周 潔，王 捷，姚杭永

（1.寧波智隆環(huán)保科技有限公司，浙江 寧波 315000；2.浙江環(huán)耀環(huán)境建設有限公司，浙江 杭州 310000；3.浙江天弈環(huán)境有限公司，浙江 杭州 310000）

引言

進行改擴建化工項目環(huán)境影響評價的目的是減少化工項目對生態(tài)環(huán)境的不利影響及破壞，約束化工企業(yè)的生產(chǎn)及建設行為，推動化工項目向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變。可見只有做好環(huán)境影響評價工作，掌握環(huán)境影響評價技術評估要點，才能夠引導改擴建化工項目充分發(fā)揮建設價值和意義，在確?；て髽I(yè)合法合理獲得經(jīng)濟效益的同時，推動化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 改擴建化工項目環(huán)境影響特點

1.1 環(huán)境危害風險較高

據(jù)研究資料顯示，全球化學物品種類已經(jīng)達到了600 萬種，具備毒性和腐蝕性的化學物品種類（甲醛、苯等）占據(jù)了70%[1]。基本所有的化學物品都會對生態(tài)環(huán)境造成一定威脅，并且危害風險較高，盡管化學物品對于化工行業(yè)發(fā)展及國民經(jīng)濟建設有著重要作用，但是其在生態(tài)環(huán)境方面造成的危害和風險依舊是不容忽視的。此外，大部分化學物品還會對人體健康及生命安全造成威脅，例如，具備毒性和腐蝕性的化學物品通常會引發(fā)基因突變、畸形、癌癥等問題，改擴建化工項目環(huán)境影響不但關系到了自然界發(fā)展狀況，也與人類生活及生存息息相關。

1.2 生產(chǎn)工藝不夠穩(wěn)定

化工項目及改擴建化工項目均屬于連續(xù)生產(chǎn)型項目，應用的生產(chǎn)工藝較為復雜，且對流程性和連續(xù)性的要求較高。這表示任何一項生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能會導致生產(chǎn)流程及化工項目中斷。因此，大部分化工項目只支持間隔周期性停止生產(chǎn)模式，如果由于生產(chǎn)工藝應用不當或其他原因?qū)е律a(chǎn)中斷，便可能會引發(fā)安全事故以及環(huán)境污染問題。但是實際情況是我國大部分化工企業(yè)應用的生產(chǎn)工藝都不夠穩(wěn)定，無法全面確保生產(chǎn)工藝應用的流程性和連續(xù)性，再加上其他客觀因素的影響，極可能出現(xiàn)安全事故和環(huán)境污染問題，并且埋下了環(huán)境污染隱患。

1.3 生產(chǎn)工藝容錯性較低

化工行業(yè)屬于技術密集型行業(yè)，這表示生產(chǎn)工藝是化工企業(yè)發(fā)展以及改擴建化工項目建設的關鍵，只有確保生產(chǎn)技術應用的先進性和合理性，才能夠?qū)崿F(xiàn)化工項目連續(xù)生產(chǎn)和運營[2]。就目前化工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及改擴建化工項目建設情況而言，大型國有化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝技術水平較高，且容錯性較低；大部分中小型化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝都比較復雜，且容錯性較高，這是因為中小企業(yè)在技術研發(fā)方面的投資資金有限。表示在大部分化工項目中，生產(chǎn)工藝都不能實現(xiàn)完全的連續(xù)性應用，一旦出現(xiàn)失誤，便會對整個生產(chǎn)流程造成影響，不但會降低化工產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，還可能會導致意外事故。

2 改擴建化工項目環(huán)境影響評價技術評估要點

2.1 規(guī)劃政策符合性評估要點

第一，需要評估改擴建化工項目是否符合“三線一單”要求、國家及地方環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定、國家及地方環(huán)保政策要求、國家及地方化工行業(yè)環(huán)境準入要求及產(chǎn)業(yè)政策，從而確定化工項目環(huán)境影響與規(guī)劃政策的符合性。第二，需要評估改擴建化工項目與環(huán)境功能規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃等相關規(guī)劃的符合性，以及化工項目環(huán)境影響評價與相關規(guī)劃環(huán)境影響評價的符合性。

2.2 平面布置合理性評估要點

第一，需要綜合化工行業(yè)規(guī)劃政策、化工項目所處地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀、擬定環(huán)保措施預期效果等，評估改擴建化工項目選址的合理性。第二，需要評估改擴建化工項目平面布置的合理性，例如，化工項目對于宿舍樓、辦公樓等周邊環(huán)境的影響是否符合環(huán)境風險防范及應急處理要求，各項設施的布置和安裝是否符合污染物集中回收處理要求及施工建設規(guī)范要求等[3]。

