□ 文/馬世清 李永軍 郝朋朋 宋中明 齊連庶 時蕾

中國石油長慶油田公司第三采油廠（簡稱采油三廠）是長慶油田最大的采油廠，也是中國石油第三大采油廠，礦權(quán)區(qū)域橫跨陜西、寧夏2省（區(qū)）5市11縣1.02萬平方千米，管理著靖安、姬塬、油房莊、紅井子等11個油田、13個采油作業(yè)區(qū)，具備350萬噸原油年產(chǎn)能力。

2020年以來，按照長慶油田“大力發(fā)展資源勘探業(yè)務(wù)、高效發(fā)展油氣開發(fā)業(yè)務(wù)、加快發(fā)展新能源業(yè)務(wù)”三條新的業(yè)務(wù)發(fā)展思路，采油三廠以“穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)、油氣當(dāng)量重上400萬噸”為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進老區(qū)硬穩(wěn)產(chǎn)、陜北再拓展、寧夏快發(fā)展三大布局；以數(shù)字化、智能化建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理變革為重要抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面貫徹精益管理發(fā)展理念，打造以組織變革、對標(biāo)管理、績效管理為核心的外動力系統(tǒng)，強化目標(biāo)牽引力，構(gòu)建以管理變革、看板管理、精準(zhǔn)管理為核心的內(nèi)動力系統(tǒng)，增強計劃執(zhí)行力，內(nèi)外動力相互促進、動態(tài)升級，促進效益、效率、效能持續(xù)改進；推動油氣生產(chǎn)向綠色低碳轉(zhuǎn)變，由規(guī)模發(fā)展向質(zhì)效并重轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，強力支撐了采油三廠高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 采油三廠基于高質(zhì)量發(fā)展的精益管理模型

一、精益管理創(chuàng)新實踐主要做法

（一）頂層設(shè)計，勾畫精益管理藍圖

1.三效系統(tǒng)提升，目標(biāo)制定精準(zhǔn)化。近年來，采油三廠以實現(xiàn)高效率、高效能、高效益為目標(biāo)，將油氣上產(chǎn)作為第一要務(wù)，以精細(xì)理念、精益手段、精心謀劃、精準(zhǔn)行動，推進精益化運營。一是圍繞“油公司”改革要求，搭建扁平化管理架構(gòu)，精簡業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、精細(xì)化運營，形成業(yè)務(wù)流程高效、崗位職責(zé)清晰的精益管理機制。二是堅持目標(biāo)牽引、問題導(dǎo)向，強化目標(biāo)計劃管理，精準(zhǔn)匹配預(yù)算管理，以對標(biāo)管理為抓手，完善跟蹤、分析、檢查、考核機制，緊盯節(jié)點目標(biāo)，實施節(jié)點管控，跟蹤看板任務(wù)，提升生產(chǎn)運行效率。通過科學(xué)有效的目標(biāo)計劃管理體系，確保高質(zhì)量完成全年經(jīng)營指標(biāo)和重點任務(wù)。

2.智能平臺建設(shè)，經(jīng)營決策智慧化。以建設(shè)“數(shù)字采三、智能油田”為目標(biāo)，按照“業(yè)務(wù)牽引、示范先行、分步實施、經(jīng)驗推廣”步驟，全面構(gòu)建“大科研、大運行、大監(jiān)督”的大型智能化采油廠建設(shè)模式和運行架構(gòu)。一是通過完善高效增儲、效益建產(chǎn)、油田穩(wěn)產(chǎn)、智能化配套等實用配套技術(shù)系列，推廣應(yīng)用AI視頻智能化分析等智能化系統(tǒng)，打造了靈敏的生產(chǎn)預(yù)警體系，確保生產(chǎn)計劃可控運行。二是通過運用數(shù)字化手段，強化多系統(tǒng)集成應(yīng)用，開展風(fēng)險隱患智能識別、精準(zhǔn)報警、數(shù)字分析，提升了風(fēng)險預(yù)防和管控能力，使經(jīng)營決策更加科學(xué)、智慧和高效。

3.兩大循環(huán)運行，運營模式高效化。采油三廠從精益管理的角度出發(fā)，一是打造外循環(huán)，從組織設(shè)計和運行、指標(biāo)設(shè)置及調(diào)整、考核激勵及優(yōu)化等方面進行全方位對標(biāo)，不斷縮小與標(biāo)桿差距。二是夯實內(nèi)循環(huán)，狠抓進度，不斷實現(xiàn)管理提升。深化看板管理，將目標(biāo)和任務(wù)覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程和全崗位，構(gòu)建高效執(zhí)行體系；廠科室部門之間、廠與基層單位之間高度共享看板任務(wù)，統(tǒng)籌部署、系統(tǒng)運行；按月度公開通報督辦、獎勵考核，有效管控和落實目標(biāo)計劃。內(nèi)外循環(huán)的有機聯(lián)動和動態(tài)優(yōu)化，有效促進采油三廠各項工作高效推進，提升整體生產(chǎn)運行效率。

