深圳市深傳科技集團有限公司，深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心，深圳市鹽田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

【基本情況】

深圳市鹽田區(qū)轄區(qū)面積74.99 km2，共轄4 個街道，常住人口約為21 萬人。鹽田區(qū)于2012 年啟動垃圾減量分類試點創(chuàng)建，打造前端分類投放、中端分類收運、末端分類處理、全程智能監(jiān)管的“四個全覆蓋”管理運行體系。從2018 年開始，鹽田區(qū)在全市率先開展生活垃圾分類全鏈條智慧化管理系統(tǒng)建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)打造的生活垃圾分類信息感知、即時處理、高效指揮的完整體系，已經(jīng)覆蓋了生活垃圾源頭投放、中轉(zhuǎn)運輸、處理處置、公眾參與、管理監(jiān)督等全部環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全區(qū)域、全品類和全鏈條的實時智慧管控，全區(qū)生活垃圾回收利用率達50%以上、廚余垃圾分出率達26%以上，均超國家住建部和市級相關(guān)工作滿分標準，分類減量成效顯著，并降低了管理成本，突破了傳統(tǒng)管理模式存在的源頭數(shù)據(jù)缺失、無法全程溯源、公眾參與不足的瓶頸問題。2021 年起形成了可推廣復制、可持續(xù)發(fā)展的生活垃圾分類“鹽田經(jīng)驗”。鹽田區(qū)生活垃圾分類智慧化管理平臺如圖1 所示。

圖1 鹽田區(qū)生活垃圾分類智慧化管理平臺Figure 1 Intelligent management platform for domestic waste classification in Yantian District

【技術(shù)/案例原理及技術(shù)路線】

鹽田區(qū)垃圾分類智慧化管理“大腦”融合了5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，構(gòu)建公眾參與、投放監(jiān)管、收運監(jiān)管、處置監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)中心、視頻中心、AI 中心等應(yīng)用，涵蓋了垃圾分類全流程及公眾參與等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，其技術(shù)路線如圖2 所示。在源頭投放環(huán)節(jié)，在全區(qū)布設(shè)了618 套具備紅外感應(yīng)、人臉識別、自動稱量、溢滿報警等功能的智能垃圾分類回收箱（圖3），實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳，運營全面掌控。在中轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)，利用RFID、車載智能稱量、GPS 等技術(shù)，對收運人員、設(shè)備、設(shè)施等賦予數(shù)字信息，實現(xiàn)收運全鏈條智慧感知及調(diào)度。在末端處理環(huán)節(jié)，通過精準地磅、視頻監(jiān)控和預警系統(tǒng)等，實現(xiàn)車輛從進廠、稱量、卸貨、出廠的全流程無人值守。同時關(guān)聯(lián)收運工單，對進出車輛GPS 軌跡、進出廠時間、間隔等情況進行預警，監(jiān)測垃圾入廠頻次和質(zhì)量、出場物料類型和質(zhì)量，智能分析各工藝和環(huán)節(jié)的處理效益。在公眾參與方面，將志愿服務(wù)與垃圾分類有效融合，打造垃圾分類志愿督導預約平臺并與深圳市義工系統(tǒng)打通，實現(xiàn)垃圾分類志愿服務(wù)數(shù)據(jù)全自動采集，提供24 h 不間斷的志愿活動預約服務(wù)，實現(xiàn)一鍵預約、智能導航、義工注冊、服務(wù)時長自動采集等。

圖2 鹽田區(qū)生活垃圾分類智慧化管理平臺技術(shù)路線Figure 2 Technical route of intelligent management platform for domestic waste classification in Yantian District

圖3 鹽田區(qū)智能垃圾分類回收箱Figure 3 Intelligent waste sorting and recycling bins in Yantian District

【技術(shù)/案例特點】

（1）實現(xiàn)智慧管理。實現(xiàn)從垃圾投放收集到運輸處理全過程智慧溯源，分類全鏈條所有運行數(shù)據(jù)在監(jiān)管端集中呈現(xiàn)，并對信息進行自動處理，形成優(yōu)化方案反饋到各運營環(huán)節(jié)。此外，智能識別垃圾違規(guī)投放、運輸和處理情形，自動推送給責任單位進行處理。

