合肥市建筑工程協(xié)會副會長 潘孝艷

近年來,受建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷飽和、房地產(chǎn)政策調(diào)整影響，部分建筑企業(yè)發(fā)展滯緩，這方面的趨勢從各地建設(shè)主管部門陸續(xù)發(fā)布的數(shù)據(jù)中就能看到。一些企業(yè)為了生存和發(fā)展，不得不進(jìn)行局部轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對浪潮沖擊下的自身生存壓力。就大的情勢來說，往日的密集型勞務(wù)紅利已經(jīng)成為過去，迅猛增長的勞務(wù)公司數(shù)量未必就能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人快速、穩(wěn)健轉(zhuǎn)型。建筑勞務(wù)猶如一根“雞肋”，在建筑產(chǎn)業(yè)鏈條里艱難生存。那么，建筑勞務(wù)目前究竟面臨一種什么樣的真實狀況，《保障農(nóng)民工工資支付條例》是否能真正成為廣大農(nóng)民工們的“護(hù)身符”，結(jié)合我國國情，建筑勞務(wù)今后一段時間內(nèi)究竟何去何從？筆者結(jié)合自身工作，淺談個人一些不成熟看法，不到之處，懇請?zhí)岢雠u指正。

一、建筑勞務(wù)市場大致發(fā)展沿革和目前真實情況和境遇?？陀^地說，之前30年，依托國家改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長，尤其是國家對基礎(chǔ)設(shè)施投資加大等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大背景，我國原有的廉價勞動力迅速融入到建筑勞務(wù)市場，究其原因：一方面，科技含量低，不需要較高文化水平；另一方面，逐漸擴(kuò)大的建筑增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上特定人群，尤其是農(nóng)民工對市場的需求，從而造成了企業(yè)選人的市場格局。從理論上說，應(yīng)該是企業(yè)與勞動者直接對接并建立勞動關(guān)系，但由于“求大于供”，迫使一些農(nóng)民工不得不與某些“中介”或“有門路”的人進(jìn)行交易和拉關(guān)系，于是“包工頭”應(yīng)運而生。這個群體的出現(xiàn)一定程度上規(guī)范了農(nóng)民工的隨意選擇性，但包工頭（后期也叫施工班組長）和用工企業(yè)無法建立固定的為廣大農(nóng)民工群體建立符合其發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)制、保障機(jī)制、激勵機(jī)制等，從而造成農(nóng)民工群體的“盲流”。相關(guān)機(jī)構(gòu)和主管部門只是一味將重心放到“討薪”和處理糾紛中，沒有及時引導(dǎo)、培育這個龐大群體的發(fā)展，當(dāng)然這其中也有農(nóng)民工自身的原因，如傳統(tǒng)意識作祟以及特有的觀念束縛等?？偟膩碚f，錯過了建筑勞務(wù)市場的形成規(guī)劃和健康培育。

近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整個建筑市場格局正在發(fā)生變化，廉價的人口紅利已經(jīng)成為過去，將農(nóng)民工們轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)工人面臨巨大挑戰(zhàn)，之前吃苦耐勞的農(nóng)民工們由于年事已高，逐漸淡出建筑市場。80后、90后、00后對體力勞動強度較大，作業(yè)環(huán)境惡劣的建筑市場興趣不大，建筑裝備式發(fā)展受到一定領(lǐng)域制約，多種原因促使了工人工資猛漲，企業(yè)成本加大的現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，建筑領(lǐng)域工人平均工資水平每年遞增15%左右，但建筑領(lǐng)域每年增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10%，近幾年甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。注冊企業(yè)多了，但隱患和問題逐漸暴露出來。我們習(xí)慣于關(guān)注工人利益、權(quán)益的維護(hù)，卻沒能花大氣力去解決一些諸如工人與城市的融入，規(guī)模產(chǎn)業(yè)化工人的戰(zhàn)略思考。有的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，基本沒有發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)集群和孵化作用，更多時候是稅收和財政返利博弈的產(chǎn)物，或者淪為地方、企業(yè)宣傳的“噱頭”。

事實上，建筑產(chǎn)業(yè)的環(huán)境已經(jīng)悄然變化，但固有的思維依舊在沿襲，產(chǎn)業(yè)鏈條上的環(huán)節(jié)如果不能提質(zhì)增效，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和群體即將面臨到來的“冬天”。

二、關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和利益方面，國家確實下了大氣力，也解決了不少問題和難題，農(nóng)民工權(quán)益和利益得到了充分保障，一方面源于諸如《保障農(nóng)民工工資支付條例》入規(guī)入法，另一方面用工荒、招工難迫使企業(yè)不得不規(guī)規(guī)矩矩與工人建立真正意義上的勞動合作關(guān)系。樂觀地預(yù)計，不久的將來，恐怕是工人選擇企業(yè)，真要應(yīng)了“三十年河?xùn)|三十年河西”的俗語？真正的工匠必定能在競爭日趨激烈的建筑市場脫穎而出，只要相關(guān)部門能因勢利導(dǎo)，像重視特殊人才一樣給予褒獎和地位，工匠的群體作用也必將催生領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新。

三、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型下的勞務(wù)何去何從。任何一個產(chǎn)業(yè)都很難做到永遠(yuǎn)都在高速增長，永遠(yuǎn)都能在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)占有重要的地位。這就要求我們要積極面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，把國家經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展戰(zhàn)略和領(lǐng)域市場發(fā)展現(xiàn)狀、潛力相結(jié)合，辯證地去看待發(fā)展?？焖佟⒏咚侔l(fā)展不符合企業(yè)健康運行，同樣，一味追求高利潤、大規(guī)模也不符合企業(yè)和行業(yè)良性發(fā)展。我們要看到社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，資本主義市場經(jīng)濟(jì)謀求無序擴(kuò)張，不顧市場秩序和規(guī)則，不惜進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)等打壓競爭對手。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)是使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價格杠桿和競爭機(jī)制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)靈敏的特點，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。弄明白了這個問題，我們就要及時掌握國家關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)的制定和調(diào)控。比如說，國家堅持房子是用來住的，不是用來炒的這一重大決議。建筑領(lǐng)域企業(yè)就應(yīng)該敏銳捕捉到這一信息，適時重新制定和規(guī)劃企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

勞務(wù)市場也要根據(jù)建筑市場大環(huán)境、大背景、大格局的不斷變化和調(diào)整適時轉(zhuǎn)型。建筑勞務(wù)不是不能轉(zhuǎn)型，完全可以引導(dǎo)建筑工人向環(huán)保、智能集成等默契度高，轉(zhuǎn)型速度快的領(lǐng)域發(fā)展，同時要吃透國家政策和各地政府的優(yōu)惠舉措，培育形成完全自主的工人產(chǎn)業(yè)新集群，都說人是決定性因素，同樣掌握了先進(jìn)勞動技術(shù)和技能的產(chǎn)業(yè)工人，也一定能夠引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展趨向，樹立自己的響亮品牌。

關(guān)注國家“一帶一路”項目實施和規(guī)劃，在國家去產(chǎn)能化政策引導(dǎo)下積極走出國門，搶占市場先機(jī)，做第一個吃螃蟹的人。市場疲軟，疫情等看似不利因素，但正如習(xí)主席關(guān)于危機(jī)論述一樣，“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。只要能正確領(lǐng)悟國家政策，掌握舉措和練好內(nèi)功，搶抓機(jī)遇，任何企業(yè)都會在堅忍不拔的奮斗中脫穎而出，不斷前進(jìn)。