（二）緊抓關(guān)鍵，落實重點環(huán)節(jié)控制

1.深化管理變革，系統(tǒng)提升促發(fā)展。①深化“油公司”管理模式，組織架構(gòu)更加扁平化。圍繞“油公司”模式構(gòu)建，積極實施管理方式變革，以機關(guān)管、作業(yè)區(qū)及班組干為思路，實施流程再造，整合實現(xiàn)了機關(guān)業(yè)務(wù)與管理一體化。一是持續(xù)優(yōu)化并整合機關(guān)及輔助單位職能，完善制度流程配套，落實整章建制計劃，加強對基層單位的支持和保障力度。二是優(yōu)化前指生產(chǎn)指揮管理，實現(xiàn)及時、精益、有效的生產(chǎn)管理，完善以前線指揮部為樞紐、西線指揮分部一體化運行的生產(chǎn)指揮管理模式，規(guī)范決策程序，及時合理地調(diào)動前線和后方資源，保證生產(chǎn)運行高效有序。三是推行作業(yè)區(qū)扁平化管理，確?；鶎由a(chǎn)組織體系更加精干高效。采用“作業(yè)區(qū)—中心站—井站”三級管理模式，以五里灣一區(qū)、桐寨作業(yè)區(qū)為試點，不斷改進優(yōu)化。②堅持問題導(dǎo)向，企業(yè)管理更加規(guī)范化。正確認(rèn)識合規(guī)管理面臨的形勢要求，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)有力推進，實現(xiàn)全過程、全節(jié)點合規(guī)管理。一是落實合規(guī)管理“一把手”責(zé)任；二是抓實質(zhì)量安全環(huán)保合規(guī)管理，突出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實施重大隱患專項治理；三是加強工程建設(shè)合規(guī)管理，突出項目建設(shè)方案執(zhí)行、投資管理、招標(biāo)選商、合同履行、竣工驗收、結(jié)算付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；四是強化項目投資合規(guī)管理，加強年度投資總量控制，深入開展投資項目后評價工作；五是開展會計信息、國有產(chǎn)權(quán)管理、依法納稅業(yè)務(wù)等方面的風(fēng)險排查，持續(xù)提升財稅經(jīng)營合規(guī)管理水平；六是持續(xù)規(guī)范物資采購管理制度和業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格管控非招標(biāo)采購，保證物資采購供應(yīng)鏈全過程受控。③強化人才強企，打造人才聚集高地。牢固樹立“人才是第一資源”理念，堅定不移推進人才強企工程，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的一流人才方陣。

2.強化對標(biāo)管理，正向引導(dǎo)提效益。結(jié)合“十四五”規(guī)劃及采油廠管理現(xiàn)狀，應(yīng)用對標(biāo)管理、計劃管理、精益管理、問題管理等工具方法，逐級分解目標(biāo)、落實責(zé)任，逐項劃分節(jié)點、細(xì)化措施，精心組織實施、審核評價，全力推動標(biāo)桿創(chuàng)建目標(biāo)的順利實現(xiàn)。①油田開發(fā)標(biāo)桿。一是保證現(xiàn)有油井穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收，通過技術(shù)革新，從基礎(chǔ)研究出發(fā)，到注水技術(shù)優(yōu)化，不斷強化油田治理，爭創(chuàng)油田開發(fā)示范區(qū)；二是對新井拓展，通過對淺層儲量的高效動用，持續(xù)對老區(qū)進行滾動擴邊，不斷加強勘探力度，對超Ⅲ+頁巖油效益動用，抓好規(guī)模效益。②提質(zhì)增效標(biāo)桿。一是生產(chǎn)上精耕細(xì)作，深挖單井、單站、單臺設(shè)備潛力，提升集輸、注水、機采、熱力、電力五大系統(tǒng)效率。二是技術(shù)上精益求精，堅持井筒分類、分級治理，推進勘探開發(fā)一體化，優(yōu)化、簡化工藝系統(tǒng)。三是經(jīng)營上精打細(xì)算，“先算后干、算盈再干”，優(yōu)化方案設(shè)計、工藝技術(shù)、施工組織，有效經(jīng)營油藏。四是管理上精雕細(xì)刻，壓減外包用工，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，堅持共建共享。③綠色低碳標(biāo)桿。一是大力開展采出水、返排液、上清液處理專項整治，確保油田廢液處置合規(guī)達標(biāo)。二是堅持深化井筒質(zhì)量、管道隱患、長關(guān)停井、Vocs等環(huán)保專項整治。三是強化油田區(qū)域地下水保護，完善地下水監(jiān)測井網(wǎng)，規(guī)范地下水取水管理。四是持續(xù)深化綠色礦山建設(shè)，因地制宜開展棄置場站生態(tài)恢復(fù)。④智能油田標(biāo)桿。一是無人值守站建設(shè)，由小型站點試驗逐步過渡到大中型場站點的無人值守站建設(shè)及升級改造。二是搭建廠級智能化運行架構(gòu)，從數(shù)據(jù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)逐步展開。三是開展智能化建設(shè)，通過前端硬件配套、中端自動控制、后端系統(tǒng)應(yīng)用逐步推廣。

