文/劉明華

那是2018年5月，當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)的沖擊越來越強(qiáng)烈。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，營(yíng)造最優(yōu)最好的購(gòu)物環(huán)境是本市發(fā)布的《全力打響“上海購(gòu)物”品牌 加快國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》中所明確的三大核心任務(wù)之一。為此，我就“加快營(yíng)造最優(yōu)最好的購(gòu)物環(huán)境”展開調(diào)研。

2018年7—8月，我和團(tuán)隊(duì)采取多種形式開展專題調(diào)研，與星巴克中國(guó)、淮海集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行了深入交流。在多次溝通后，我們發(fā)現(xiàn)“購(gòu)物景點(diǎn)化”是未來一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。南京路的星巴克臻選工坊與淮海路的Gentle Monster（眼鏡品牌，以下簡(jiǎn)稱GM）都通過跨界融合，營(yíng)造沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)，呈現(xiàn)出明顯的“購(gòu)物景點(diǎn)化”特征，取得了不錯(cuò)的效果。

然而，無論是星巴克臻選工坊還是GM，當(dāng)初在項(xiàng)目審批和推進(jìn)過程中都遇到了不少挑戰(zhàn)。雖然在各委辦局通力合作下，最終這兩個(gè)項(xiàng)目都得以成功落地，但過程均較為艱辛。

因此，我建議參考美國(guó)對(duì)星巴克首個(gè)臻選工坊的處理過程，對(duì)商業(yè)創(chuàng)新采用備案制做法，即對(duì)此類創(chuàng)新項(xiàng)目，不在事前審批環(huán)節(jié)層層設(shè)卡，而是與業(yè)內(nèi)專業(yè)人士討論并明確關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)（即有關(guān)部門檢查要點(diǎn)），然后在事中加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)的檢查，并在出現(xiàn)問題時(shí)，提高事后懲罰力度，從而令行業(yè)和企業(yè)在謀求創(chuàng)新的同時(shí)，也積極做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，共同承擔(dān)創(chuàng)新壓力。同時(shí)，我建議借鑒上海自貿(mào)區(qū)的“負(fù)面清單”模式，采用“非禁即入”的判斷規(guī)則，最大限度地支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展。在現(xiàn)有“一網(wǎng)通辦”機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步輔以負(fù)面清單機(jī)制、多方聯(lián)席委員會(huì)機(jī)制、慣例法決策與執(zhí)行機(jī)制等諸多創(chuàng)新機(jī)制，以應(yīng)對(duì)未來開放多元的商業(yè)創(chuàng)新，建立自我迭代、可持續(xù)完善的營(yíng)商環(huán)境，有助于上海更好地接納新興業(yè)態(tài)發(fā)展，為打響“上海購(gòu)物”品牌提供更好的營(yíng)商環(huán)境。