品牌名稱：嵐島檢察藍(lán)

檢察院：福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院

講述人：福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院第五檢察部副主任陳捷亮

碧波蕩漾的清澈海面，海天一色的濱海風(fēng)光，推門見綠、遠(yuǎn)眺見景、出門可遇的鳥語(yǔ)花香，被綠樹環(huán)抱的福建平潭作為中國(guó)第五大島、福建第一大島，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境經(jīng)常讓到訪者流連忘返。然而曾幾何時(shí)，“平潭島，平潭島，光長(zhǎng)石頭不長(zhǎng)草，風(fēng)沙滿地跑……”這句民謠是以前平潭的真實(shí)寫照。由于地理位置特殊，每到冬季，平潭都會(huì)飽受東北季風(fēng)的侵害，加上海岸前沿風(fēng)力更大，極易形成飛沙和流動(dòng)沙丘，對(duì)生態(tài)環(huán)境和百姓生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。舊時(shí)風(fēng)沙島，今日森林城，平潭的嬗變，離不開福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院對(duì)這片海島生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。從2017年“嵐島檢察藍(lán)”文化品牌創(chuàng)建開始，持續(xù)打造海洋生態(tài)檢察特色品牌，就已經(jīng)深深融入進(jìn)了平潭檢察人的骨子里。

守護(hù)好平潭的碧海銀灘，對(duì)于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院來說，是一道重要的司法實(shí)踐課題。2018年8月，有著“亞洲第一沖積壩”美譽(yù)的建民沙壩，因不法者盜踩沙出現(xiàn)巨坑。建民沙堤水清沙細(xì)，延綿近兩公里的沙堤將壯闊的大海一分為二，因漲潮時(shí)沙灘如同大象的鼻子映在海面上，因而得名象鼻，吸引了許多慕名而來的游客。如此美麗的自然景觀受到人為破壞，我們很是心痛，在得知相關(guān)情況后，檢察院第一時(shí)間組織生態(tài)檢察部門聯(lián)合區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)風(fēng)景區(qū)與旅游執(zhí)法支隊(duì)等部門，共同趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)沙堤破壞情況進(jìn)行查看并拍照取證。然而，由于現(xiàn)場(chǎng)被破壞，盜采分子早已逃之夭夭，加上現(xiàn)場(chǎng)周圍沒有視頻監(jiān)控，關(guān)鍵證據(jù)缺失，這也讓案件調(diào)查陷入困境。最終，在我們的不懈努力之下，辦案檢察官在周邊海域現(xiàn)場(chǎng)查獲到了非法采砂的船只。

正是這起案件，給我們提了個(gè)醒，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，特別是打擊盜采海砂違法犯罪刻不容緩，因?yàn)樯碁┮坏┍黄茐模胍迯?fù)好是難上加難。除此之外，海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償存在鑒定難、鑒定貴等問題，如何讓違法行為人為受損海洋生態(tài)環(huán)境“買單”，也成為我們新的思考方向。我們通過與自然資源部海島研究中心建立專家協(xié)作機(jī)制，通過聘任專家輔助人、研究員、特邀檢察官助理等形式，共建涉海洋公益訴訟研究基地，共同探索研究制定涉盜采海砂案件海洋生態(tài)損害測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，以專家報(bào)告輔助辦案模式，提起全省首例涉盜采海砂案件刑事附帶民事公益訴訟，成功追償海洋生態(tài)損害修復(fù)金71萬(wàn)余元。

2018年，平潭人大代表高揚(yáng)潭在審議檢察院工作報(bào)告時(shí)，對(duì)我們打擊盜采海砂犯罪工作給予了肯定。我們首創(chuàng)的專家報(bào)告輔助辦案模式，也被福建、河北、廣東多地檢察機(jī)關(guān)參考借鑒，助力追償海洋生態(tài)損害修復(fù)金100余件約2.5億元。這也意味著我們?cè)诰氖刈o(hù)“平潭藍(lán)”，特別是打擊非法盜采海砂違法犯罪方面取得了一定的成效。

