和-0.05%。2014—2020年間職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度呈快速上升趨勢，年均增長率約為3.5%，其增長速度明顯快于耦合度，協(xié)調(diào)類型由瀕臨失調(diào)轉(zhuǎn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，表明職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向著協(xié)調(diào)穩(wěn)定方向發(fā)展。整體而言，職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度和協(xié)調(diào)度之間仍存在一定差距，協(xié)調(diào)度雖然增長速度較快，失調(diào)程度有所緩和，但協(xié)調(diào)程度仍然較低。結(jié)合職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)分析，職業(yè)教育規(guī)模綜合指數(shù)一直低于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這說明了職業(yè)教育規(guī)模是影響耦合協(xié)調(diào)關(guān)系程度的重要因素。

圖3 2014—2020年職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)變化

基于2014—2020年職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)，參照葉沖和潘海生等人研究成果，將耦合協(xié)調(diào)關(guān)系分為失調(diào)衰退、過渡調(diào)和和協(xié)調(diào)發(fā)展三類，并利用自然斷裂法分析耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的空間格局。

從地區(qū)來看，失調(diào)衰退類省份主要位于西部內(nèi)陸地區(qū)，且呈集中連片分布，協(xié)調(diào)發(fā)展類省份主要位于東部沿海地區(qū)，過渡調(diào)和類省份主要處于中部地區(qū)，這些說明我國職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度具有明顯的不平衡性和空間集聚態(tài)勢。從省份來看，2014年協(xié)調(diào)發(fā)展類省份主要有山東、江蘇和廣東，空間上形成了“魯蘇—粵”兩處極核；而2020年擴(kuò)大到7個(gè)，空間上沿海岸線向南北方向延伸，內(nèi)陸零星分布。同時(shí)。失調(diào)衰退類省份逐漸演變?yōu)檫^渡調(diào)和類，各省份耦合協(xié)調(diào)達(dá)到基本調(diào)和程度，這一方面表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育之間相互作用實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展；另一方面表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有力推動(dòng)了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系邁入新階段。

由表5可知，我國職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系類型等級(jí)總體上逐年提升。就變化程度而言，河北、江西、廣東耦合協(xié)調(diào)關(guān)系變化最大，跨越兩個(gè)等級(jí)；天津、內(nèi)蒙古、山西、陜西耦合協(xié)調(diào)關(guān)系保持不變，且等級(jí)均處于瀕臨失調(diào)；西藏耦合協(xié)調(diào)關(guān)系呈上下波動(dòng)的態(tài)勢，這說明了職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間變化程度和互動(dòng)關(guān)系存在明顯的差異性。廣東、河北、江西等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育條件基礎(chǔ)穩(wěn)固，依靠基礎(chǔ)優(yōu)勢能夠在短期內(nèi)迅速提升，因此，耦合協(xié)調(diào)關(guān)系得到快速發(fā)展；而山西、陜西等經(jīng)濟(jì)和教育水平相較薄弱，在短時(shí)間內(nèi)迅速提高是十分困難的；西藏受國家政策影響大，變化幅度較大。就耦合狀態(tài)而言，北京、浙江、江蘇、山東、河南、廣東、四川耦合協(xié)調(diào)關(guān)系始終處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，而其余省份耦合協(xié)調(diào)關(guān)系發(fā)展雖有變化，但仍處于失調(diào)狀態(tài)，這足以反映出我國職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系帶有鮮明的區(qū)域發(fā)展水平的烙印，區(qū)域間發(fā)展水平起點(diǎn)的差異，使得耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的高度有所不同。各省市要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，積極主動(dòng)補(bǔ)齊短板，推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系“從弱關(guān)系到強(qiáng)關(guān)系”發(fā)展。

表5 2014—2020年職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)類型劃分

2.中高職教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的差異化特征

2014—2020年我國中高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度整體呈逐年上升態(tài)勢，耦合協(xié)調(diào)空間布局呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”特征。各?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度均呈明顯上升趨勢，高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度除西藏外，均呈穩(wěn)步上升趨勢。高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度均存在著明顯區(qū)域差異，且區(qū)域內(nèi)各省份耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)非均衡性（見圖4，圖5）。（1）東部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度最高。東部地區(qū)無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是職業(yè)教育水平都有優(yōu)勢，高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系始終保持領(lǐng)先地位。北京、上海、廣東持續(xù)領(lǐng)先，但海南、河北等甚至低于中西地區(qū)部分省市。（2）中西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度緊追東部地區(qū)。近年來，受中部崛起、西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議等國家發(fā)展規(guī)劃的影響，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)教育發(fā)展作為中西部崛起的關(guān)鍵力量，各省市也積極打造中國職業(yè)教育改革發(fā)展高地，耦合協(xié)調(diào)度緊追東部地區(qū)。

圖4 31個(gè)省（自治區(qū)和直轄市）中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度對(duì)比

圖5 31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度對(duì)比

2014—2020年我國中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度總體上高于高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，但北京、天津、西藏、青海、寧夏高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度明顯高于中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度。究其原因，一方面，北京、天津具有科研、智力、技術(shù)等高等教育資源優(yōu)勢，同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)輻射高等職業(yè)教育規(guī)模多元化發(fā)展，從而增強(qiáng)了高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度；另一方面，西藏、青海、寧夏高等教育發(fā)展相對(duì)落后，人才和科技支撐能力較弱，但區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)技能人才，因此，高等職業(yè)教育發(fā)展深受重視，規(guī)模日益壯大，造成中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度落后于高等職業(yè)教育。此外，由于近年來高等職業(yè)教育規(guī)模的快速擴(kuò)張，國家政策不斷加大對(duì)中、西地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展扶持，黑龍江、湖北、江西、陜西、重慶近幾年高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度也逐漸超過中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度。