2.3 工程要素分析評估要點

改擴建化工項目可以按照施工內(nèi)容劃分為不同工程要素，主要包括施工資源準備工程、環(huán)保工程、主體工程等，不同工程要素的環(huán)境影響評估要點有所差別。例如，在施工資源準備工程中，環(huán)境影響評估要點包括輔料、原材料、水資源、燃料等施工資源的種類、數(shù)量是否符合改擴建化工項目施工要求。在環(huán)保工程中，環(huán)境影響評估要點包括污染物質(zhì)種類劃分是否合理、污染物質(zhì)產(chǎn)出環(huán)節(jié)劃分是否明確、生產(chǎn)工藝流程是否清晰、生產(chǎn)工藝流程和污染物質(zhì)產(chǎn)出分析圖是否規(guī)范等；同時需要分析燃料平衡、蒸汽平衡、水平衡、物料平衡水平是否符合化工項目的內(nèi)在邏輯關系，污染物質(zhì)和有害物質(zhì)分析結(jié)果是否合理和可信，相關統(tǒng)計表格和平衡圖是否規(guī)范等。為了提高改擴建化工項目工程要素分析質(zhì)量，可以綜合核發(fā)技術規(guī)范、排污許可證申請、污染源強核算技術指南等相關資料，以此來強化類比數(shù)據(jù)分析、污染源強計算。針對改擴建化工項目，還需要完成對既往生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置、污染物質(zhì)排放情況的評估，確保經(jīng)過改造和擴建后的化工項目能夠有效解決以往的環(huán)境污染問題[4]。

2.4 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估要點

改擴建化工項目環(huán)境質(zhì)量評估要點包括項目周邊環(huán)境是否符合預期要求、環(huán)境敏感目標調(diào)查是否存在遺漏、是否根據(jù)環(huán)境影響評價技術展開區(qū)域污染源調(diào)查、現(xiàn)階段未解決環(huán)境問題與化工項目污染物質(zhì)排放是否存在關系、項目中是否存在被代替的污染源等[5]。改擴建化工項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價因子包括特征評價因子和常規(guī)評價因子，特征評價因子需要同時包括化工項目改造和擴建前后的評價因子。兩種評價因子的選擇及確定都需要考慮到改擴建化工項目環(huán)境影響評價技術應用要求、環(huán)境保護管理要求，具體包括污染物質(zhì)排放水體水文特征、化工項目所在地區(qū)地形地貌、化工項目改造擴建前后污染設施分布情況、化工項目運行工況監(jiān)測等。在選擇具體評價因子時，需要考慮到類比資料的時間和來源，確保評價因子的可實施性，如果發(fā)現(xiàn)單因子指數(shù)超過1，則需要分析超標原因，并且制定相應的處理對策，將其納入到后續(xù)改擴建化工項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估中。此外，還需要評估化工項目原有的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，總結(jié)化工項目是否已經(jīng)導致環(huán)境污染問題。

2.5 環(huán)境預測影響評估要點

由于改擴建化工項目而導致的環(huán)境污染較為明顯和嚴重，有必要對環(huán)境預測影響展開專門評估。具體需要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估結(jié)果、工程污染物質(zhì)產(chǎn)出分析結(jié)果、污染源調(diào)查結(jié)果，通過環(huán)境影響評價技術和環(huán)境預測評估模型展開，評估要點一般為化工項目運行期間的環(huán)境預測影響，例如，周邊環(huán)境污染源、達標污染源環(huán)境影響、削弱污染源帶來的影響、化工項目在正常工況和非正常工況下對于環(huán)境質(zhì)量的影響，化工項目是否對環(huán)境保護目標產(chǎn)生影響等。改擴建化工項目環(huán)境預測影響評價因子選擇需要綜合化工項目特征、所處環(huán)境特征、評價等級、所在地區(qū)環(huán)境管理要求等。環(huán)境預測影響評估模型參數(shù)選擇依據(jù)為環(huán)境影響評價技術要求及規(guī)范，如果需要應用評價技術之外的模型，則需要論證選擇理由及評估相關性結(jié)果。如果較改造和擴建之前的化工項目，改擴建化工項目未涉及到運行工況變動，在進行環(huán)境預測影響評估時，可以選擇應用既往監(jiān)測數(shù)據(jù)為背景值，以此來減輕評估負擔，但是需要對評估模型做出相應調(diào)整[6]。

2.6 環(huán)境保護策略評估要點

制定環(huán)境保護策略是現(xiàn)階段改擴建化工項目的實施環(huán)節(jié)之一，因此需要開展對環(huán)境保護措施的有效評估，從經(jīng)濟、技術、環(huán)保等角度分析各項環(huán)境保護措施的可實施性和預期效果，從而選擇最佳的環(huán)境保護方案。在此基礎上，還需要從環(huán)境保護策略是否符合污染防治政策要求及污染防治可行技術指南規(guī)定、是否能夠達到國家及地方污染物質(zhì)總量控制要求及達標排放標準。對于原化工項目制定的環(huán)境保護策略，如果沿用到了改擴建化工項目中，則需要進行再次評估，并且掌握相應的評估要點；例如，環(huán)保設施的評估要點包括運行狀況、規(guī)模、建設要求、相容性等。此外，需要評估環(huán)境風險防范策略是否滿足改擴建化工項目化工產(chǎn)品特有風險性、是否針對風險源制定了科學有效的預防措施及改進方案、是否遺漏原項目中未解決的風險問題、是否針對意外事故制定了疏散方案以及方案是否符合實際需求、原項目中具備連鎖風險的風險源是否得到解決等，從而實現(xiàn)對特殊風險源的合理規(guī)避。

3 結(jié)語

改擴建化工項目環(huán)境影響具有環(huán)境危害風險較高、生產(chǎn)工藝不夠穩(wěn)定、生產(chǎn)工藝容錯性較低等特點，為了做好改擴建化工項目環(huán)境影響評價工作，合理運用評價技術，評價部門需要掌握規(guī)劃政策符合性、平面布置合理性、工程要素分析、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境預測影響、環(huán)境保護策略評估要點?？梢姼臄U建化工項目環(huán)境影響評價體系需要逐漸完善，評價技術應用水平也需要不斷提高。