張若

“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”14日起至17日在臺(tái)北舉行第二次實(shí)體談判，.美方派出超過(guò)20人的團(tuán)隊(duì)抵臺(tái)參與會(huì)議，被民進(jìn)黨當(dāng)局大吹特吹“陣仗創(chuàng)20年來(lái)最大規(guī)?！?。但是在公布的11個(gè)議題中臺(tái)灣到底能得到什么好處，島內(nèi)輿論充滿擔(dān)憂和質(zhì)疑。

重點(diǎn)有四大議題

“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”第二次實(shí)體談判會(huì)議，1月14日起在臺(tái)北登場(chǎng)。據(jù)臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》15日?qǐng)?bào)道，14日一早美方由貿(mào)易代表辦公室（USTR）助理貿(mào)易代表麥卡廷帶領(lǐng)超過(guò)20名談判人員抵達(dá)臺(tái)“行政院經(jīng)貿(mào)辦”，“這是自臺(tái)灣2002年加入WTO，20年來(lái)美方規(guī)模最大的訪問(wèn)團(tuán)”，臺(tái)方由“經(jīng)貿(mào)辦”副總談判代表?xiàng)钫淠輹?huì)同多個(gè)部門的人員出席?！罢?wù)委員”鄧振中雖然不是主談人，但仍是本次談判的幕后操盤手。

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》15日稱，4天會(huì)議安排相當(dāng)緊湊，每天談判從上午9時(shí)開(kāi)始，時(shí)間視議題進(jìn)度而定，最后一天預(yù)定談到晚6時(shí)，會(huì)議中交叉討論11大議題，包括貿(mào)易便捷化、反貪腐、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)以及環(huán)境等，臺(tái)方則希望以貿(mào)易便捷化、中小企業(yè)、反貪腐和良好法規(guī)實(shí)務(wù)四大議題為優(yōu)先。鄧振中會(huì)前受訪時(shí)反復(fù)聲稱臺(tái)美雙方的很多看法都有一致性，四項(xiàng)優(yōu)先議題的文本草案已出爐；若討論順利，可以就若干項(xiàng)目簽署“早期收獲協(xié)議”，但具體時(shí)間點(diǎn)尚難確定，希望全部11項(xiàng)議題均可在年底簽署B(yǎng)TA（雙邊貿(mào)易協(xié)議）。

當(dāng)局只關(guān)注“大內(nèi)宣”

“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”于2022年8月啟動(dòng)談判，同年11月8日和9日在美，國(guó)紐約召開(kāi)首次談判會(huì)議，此次在臺(tái)北舉行的是新一回合、第二次實(shí)體談判會(huì)議。臺(tái)“中經(jīng)院”學(xué)者顏慧欣稱，美方這次派出如此大陣仗人員參與談判，主要有三個(gè)考慮：一是臺(tái)灣去年表達(dá)希望有機(jī)會(huì)在2022年年底展開(kāi)第二回合談判，因美國(guó)本身作業(yè)關(guān)系，在今年初展開(kāi)，“顯示美方友善響應(yīng)臺(tái)灣訴求”，且展現(xiàn)所謂“雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)下新高點(diǎn)”的意味；二是此時(shí)啟動(dòng)第二回合談判，應(yīng)有美國(guó)本身政策步調(diào)的考慮；第三，同樣由美國(guó)USTR主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）下一次談判應(yīng)在2月進(jìn)行，美方可能希望借臺(tái)美談判加速給盟友提一供一個(gè)“樣板”。顏慧欣還聲稱，臺(tái)灣應(yīng)該對(duì)自己有更多的期待，可以主動(dòng)提出自己的要價(jià)、要求是什么。