四、促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的建議

2014—2020年我國職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上均保持平穩(wěn)上升態(tài)勢，且呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”的空間分布特征。就職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體性來看，職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合度和協(xié)調(diào)度均實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，但耦合協(xié)調(diào)度一直處于中低等級(jí)，且空間布局總體呈現(xiàn)由西向東、由內(nèi)陸向沿海遞增的趨勢；就中高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性來看，中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度在時(shí)間序列上呈平緩上升趨勢，且耦合水平明顯高于高等職業(yè)教育，但空間分布離散程度大于高等職業(yè)教育。

（一）持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要因時(shí)、因地、因才制宜

結(jié)合職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化情況，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需因時(shí)制宜、因地制宜、因才制宜。

東部地區(qū)由于在中高職學(xué)校數(shù)量、招生數(shù)、在校生數(shù)、教職工數(shù)等方面有一定優(yōu)勢，需形成職業(yè)教育規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過加強(qiáng)引進(jìn)新設(shè)備、提高專任教師數(shù)量、擴(kuò)大“雙師型”教師比例等提高職業(yè)教育質(zhì)量；中部地區(qū)要積極借鑒東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過擴(kuò)大投資規(guī)模、設(shè)備規(guī)模，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源，充分發(fā)揮該區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展較好省份的帶頭作用；西部地區(qū)要適度擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，認(rèn)清自身發(fā)展地位，通過職業(yè)教育集群化發(fā)展，讓眾多職業(yè)院校資源共享、成本分擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，從而促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重高新技術(shù)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展；中部地區(qū)要增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局；西部地區(qū)應(yīng)巧借西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等國家政策的東風(fēng)擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化率，提升經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)各省份職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)

根據(jù)職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平，東部地區(qū)要充分利用其深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，積極關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)，超前設(shè)計(jì)、超前培養(yǎng)高技能人才，通過設(shè)置合理、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)教育專業(yè)或調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)來提高職業(yè)教育的適切性，還可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算信息技術(shù)搭建校企人才供需信息平臺(tái)，促進(jìn)各省份交流互動(dòng)。中部地區(qū)要在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，深化職業(yè)教育體系改革，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，讓職業(yè)教育培養(yǎng)的人才能夠精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，讓人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接；在擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模的同時(shí)更加注重質(zhì)量提高，尋求職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的平衡點(diǎn)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。西部地區(qū)要對(duì)職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性做出調(diào)整，提高職業(yè)教育財(cái)政投入力度，根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引外來人才、留住本地人才，職業(yè)教育規(guī)模超前的省份要積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)帶頭作用，加強(qiáng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在提高經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）各區(qū)域要明確問題，精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性

一方面，耦合協(xié)調(diào)水平較高的北京、上海、廣東等要注重提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為其他省份提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。中部地區(qū)要合理規(guī)劃中等職業(yè)教育發(fā)展資源，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員流動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合東部地區(qū)建立區(qū)域教育資源雙向流動(dòng)制度，跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過政府、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)動(dòng)，確保本地區(qū)中等職業(yè)教育穩(wěn)定、高效發(fā)展，從而為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。西部地區(qū)應(yīng)將發(fā)展中等職業(yè)教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，抓住國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育投入等政策傾斜機(jī)遇，優(yōu)化中等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)接，通過拉動(dòng)相關(guān)企業(yè)投資和校友捐贈(zèng)加強(qiáng)與企業(yè)合作，建立中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投資體系，培養(yǎng)大量高技能人才助力西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，東部地區(qū)高等職業(yè)教育規(guī)模大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，要把握經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集的產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)與本區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，搭建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提高職業(yè)教育質(zhì)量，使高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。中部地區(qū)不能盲目擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模，應(yīng)認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征和新趨勢，增強(qiáng)投資規(guī)模、設(shè)備規(guī)模、師生規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，逐步構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性、系統(tǒng)性、銜接性的現(xiàn)代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，西部地區(qū)高等職業(yè)規(guī)模小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，應(yīng)充分挖掘環(huán)境優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極提高社會(huì)各界對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度，拓寬資金來源，加大投入，提高投入精準(zhǔn)度，加強(qiáng)契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，從而促進(jìn)高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)，即高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為高等職業(yè)教育規(guī)模提供支撐。

本研究上尚存在如下不足：一是受制于數(shù)據(jù)的可得性，指標(biāo)選擇對(duì)問題解釋程度考慮較少，指標(biāo)的說服力和代表性有待加強(qiáng)，同時(shí)樣本的年份截止到2020年，未能完全反映各省份職業(yè)教育規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)展。二是受數(shù)據(jù)質(zhì)量、客觀條件等限制，數(shù)據(jù)分析存在一定局限性，不能從多維度和多層次角度來全面分析數(shù)據(jù)。三是職業(yè)教育規(guī)模與高質(zhì)量職業(yè)人才供給的關(guān)系、區(qū)域職業(yè)教育規(guī)模差異性的影響因素等有待進(jìn)一步研究。