（2）實現(xiàn)兩網(wǎng)有機融合。建立可回收物預約回收平臺，為全區(qū)住宅區(qū)、學校等提供線上預約、線下回收服務(wù)，利用智慧平臺接入現(xiàn)有的再生資源回收站點和分揀中心，形成規(guī)范、完整的“兩網(wǎng)融合”鏈條（圖4）。平臺上線后，預約回收超過750 t，吸納發(fā)展轄區(qū)督導員、物業(yè)人員、社會化再生資源回收力量超過800 人。

圖4 鹽田區(qū)可回收物兩網(wǎng)融合回收打包站點Figure 4 The recycling and packaging site of two networks integration of recyclables in Yantian District

（3）促進公眾廣泛參與。利用智慧平臺鏈接參與垃圾分類的志愿者、督導員、校園師生等各類群體，打造全區(qū)統(tǒng)一的碳幣積分與兌換平臺，將垃圾分類與各類低碳、減碳行為納入激勵體系，構(gòu)建了規(guī)則明確、場景豐富、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈，顯著提升了垃圾分類的參與率與準確率。

【長效運行模式與機制】

（1）針對源頭分類，開發(fā)了投放點的多種場景、多種維度的動態(tài)評估模型，涵蓋了居民行為、居民素質(zhì)、場所情況、監(jiān)督效果和其他因素共計5 大項59 細項，結(jié)合AI 智能攝像頭和邊緣計算方法自動計算投放點的分類成效，為投放點清單化管理、督導調(diào)度、分類紅黑榜、星級小區(qū)、百優(yōu)社區(qū)評定和分類執(zhí)法行動提供重要的判定依據(jù)。

（2）根據(jù)投放點動態(tài)評估成效，打造“全智能督導、人工輔助智能督導、重點強化督導”三級督導形式，壓實各方主體責任；在收運環(huán)節(jié)劃分巡回收運工單、預約定向工單、特殊工單3 大類，每日匯總分析研判各投放點位收運歷史數(shù)據(jù)，預估當日收運工作數(shù)據(jù)，制定收運計劃，通過智能預測，輔助收運人員調(diào)度和科學規(guī)劃車輛路線，實現(xiàn)生活垃圾智能調(diào)度監(jiān)管。

（3）對處理設(shè)施的人員信息、各生產(chǎn)作業(yè)場所人員數(shù)量和分布情況、安全承諾公告、有毒有害氣體檢測報警、企業(yè)安全風險分區(qū)、超員和應(yīng)急報警等信息統(tǒng)一管理，對人員行為規(guī)范、冒煙失火等安全生產(chǎn)場景進行全覆蓋監(jiān)管，智能識別違規(guī)事件，制定電子圍欄和報警策略，實現(xiàn)24 h 全天候安全監(jiān)管，做到風險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”，全面降低了人工巡查監(jiān)管的難度。

【經(jīng)濟、環(huán)境及社會效益】

（1）經(jīng)濟效益：通過智慧化運營管理，顯著降低全區(qū)垃圾分類全鏈條運營和監(jiān)管的綜合成本，志愿督導活動參與超過5.8 萬人次，直接減少人工督導費用約200 萬元，同時收運過程效能提高80% 以上，累計處理監(jiān)管人工成本下降30%，預約回收超過750 t，產(chǎn)生經(jīng)濟效益超過120 萬元。

（2）環(huán)境效益：日均生活垃圾分流分類量超過130 t，生活垃圾回收利用率長期保持在50% 以上，廚余垃圾分類率穩(wěn)定處于26%以上，大幅減少生活垃圾處理負擔和二次污染，人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，鹽田區(qū)先后榮獲“廣東省宜居環(huán)境范例獎”“中國人居環(huán)境范例獎”，并于2021 年7 月獲得科技部“國家重點研發(fā)計劃”項目組授予的“鹽田示范區(qū)”稱號。

（3）社會效益：圍繞“基層治理、全民參與、共同締造”的理念，發(fā)起黨員、公眾志愿督導活動，其參與超過5.8 萬人次，發(fā)放超過720 萬碳積分和3 810 萬個碳幣，居民垃圾分類參與率提升至95%以上，形成了以黨建為引領(lǐng)、以管理為基礎(chǔ)、以服務(wù)為保障、以自治為動力的垃圾分類“基層治理”樣板體系。