但島內(nèi)輿論顯然對(duì)臺(tái)美貿(mào)易倡議沒(méi)那么樂(lè)觀。臺(tái)灣中央大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授邱俊榮直言，今年年底完成的困難度較高。臺(tái)灣政治天學(xué)經(jīng)濟(jì)系兼任教授林祖嘉稱，“天下沒(méi)有白吃的午餐”，美國(guó)愿意與臺(tái)灣協(xié)商貿(mào)易倡議，當(dāng)然是有它的政治與經(jīng)濟(jì)目的，而且肯定會(huì)以美國(guó)的國(guó)家利益為第一優(yōu)先。擁有臺(tái)美雙料律師資格的國(guó)民黨“立委”李貴敏稱，倡議“只有皮毛”，因?yàn)樗^“倡議”與“協(xié)議”根本是兩回事，其內(nèi)容并未經(jīng)過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)的授權(quán)，包括關(guān)稅減免、市場(chǎng)開(kāi)放等重要事項(xiàng)也沒(méi)有納入過(guò)論，所以實(shí)在看不出“重大進(jìn)展”，更讓人擔(dān)心的是后續(xù)談判，民進(jìn)黨當(dāng)局到底準(zhǔn)備好沒(méi)有，會(huì)不會(huì)一味配合，反而把臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)與籌碼都賠了出去。

“幫臺(tái)灣還是幫美國(guó)倡議”，口譯工作者王莉薩撰文認(rèn)為，從倡議的11項(xiàng)貿(mào)易議題來(lái)看，不僅都是美方比較關(guān)注的，而且有對(duì)臺(tái)灣企業(yè)可能會(huì)是很大負(fù)擔(dān)的美國(guó)勞工與企業(yè)權(quán)益，倡議涉及的范圍也與2021年臺(tái)美雙方在談TIFA（臺(tái)美貿(mào)易暨投資框架協(xié)議）時(shí)相去不遠(yuǎn)。既然談的項(xiàng)目差不多、對(duì)臺(tái)灣的益處有限，TIFA談到最后也沒(méi)有什么進(jìn)展，倡議文有什么值得期待？但臺(tái)”行政院長(zhǎng)”蘇貞昌很驕傲地稱，能獲得這項(xiàng)倡議是因?yàn)榕_(tái)灣此前已經(jīng)解決了很多貿(mào)易障礙，包含開(kāi)放萊豬與福食（日本核食品）。文章稱，萊豬與福食本來(lái)應(yīng)該是當(dāng)局為了裸障民眾健康要盡全力守住的關(guān)卡,當(dāng)初他們扛不住美日壓力強(qiáng)行開(kāi)放也就罷了，如今還敢把犧牲民眾健康這件事拿來(lái)說(shuō)嘴，對(duì)美國(guó)因此愿意施舍臺(tái)灣一個(gè)效益與效力都未知的“倡議”沾沾自喜，簡(jiǎn)直就是搞不清楚狀況、價(jià)值觀錯(cuò)亂。

未能納入IPEF的“安慰獎(jiǎng)”

更讓?shí)u內(nèi)擔(dān)憂的是，臺(tái)美貿(mào)易倡議不利于兩岸關(guān)系發(fā)展。去年6月，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，一個(gè)中國(guó)原則是臺(tái)灣參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的前提，中方一貫反對(duì)任何國(guó)家與臺(tái)灣發(fā)生任何形式的官方往來(lái)，包括商簽任何具有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。同年11月國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光評(píng)論說(shuō)，民進(jìn)黨當(dāng)局出于謀“獨(dú)”政治私利，加大與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)勾連，出賣島內(nèi)民眾利益，來(lái)?yè)Q取外部支持。其在美牛、核食等問(wèn)題上的表現(xiàn)已讓大家看清其面目。

中時(shí)電子報(bào)稱，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域臺(tái)灣也是過(guò)度迎合美國(guó)政策，只求大內(nèi)宣，此前臺(tái)灣被排除在美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”外，所謂的“21‘世紀(jì)貿(mào)易倡議”基本上是彌補(bǔ)臺(tái)灣未能納入IPEF的“安慰獎(jiǎng)”。文章認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)前優(yōu)先要?jiǎng)?wù)應(yīng)是積極推動(dòng)加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），或是談判簽署美臺(tái)BTA，橫空出世的“倡議”打亂了臺(tái)灣的布局與節(jié)奏，“在俄烏戰(zhàn)局撲朔迷離，臺(tái)海軍事沖突概率上升之際，臺(tái)灣更須保持戰(zhàn)略定力，徹底排除戰(zhàn)爭(zhēng)的根源，但以民進(jìn)黨政府的短視近利，只會(huì)助長(zhǎng)臺(tái)灣局勢(shì)惡化”?！?/p>