由于涉海洋領(lǐng)域區(qū)域違法犯罪打擊和生態(tài)修復(fù)協(xié)同性要求高、專業(yè)性要求強(qiáng)，我們也積極探索加強(qiáng)打擊破壞海洋生態(tài)違法犯罪區(qū)域協(xié)作，用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)來開展一體化海洋生態(tài)保護(hù)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海灣陸案并治。2019年4月，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院作為發(fā)起單位，在福建省檢察院授權(quán)下，推動(dòng)建立了“守護(hù)福建海岸線生態(tài)檢察協(xié)作機(jī)制”，并以平潭為中心，構(gòu)建福建沿海七地檢察機(jī)關(guān)守護(hù)海岸線協(xié)作聯(lián)盟，匯聚更多的檢察力量來守護(hù)福建海洋生態(tài)環(huán)境。

在開展海洋生態(tài)協(xié)同保護(hù)過程中，我們發(fā)現(xiàn)海洋生態(tài)公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)難、研判難、處置難。為此，我們向科技要戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技的智慧檢務(wù)理念，建立涉海洋公益訴訟大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)。同時(shí)，在福建省檢察院授權(quán)下，我們將大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)打造為“福建省沿海七地市涉海洋公益訴訟協(xié)調(diào)指導(dǎo)中心大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)以平潭為中心，輻射其他沿海六地市的跨區(qū)域公益訴訟案件信息化管理和分配，智能化輔助辦案，為海洋生態(tài)保護(hù)注入智慧檢察力量。

自2020年以來，融合智慧輔助、跨區(qū)域檢察協(xié)同和專家協(xié)作的大數(shù)據(jù)平臺(tái)篩查涉海洋公益訴訟線索323條，向有關(guān)地市檢察院移送線索82條，已立案審結(jié)21件次，促成漳州、泉州、寧德等福建沿海地市檢察機(jī)關(guān)辦理一批非法占用海域、海漂垃圾污染生態(tài)環(huán)境等公益訴訟典型案例，極大助力了全省海洋生態(tài)公益訴訟提質(zhì)增效。2021年4月，在第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，該大數(shù)據(jù)平臺(tái)首次參展亮相就獲得省委領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。

2021年10月，我們歷時(shí)三年時(shí)間打造的區(qū)域、部門、級(jí)別三軸聯(lián)動(dòng)的守護(hù)海岸線協(xié)同配合工作機(jī)制和涉海洋公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺(tái)集成的“海洋生態(tài)公益檢察微共治”模式，獲評(píng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第18批“全國(guó)首創(chuàng)”創(chuàng)新舉措。有了機(jī)制、有了載體，有了成效，為了更好地發(fā)揮“嵐島檢察藍(lán)”文化品牌，2021年11月，我們與福建省檢察院共建特色教育平臺(tái)，打造全國(guó)首個(gè)省級(jí)海洋檢察保護(hù)主題法治教育基地，集中展示福建海洋檢察保護(hù)實(shí)踐成果、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例?；貑⒂靡詠?，多次接待最高檢、省人大、省委政法委、省高級(jí)法院、省檢察院及其他地市檢察院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀調(diào)研46批次2000余人。我們又以基地為載體，與實(shí)驗(yàn)區(qū)七部門共建全省首個(gè)海洋生態(tài)協(xié)同保護(hù)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)行政和司法協(xié)作，通過探索建立藍(lán)碳、綠碳修復(fù)基地、探索開展涉案海砂異地修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)恢復(fù)性司法實(shí)踐。

2022年6月，福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院檢察官和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游執(zhí)法支隊(duì)工作人員走訪國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物野生珊瑚菜集中棲息地。（圖片來源：受訪者供圖）

全國(guó)人大代表薛玉鳳說：“愛護(hù)這片海洋，是我們共同的責(zé)任?！倍恍┥钤诤＿叺钠教稘O民也表示，現(xiàn)在海洋環(huán)境好了，魚多了，他們的生活境況也越來越好了。聽到這樣的消息，我們?cè)陂_展公益訴訟檢察工作時(shí)也就更有底氣。經(jīng)略海洋，更要保護(hù)海洋，我們的工作，就是像對(duì)待生命一樣關(guān)愛海洋，這也是我們平潭檢察人的職責(zé)。