劉玉龍

（遼寧省水利水電勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，遼寧 沈陽 110003）

1 區(qū)域概況

遼陽縣隸屬遼寧省遼陽市，地處遼東半島中部城市群，東西最長92.20km，南北最寬79.00km，總面積2511km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個村，現(xiàn)有人口50萬。遼陽縣地勢東高西低，東部為丘陵山區(qū),西部為沿河平原。遼陽縣境內(nèi)有渾河、太子河、南沙河、運(yùn)糧河、楊柳河、北地河、兵馬河、干溝河、蘭河、細(xì)河、湯河、湯河?xùn)|支、湯河西支等河流，其中流域面積50km2以上河流17條，流域面積30198km2。

2 調(diào)查方法

遼陽縣堤防工程普查工作利用2012年全國第一次水利普查相關(guān)數(shù)據(jù)資料和圖件成果，遵循“內(nèi)外業(yè)相結(jié)合”“在地統(tǒng)計”原則，采取內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)的方式，利用數(shù)據(jù)匯集整理、檔案查閱、現(xiàn)場勘查、遙感解譯等多種調(diào)查技術(shù)手段，以流域、區(qū)域防洪規(guī)劃設(shè)計、工程安全評價、運(yùn)行管理等資料為基礎(chǔ)，調(diào)查縣域5級及以上堤防工程現(xiàn)狀防洪能力、防洪工程達(dá)標(biāo)情況、安全運(yùn)行狀態(tài)及存在的安全隱患。調(diào)查內(nèi)容包括堤防工程的空間位置、規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程結(jié)構(gòu)特性及堤防建設(shè)達(dá)標(biāo)情況等。

3 歷史險情調(diào)查

遼陽縣境內(nèi)暴雨天氣多出現(xiàn)在夏季，春秋兩季較少，平均每年2次左右。據(jù)資料記載，遼陽縣境內(nèi)共發(fā)生過3次重大險情。

3.1 1995年險情

1995年7月29日，遼陽縣全境普降大到暴雨，縣內(nèi)平均降水量188.0～230.0mm，渾河出現(xiàn)1888年以來最大一次洪水，渾河上游韭菜河水文站流量達(dá)5770m3/s，出現(xiàn)百年不遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，小北河鎮(zhèn)等23個村受淹，受災(zāi)人口4.9萬人，損失折合人民幣14.96億元。

3.2 2012年險情

2012年8月3日，受“達(dá)維”影響，遼陽縣平均降雨量為233.6mm，其中河欄鎮(zhèn)算盤峪村最大降水量高達(dá)335.1mm，是遼陽市有氣象資料記載以來的最大降雨。

2012年8月28日，受“布拉萬”影響，遼陽縣平均降雨量為87.0mm，最大降雨量為182.4mm。此次強(qiáng)降雨和強(qiáng)臺風(fēng)造成山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，遼陽縣農(nóng)作物大面積倒伏，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了特大損失。

3.3 2013年險情

2013年8月16日8時至17日8時，遼陽縣平均降雨量63.6mm，最大降雨量為214.0mm?！?16”強(qiáng)降雨造成遼陽縣吉洞、隆昌鎮(zhèn)、八會、河欄、寒嶺、甜水、下達(dá)河、唐馬、興隆、柳壕、穆家鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。據(jù)民政部門統(tǒng)計，遼陽縣因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失60070萬元，受災(zāi)人口2.8059萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1851.1hm2，倒塌房屋67戶194間，損壞房屋1477戶2477間。

4 調(diào)查成果及建議

4.1 堤防除險加固情況

近年來，遼陽縣對運(yùn)糧河等多條重要河流進(jìn)行綜合治理，對河道堤防進(jìn)行除險加固工程建設(shè)：遼陽縣運(yùn)糧河河道治理工程，河道清淤14.00km，堤防培高加厚28.80km，其中左岸13.80km，右岸15.00km；遼陽市太子河治理工程（細(xì)河回水段），清淤筑堤部分0-074～2+280、擋墻護(hù)岸部分0-074～0+765、護(hù)岸工程部分0+765-2+280；遼陽縣楊柳河治理工程，堤防加固25.00km，護(hù)岸工程28.00km；湯河西支（下達(dá)河橋—八股橋段）治理工程，治理長度12.02km，新建護(hù)岸總長14.15 km；湯河（三道河大橋至上麻屯段）治理工程，治理河長10.03km，其中干流9.15km，支流0.88km，新建護(hù)岸總長度8.10km；遼陽縣蘭河（楊房橋-田家堡子段）治理工程，治理長度為36.65km，護(hù)岸總長度0.88km，疏浚工程10處，總長2.82km；渾河遼陽縣段防洪治理工程，治理險工9處，總長3.53km；遼陽縣大東溝河重點山洪溝防洪治理工程，河道治理全長9.30km，混凝土防洪墻長度1.39km，河道清淤3.79km，堤防加固工程0.87km，護(hù)岸工程1.32km；遼陽縣兵馬河河道治理工程，河道清淤7.92km，兩岸筑堤1.06km，護(hù)坡1.72km，建穿堤涵9座，農(nóng)田排水涵23座；遼陽縣蘭河治理工程（蘭河大橋—黃泥橋段），老提加高培厚護(hù)坡0.95km，筑堤護(hù)坡6.64km，新建護(hù)岸2.18km。

4.2 調(diào)查成果

通過此次對遼陽縣堤防工程安全隱患調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，但由于歷史遺留等原因存在部分堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等影響行洪安全的情況。堤防工程調(diào)查成果見表1。

表1 堤防工程安全隱患調(diào)查成果表

根據(jù)調(diào)查成果，遼陽縣5級及以上堤防工程共24條，堤防總長度355.65km，所有堤防均為土堤，其中9條堤防達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，長度為196.87km；15條堤防未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，長度為158.78km，堤防達(dá)標(biāo)率為55.4%。

5 建議

1）進(jìn)一步加強(qiáng)堤防等水利工程管理制度體系，實現(xiàn)管理事項全覆蓋，增強(qiáng)制度的可行性和可操作性。

2）加強(qiáng)工程管理人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升整體管護(hù)水平。

3）加強(qiáng)河流綜合治理，對部分堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的河流應(yīng)及時開展除險加固工作，充分發(fā)揮防洪工程的防護(hù)效益，確實保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4）做好工程建設(shè)后期管理養(yǎng)護(hù)工作。對堤頂路、堤坡草皮和護(hù)砌等工程設(shè)施做好日常維護(hù)，對河道內(nèi)的垃圾和秸稈等堆積物要及時清除，消除阻礙行洪隱患。

5）根據(jù)洪水災(zāi)害產(chǎn)生的原因及特點，全面做好防汛工作，層層落實責(zé)任制度和包保責(zé)任制度，制定各項完善的防汛、防洪預(yù)案。

6）強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)報措施，發(fā)現(xiàn)險情及時轉(zhuǎn)移人員避險，并組織搶險隊伍及時搶險，突出的危險區(qū)域等重點部位做好防守工作，儲備充足防汛抗洪搶險物資，力爭將災(zāi)害損失降到最低。

7）加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有信息化監(jiān)控平臺等資源，實現(xiàn)堤防等水利工程信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，全面提升水利服務(wù)的能力和水平。