3.貫通四級看板，層層落實抓進度。以看板管理為重要和主要抓手，貫通四級看板，統(tǒng)籌部署，系統(tǒng)運行，全方位提升工作質(zhì)量。一是科學(xué)制定計劃。以廠機關(guān)部室、科研單位為總體引導(dǎo)，制定廠各項工作年度整體看板計劃和總目標(biāo)、計劃指標(biāo)。各部室之間業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)，充分支撐；基層單位結(jié)合實際，逐級細(xì)化。二是強抓計劃執(zhí)行。以“分層級編制審核督辦、分業(yè)務(wù)檢查驗證考核”為原則，分別梳理看板計劃的編制審核、跟蹤督辦、檢查驗證、考核通報工作流程，逐級明確責(zé)任部門及責(zé)任人。三是動態(tài)調(diào)整計劃。廠各部室、單位在制定年度看板計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級動態(tài)要求和本單位工作實際，每季度末對下一季度看板計劃的目標(biāo)、措施進行精準(zhǔn)化調(diào)整修正，形成下一季度看板計劃。

（三）內(nèi)外循環(huán)，推動精益管理持續(xù)升華

1.塑造內(nèi)循環(huán)，落實目標(biāo)，改善提升。落實“四級看板”管理，推進全面計劃管理精準(zhǔn)化，把崗位績效量化考核作為執(zhí)行監(jiān)督保障，實現(xiàn)內(nèi)部提升。通過實施全面計劃管理，建立廠 、基層單位、中心站（隊）、崗位“四級看板”，量化工作任務(wù)，細(xì)化節(jié)點目標(biāo)，覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程和全崗位，構(gòu)建高效執(zhí)行體系。大部室整合后，廠科室部門之間、廠與基層單位之間高度共享看板任務(wù)，通過抓好關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)管控落實，按月度公開通報督辦、獎勵考核，形成“抬頭看目標(biāo)，低頭干工作”的氛圍，提升了工作效率。

2.打造外循環(huán)，尋找差距，不斷突破。以組織變革為基礎(chǔ)，落實“四級對標(biāo)”管理，推進管理提升常態(tài)化，以崗位績效量化考核作為執(zhí)行監(jiān)督保障，實現(xiàn)有效牽引。通過建立完善四級對標(biāo)管理體系，對現(xiàn)有指標(biāo)目錄進行分級梳理優(yōu)化，完整執(zhí)行“六步六維”對標(biāo)閉環(huán)流程。逐級落實追標(biāo)提升措施，針對指標(biāo)變化趨勢開展措施效果分析，及時糾偏修正，實現(xiàn)有效追標(biāo)。實施對標(biāo)激勵，對廠 、基層單位追標(biāo)行動進行獎勵和考核，調(diào)動追標(biāo)積極性。在生產(chǎn)運行、成本降控、黨群工作、現(xiàn)場管理等領(lǐng)域開展全方位、立體化、系統(tǒng)性的對標(biāo)分析，有效促進高質(zhì)量發(fā)展。

