劉永偉

【摘要】當前，我國農(nóng)村勞動力剩余人數(shù)為社會總勞動人數(shù)的40%左右，剩余勞動力轉(zhuǎn)移的潛力非常大。基于此，本文闡述了影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的市場供求因素，同時提出了解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的對策，包括大力培育與規(guī)范城市勞務市場、注重創(chuàng)造新的非農(nóng)就業(yè)機會、實施積極的勞務輸出產(chǎn)業(yè)政策。通過論述以上內(nèi)容，來為研究人員提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動力；市場供求因素；勞務市場

1影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的市場供求因素

（1）勞動力供求失衡。根據(jù)我國2016年勞動和社會保障部門的數(shù)據(jù)報告顯示，我國新城鄉(xiāng)勞動力年均增長2500萬人，去除離退休人口，每年需要安置就業(yè)人口1500萬人，但2016年，我國勞動市場提供的工作崗位為1000萬個，就業(yè)缺口達到了1200萬以上，再加上1.1億的農(nóng)村剩余勞動力，整體勞動力數(shù)量供大于求，導致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)一定的難度。

（2）企業(yè)招工難。市場存在著大量的待就業(yè)人口，而企業(yè)卻無法招到員工，影響了剩余勞動力就業(yè)的發(fā)展。導致出現(xiàn)這種情況的原因有兩個：第一，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策，導致各地重復建設嚴重，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，加上國企改革導致的失業(yè)人口增加，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成為難題；第二，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展期，逐漸從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)型產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)村剩余勞動力缺乏必要的技術(shù)知識，加上學歷普遍偏低，無法滿足企業(yè)崗位需求，進而導致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難和“用工荒”并存。

2解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策

2.1培育與規(guī)范城市的人才勞務市場

我國勞務市場正處于不斷完善的階段，缺乏明確的規(guī)范，導致勞務市場缺乏市場秩序，因此，需要進一步規(guī)范人才市場。解決對策有三：

（1）提升勞務市場的透明度，很多城市地區(qū)的勞務市場都具有自發(fā)性，當出現(xiàn)民工潮返鄉(xiāng)的時候，“勞務黑市”現(xiàn)象更加嚴重?！皠趧蘸谑小彪p方信息不完善，帶來不良影響。為此，城市地區(qū)需要建立一個規(guī)范的綜合勞務市場，設置雙方的市場準入資格，一些具有不良記錄的企業(yè)和個人，不得進入市場中，這樣一來，供求雙方在掌握真實信息后，能夠提升就業(yè)率，進而為農(nóng)村務工人員提供切實有效的幫助；

（2）重點發(fā)展中介服務產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。城市缺乏規(guī)范性的勞務市場，而農(nóng)村缺乏溝通的人才中介，導致雙向信息流通效果差，因此，將勞務市場和中介服務相結(jié)合，大力發(fā)展人才中介服務產(chǎn)業(yè)，能夠打通勞務市場和農(nóng)民就業(yè)需求。通過扶持個體、股份制的中介公司，參與中介服務組織的建設，能夠向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于提升農(nóng)民就業(yè)數(shù)量；

（3）重點發(fā)展社會化服務，強化人才管理。城市的相關(guān)建設部門要興建外來農(nóng)民務工人員的公寓和合租房，為農(nóng)民工提供廉租房保障，改善農(nóng)民工的居住條件。同時，要進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡，抑制城郊出租屋的數(shù)量，減少犯罪滋生的概率，解決人口流動和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題。

2.2注重創(chuàng)造新的非農(nóng)就業(yè)機會

（1）重點發(fā)展民生工業(yè)，就地轉(zhuǎn)移勞動力。將本土的民生工業(yè)和民生項目作為重點，扶持發(fā)展，吸納當?shù)貏趧恿?，增加當?shù)氐霓r(nóng)民收入，來改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，提高生活質(zhì)量；

（2）主抓季節(jié)性的靈活就業(yè)。季節(jié)性靈活就業(yè)是增加農(nóng)村勞務人員收入的重要方法，通過組織農(nóng)村的剩余勞動力到基礎(chǔ)設施建設項目、合作社務工或參加季節(jié)性務工，實現(xiàn)就地就近就業(yè)；

（3）做好跟蹤服務促進穩(wěn)定就業(yè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 、村包戶責任單位對各類企業(yè)就業(yè)人員，做好跟蹤服務工作，重點對就業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、報酬等進行跟蹤了解，解決農(nóng)民在企業(yè)就業(yè)遇到的困難。

2.3實施積極的勞務輸出產(chǎn)業(yè)政策

（1）鼓勵到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極與企業(yè)對接，根據(jù)企業(yè)用工需求，鼓勵引導農(nóng)村勞動力到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，開展企業(yè)培訓，提高其就業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；

（2）加強技能培訓，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。結(jié)合人力資源市場供求情況和地區(qū)各項民生項目建設用工需求，根據(jù)農(nóng)村富余勞動力的實際情況，按照實用、管用、夠用的原則，按照“訂單式培訓、菜單式教學、跟進式就業(yè)”的培訓模式組織培訓，提升農(nóng)村富余勞動力就業(yè)技能，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變；

（3）強化就業(yè)服務，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過積極開展“民營企業(yè)招聘周”和“送崗位、送政策、送服務”等專項活動，積極為廣大求職者和用人單位搭建就業(yè)供需對接平臺，同時，篩選適合農(nóng)村勞動力的就業(yè)崗位，為求職者和用人單位提供高效便捷的就業(yè)服務，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；

（4）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。支持農(nóng)民開辦小商店、作坊、農(nóng)家樂等項目，人社、稅務、銀行等部門強化溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打通創(chuàng)業(yè)綠色通道，發(fā)揮政策促進就業(yè)的效力，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。

3結(jié)論

綜上所述，強化農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，能夠解決城市“用工荒”問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，將本土民生工業(yè)和民生項目作為重點，扶持發(fā)展，吸納當?shù)貏趧恿徒偷鼐蜆I(yè)，增加當?shù)氐霓r(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀；同時，城市的相關(guān)建設部門要興建外來農(nóng)民務工人員的公寓和合租房，來為他們提供廉價的住房，進而改善農(nóng)民工的居住條件。并通過加強技能培訓，強化就業(yè)扶持，能夠促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

參考文獻

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