蔣濤

建始縣探索推行農(nóng)村黨員“四類四比四評(píng)”制度，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行分類管理、差異化比較、分級(jí)評(píng)定，有效激發(fā)了各類黨員在基層治理和鄉(xiāng)村振興中的先鋒作用。

科學(xué)分類，分出有效管理路徑。黨員分類管理評(píng)價(jià)，科學(xué)分類是前提。根據(jù)黨員的任職情況、從業(yè)狀況、年齡特征、健康狀況等屬性特點(diǎn)，將農(nóng)村黨員分為有職黨員、無職黨員、流動(dòng)黨員、年老體弱黨員四個(gè)類別，使每名黨員都納入相應(yīng)類別實(shí)行有效管理。當(dāng)前，農(nóng)村黨員主要呈現(xiàn)出老、中、青三代年齡間跨度大，總體老齡化程度較高；因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，外出務(wù)工流動(dòng)黨員較多，跨區(qū)域流動(dòng)較為頻繁；受教育水平參差不齊，思想觀念差異大，平均受教育水平相對(duì)較低三個(gè)現(xiàn)狀。不同身份類型呈現(xiàn)出不同的活動(dòng)規(guī)律，需按照有利于黨員管理和作用發(fā)揮的原則對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行分類管理。農(nóng)村黨員分類管理既是優(yōu)化黨員管理的客觀要求，也是激發(fā)黨員活力、推動(dòng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的工作需要。對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)分類管理，有針對(duì)性地采取分類明責(zé)定責(zé)、分別考核評(píng)價(jià)的管理辦法，能更加有效實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村黨員的精細(xì)化管理，使每位黨員都能按照差異化評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)揮黨員作用。

差異比較，比出黨員先鋒作用。黨員分類管理評(píng)價(jià)，黨員作用發(fā)揮是核心。黨員分類管理圍繞“比黨性觀念、比學(xué)習(xí)進(jìn)步、比示范帶頭、比奉獻(xiàn)作為”四個(gè)方面開展比較，結(jié)合四類黨員的不同特點(diǎn)，量體裁衣分類制定評(píng)價(jià)細(xì)則，開展差異化比較，有效推動(dòng)黨員先鋒模范作用發(fā)揮。讓有職黨員有為。對(duì)于有職黨員，要以推動(dòng)履職為著力點(diǎn)，著重比奉獻(xiàn)作為，讓有職黨員能夠在其位、謀其政、履其職，做到有為。讓無職黨員有位。無職黨員是現(xiàn)階段農(nóng)村黨員隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量，是黨組織在各項(xiàng)工作開展中的參謀和助手。要以設(shè)崗定責(zé)、擔(dān)任黨員中心戶等方式，讓無職黨員做到有位有為。讓流動(dòng)黨員有責(zé)。流動(dòng)黨員一般年富力強(qiáng)，有一技之長(zhǎng)，致富帶富能力相對(duì)較強(qiáng)，收入也相對(duì)較高。因此引導(dǎo)其在致富帶富、熱心集體公益事業(yè)發(fā)揮作用，讓流動(dòng)黨員有責(zé)知責(zé)盡責(zé)。讓年老體弱黨員有助。年老體弱黨員一般黨性修養(yǎng)相對(duì)較高，在家庭和村內(nèi)具有較高的威望和影響力。應(yīng)發(fā)揮其帶動(dòng)家屬、村民遵守黨紀(jì)法規(guī)、村規(guī)民約，支持維護(hù)村“兩委”的作用，讓年老體弱黨員為提升基層治理質(zhì)效助力。

逐級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)出基層組織活力。黨員分類管理評(píng)價(jià)，組織評(píng)比是關(guān)鍵。按照四類黨員先鋒指數(shù)評(píng)價(jià)細(xì)則，通過黨員自評(píng)、黨小組初評(píng)、黨支部聯(lián)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委獎(jiǎng)評(píng)的“四評(píng)”模式，對(duì)黨員先鋒作用發(fā)揮情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過評(píng)比可進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織活力，壓實(shí)基層黨組織教育管理黨員責(zé)任。在黨員自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織開展黨小組初評(píng)和黨支部聯(lián)評(píng)，通過互評(píng)、聯(lián)評(píng)引導(dǎo)黨員間彼此監(jiān)督、取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效實(shí)現(xiàn)共同提升。同時(shí)，通過黨小組初評(píng)、黨支部聯(lián)評(píng)，進(jìn)一步抓實(shí)黨小組和黨支部責(zé)任落實(shí)，激活“神經(jīng)末梢”，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村（社區(qū)）黨員自評(píng)、黨小組初評(píng)、黨支部聯(lián)評(píng)后差額推薦上報(bào)的對(duì)象，組織專班對(duì)推薦人選的表現(xiàn)以及相關(guān)事跡進(jìn)行考察、比選后予以通報(bào)表揚(yáng)，在廣大黨員隊(duì)伍中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍。也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能夠切實(shí)有效將黨員管理抓在手上，推動(dòng)黨員作用發(fā)揮，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，提升組織力?！?/p>

（作者系建始縣委常委、組織部部長(zhǎng)）