（四）數(shù)據(jù)賦能，促進運營決策精準(zhǔn)智能

1.系統(tǒng)整合，運行指揮智能化。按照智能化油田建設(shè)總體規(guī)劃要求，采油三廠搭建并應(yīng)用以協(xié)同研究、生產(chǎn)指揮、協(xié)同管理為核心的應(yīng)用平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)共用共享，生產(chǎn)經(jīng)營互通互促，促進運營管理決策精準(zhǔn)智能。一是實施現(xiàn)場智能化配套改造，提升終端數(shù)據(jù)采集能力。二是健全油田數(shù)據(jù)處理體系。通過傳輸鏈路改造，交換機升級，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施，完善數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)；對核心站點的工控采集處理設(shè)備進行升級改造，強化數(shù)據(jù)儲存管理；升級SCADA系統(tǒng)，完善點表標(biāo)準(zhǔn)庫，優(yōu)化數(shù)據(jù)分析處理功能。三是通過油藏動態(tài)智能分析、油水井措施智能選井及效果評價、井筒智能分析，科學(xué)制定技術(shù)決策。

圖2 長慶油田采油三廠智能化油田發(fā)展路線圖

2.全面覆蓋，運營管理精準(zhǔn)化。通過深化自動控制系統(tǒng)應(yīng)用，強化安全環(huán)保風(fēng)險智能管控，全面覆蓋各層級，實現(xiàn)運營管理的精準(zhǔn)化。一是深化自動控制系統(tǒng)應(yīng)用。開展油井智能間開控制、“源—供—注—配”智能化注水控制、關(guān)鍵流程應(yīng)急聯(lián)鎖控制等項目配套。二是強化安全環(huán)保風(fēng)險智能管控。以現(xiàn)有固定監(jiān)控為主，以移動集成設(shè)備、手持移動終端為輔，實現(xiàn)生產(chǎn)運行參數(shù)報警優(yōu)化及智能分析、全過程可視化視頻監(jiān)控、集群化管線泄漏監(jiān)測。三是升級生產(chǎn)運行智能化組織。自下而上實現(xiàn)重點工作全過程閉環(huán)管理，綜合利用產(chǎn)量監(jiān)控過程中的各個平臺，實現(xiàn)作業(yè)區(qū)產(chǎn)量在線實時監(jiān)測。

（五）夯實基礎(chǔ)，確保精益管理創(chuàng)新優(yōu)化

1.黨政融合，文化引領(lǐng)，促進業(yè)務(wù)發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，加強黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全過程。

2.夯實隊伍，強化技能，搭建人才梯隊。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，堅持政治、業(yè)績、實干、價值四個導(dǎo)向，推動人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。一是調(diào)整勞動組織機構(gòu)，合理配置新增用工，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。二是按照“三個三分之一”要求，建立“能上能下、容錯糾錯、獎懲并重”的干部管理機制。三是基于智能化油田管理對員工的技能需求，全面提升三支隊伍綜合素質(zhì)。四是以效率、效益為導(dǎo)向，創(chuàng)新業(yè)績考核辦法，以“兩冊”應(yīng)用為抓手，健全以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為主線的崗位責(zé)任制檢查機制。

3.健全機制，優(yōu)化流程，提升組織效能。積極構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，并逐步完善與之相適應(yīng)的配套機制。一是改革優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式，重建管理制度和工作流程，構(gòu)建精益運營機制。二是推進市場化改革進程，充分配置內(nèi)外部資源，構(gòu)建市場化運行機制。三是強化跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域、跨層級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同運行、快速聯(lián)動反應(yīng)和信息服務(wù)共享機制。四是實施“一圖二表三單四卡”目視化現(xiàn)場管理，不斷深化雙重預(yù)防機制。五是完善環(huán)保運行機制，確保油氣資源開采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、精益管理創(chuàng)新實踐取得的成效

1.油氣并舉取得新進展。2021年，長慶油田采油三廠實現(xiàn)油氣當(dāng)量344.17萬噸。其中自營區(qū)生產(chǎn)原油326.2萬噸，完成率100%；合作區(qū)生產(chǎn)原油10.6萬噸，完成率105%。生產(chǎn)輕烴5.95萬噸，完成率102%。天然氣產(chǎn)量1849萬方，同比增長42%，產(chǎn)銷增速均創(chuàng)歷史新高。

2.經(jīng)營效益再上新水平。全年提質(zhì)增效1.85億元，創(chuàng)造內(nèi)部利潤25.94億，分別超額完成任務(wù)指標(biāo)的56.8%和77%，利潤貢獻率、提質(zhì)增效目標(biāo)完成率排名均位居油田前列。

3.改革創(chuàng)新取得新成效。順利完成機關(guān)大部制改革，機構(gòu)壓縮34.8%，人員減少11.6%；作業(yè)區(qū)數(shù)字化中心站運行模式更加成熟；初步建成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的采油廠現(xiàn)代化“油公司”管理模式，形成了采油企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢。