楊 歡 陳曉東

（沈陽化工大學，遼寧 沈陽 110142）

一、問題的提出

當下隨著我國城鎮(zhèn)化規(guī)模的逐步擴大，越來越多的“村改居”社區(qū)應運而生。其既不同于原有的農村村落，也區(qū)別于現代化的都市社區(qū)，具有文化多樣性及沖突性的特點，社區(qū)治理困境更為復雜。近年來，國家對社會工作介入社區(qū)工作給予大力的政策支持，社會工作已經第六次被寫入《政府工作報告》[1]。中國專業(yè)社會工作恢復重建以來，開始走的是“嵌入性發(fā)展”道路，隨后的發(fā)展呈現出“協(xié)同性發(fā)展”的特點。但專業(yè)社會工作在嵌入行政社會工作的過程中存在著表層嵌入的現象，嵌入過程面臨諸多困境，使得社會工作專業(yè)性未能完全發(fā)揮。因此，導致社會工作嵌入過程中出現困境的原因是什么，社會工作嵌入社區(qū)后應如何開展工作，如何與社區(qū)融合等問題是社區(qū)治理過程中需要討論的。基于此，本文通過分析L 機構嵌入D 社區(qū)的初期困境、中期改善措施及未來的發(fā)展方向，以期提出社會工作嵌入社區(qū)治理的優(yōu)化路徑，推進社會工作本土化的發(fā)展。

二、社會工作嵌入社區(qū)治理的理論框架分析

（一）嵌入理論框架分析

1944年，卡爾·波蘭尼（Karl Polanyi）在他的《大變革》（The Great Change）一書中首次提出了“嵌入”理論。該理論側重于社會與經濟之間的關系和相互影響，強調經濟和社會關系的雙向嵌入[3]，認為經濟行為作為一種制度嵌入經濟和非經濟體系；社會關系是建立在經濟體系中的，社會的運作服從于市場。1998年，格蘭諾維特將“嵌入”分為兩類：關系嵌入和結構嵌入。其中，嵌入關系強調網絡的關系特征，即組織構建的網絡關系為組織構建了各種收集信息的資源和機制；結構嵌入強調網絡中實體的結構特征，這些特征與內置社交網絡給組織帶來的超額價值有關[4]。

國內學者王思斌認為，嵌入是某一事物進入另一個事物之中的過程和狀態(tài)。社會工作領域的嵌入是指專業(yè)社會工作進入當地社會工作實踐領域[5]。本文的嵌入式發(fā)展基于王思斌教授的四個嵌入元素展開：嵌入至少有兩個已識別事物的前提；一個事物進入另一個事物之中的過程；前者如何嵌入后者的機制；嵌入后雙方關系發(fā)展的狀態(tài)。

嵌入前提包括嵌入主體與客體，主體指專業(yè)社會工作；客體指基層社區(qū)工作。嵌入過程指專業(yè)社會工作嵌入基層社區(qū)工作，即社會工作者通過鏈接資源及自身專業(yè)知識從“資源—能力—價值觀”三個維度嵌入社區(qū)工作。嵌入機制指專業(yè)社工為社區(qū)治理提供的服務。嵌入后的狀態(tài)即形成可持續(xù)的“社工+社區(qū)”的互助發(fā)展模式。一方面促進社區(qū)工作發(fā)展的專業(yè)性，另一方面將理論應用于實踐，探索社會工作本土化模式。如圖1所示。

圖1 嵌入理論分析框架圖

（二）專業(yè)社會工作嵌入社區(qū)治理的可行性

首先，社會工作整合和鏈接資源的能力適用于社區(qū)?！按甯木印鄙鐓^(qū)往往面臨資源過剩、利用率低或資源稀缺等問題，影響社區(qū)發(fā)展。社工通過走訪研究，了解社區(qū)內部資源和可用性，鏈接外部資源，將人力、物力、財力嵌入社區(qū)，為社區(qū)發(fā)展積蓄能量。

其次，社會工作理論、方法和技能的應用適用于社區(qū)。社會工作的實踐是以理論指導為基礎，運用專業(yè)技能和方法來實施社區(qū)管理和服務。社會工作個案、小組和社區(qū)的三種主要方法主要集中在社區(qū)居民、社區(qū)組織和社區(qū)服務上。它可以根據服務對象的需求為其提供專業(yè)服務，有效地幫助社會提高管理專業(yè)性。

最后，社會工作助人自助價值觀的引導適用于社區(qū)。社會工作堅持“助人自助”和“利他主義”的價值觀，引導和激發(fā)社區(qū)、自組織和居民的內生動機。發(fā)揮居民自身優(yōu)勢，賦能居民，增強居民自信心，使其大膽、主動、積極地參與社區(qū)活動和管理，推動社區(qū)自治。

三、L機構嵌入D社區(qū)治理的概況

（一）L社工機構嵌入D社區(qū)發(fā)展脈絡

L 機構于2013年在T 區(qū)民政局注冊成立，是S 市第一家社會工作服務中心（以下簡稱“L 機構”），由S高校教師發(fā)起成立。D 社區(qū)位于S高校附近，成立于2008年11月，由原D 村移村再建而成，屬于“村改居”社區(qū)，歸屬D 街道管轄。2015年，L 機構考慮到D 社區(qū)剛搬遷到城市社區(qū)，其居民對于城市社區(qū)的生活習慣和方式尚不熟悉，可能存在城市生活適應性的需求。于是L 機構主動與D 社區(qū)進行溝通，但D 社區(qū)的書記當時對于社會工作認知較少，沒有意識到社會工作服務的必要性，拒絕了L 機構。2021年，D 社區(qū)被評為S 市“兩鄰示范社區(qū)”后，需要豐富社區(qū)活動內容，為居民提供更加優(yōu)質的服務。經由D 街道主任的“搭橋”，L 機構與D 社區(qū)再次洽談合作關系，這一次進展較為順利，D 社區(qū)為L 機構提供社區(qū)中心一樓的活動室供其開展活動。同年，L 機構在該社區(qū)設立社區(qū)服務站，開展市創(chuàng)投的老年項目與中央財政支持的兒童項目。如圖2所示。

圖2 L機構嵌入D社區(qū)的發(fā)展脈絡

（二）L機構嵌入社區(qū)治理項目開展情況

L 機構與D 社區(qū)達成協(xié)議之后，機構社工便著手開展相關活動，分別面向老年和兒童群體。針對兩個項目，L 機構派出兩支社工團隊，2021年10月，社工團隊開始籌劃項目的開展。依據社會工作項目的開展流程，首先需要確定服務群體并對其進行需求評估，其次設計活動方案及協(xié)調相關資源，再次開展活動并根據實際情況進行實時調整，最后對活動開展情況進行總結與評估。

1.老年項目開展概況

老年項目屬于市創(chuàng)投項目，由S 高校社工教師作為督導，由1 名研二學生與3 名研一學生帶領2 名本科社會工作專業(yè)的學生構成，活動頻率為一周一次。社工在嵌入前期通過問卷調查法及訪談法在社區(qū)廣場進行需求調研，其共發(fā)放25份問卷，有效回收16份，回收率為64%，且較多為無效問卷，調查內容可利用價值低。很多居民見到社工避而遠之，回答問題時中途會突然走掉。社工基于已經回收的問卷及訪談的內容初步評估居民們的主要需求為娛樂。居民們因耕地被征用，白天無所事事，希望能夠參與活動娛樂身心，學習知識，培養(yǎng)興趣愛好。鑒于此，社工決定開展“老生常談”項目，通過張貼海報與走訪宣傳的方式在社區(qū)內招募老人，但效果并不理想。無奈之下求助于社區(qū)書記，他通過社區(qū)廣播的形式為社工招募到很多服務對象。第一次活動人數達到25人，超乎理想狀態(tài)。但每次活動人數不穩(wěn)定，如果活動有小禮品贈送，參加的人數會隨之增加，如果不提供小禮品，參加活動的人數則減少。

2.兒童項目開展概況

兒童項目是中央財政項目，由S 高校教師與L 機構一線社工共同作為督導，由5名研二學生與4名研一學生帶2名本科生組成，活動頻率為一周兩次。L機構同時在D 小學開展項目活動，因此D 社區(qū)兒童項目的服務對象是來自D 學校的D 社區(qū)的兒童。社工為兒童開展的是知識拓展及陪伴型的服務，服務對象人數穩(wěn)定在20人左右。項目活動策劃由機構督導進行把關，隨時與社區(qū)書記進行溝通，保證活動場地、物資及時間的安排，整體進展非常順利。

由表1 可以看出，兒童項目的進展比老年項目更為順利，服務對象更穩(wěn)定。原因其一是社工作為督導，有更多的實踐經驗和時間去關注項目。老年項目為高校教師督導，其主要任務是教學工作，對于社工項目未能全身心地投入。其二是兒童項目中社工本專業(yè)學生較多，理論知識較為豐富。且他們的年齡與服務對象相近，具有共同語言，更容易溝通。老年項目團隊中的研一學生為跨專業(yè)學生，對于社會工作的理論尚未有深刻的理解。服務對象是老年人，相較于兒童來說，他們的生活閱歷比社工豐富，加之農民向往自由的性格，不習慣小組活動的約束。本文僅針對老年項目嵌入過程中的困境進行分析。

表1 老年項目與兒童項目概況對比

（續(xù)表）

（三）“村改居”社區(qū)特點

1.人口：復雜性、老齡化

“村改居”社區(qū)人員構成復雜且流動性較大。原住居民以老年人居多，他們以失地保險和房屋租金為主要收入?！按甯木印鄙鐓^(qū)內房源閑置，短租及日租房多且租金便宜，吸引很多進城務工創(chuàng)業(yè)人員及附近大學生。他們隨工作與學習變動，承住戶變動性頻繁，所以“村轉居”社區(qū)人口的流動性大是區(qū)別其他社區(qū)的特點[6]?！吧鐓^(qū)有很多房子往外租，租戶來到租戶走我們基本沒有什么交流。”（D社區(qū)居民A）

2.文化：多樣性、沖突性

在“村改居”社區(qū)中，傳統(tǒng)文化與現代文化、農業(yè)文化與工商業(yè)文化并存。然而，由于“村改居”的社區(qū)文化與現代城市社區(qū)文化之間的緊張關系，不同特色的文化交織在一起，不可避免地會產生文化沖突[7]。有居民說：“憑什么工人退休金比我們多？我們農民同樣為社會做出很大貢獻呀！”（D 社區(qū)居民B）居民從農村過渡到城市，雖然生活方式有所改變，但是骨子里的小農文化依然保留，這與城市社區(qū)發(fā)展要求、規(guī)范呈沖突性[8]。

3.社交：親緣性、親密性

“村改居”社區(qū)人員交往以親緣性和親密性顯著。D 社區(qū)因人員構成復雜，同村人之間親緣性強，出現“抱團”現象，親密度高。而“外來戶”常常因沒人陪伴而感到孤單?！拔也皇沁@個村的，我剛來，也沒人跟我聊天，我也融入不進去他們當中，感到很孤單?！保―社區(qū)居民C）

4.生活：復合性、過渡性

“村改居”社區(qū)居民生活呈現過渡性與復合性的特點。D 社區(qū)原住居民基本都是農民，其文化程度普遍較低，職業(yè)技能較單一，思想觀念較傳統(tǒng)、落后，生活習慣短時間內難以改變，仍偏向于農村生活的習慣，社區(qū)依舊保留“村委會”的性質，人們對社區(qū)概念比較模糊[9]，具有半城半鄉(xiāng)的復合性?！拔覀儸F在不是社區(qū)居委會，我們還是村委會，村里還有部分居民沒搬遷呢。”（社區(qū)書記L書記）

四、表層嵌入：社會工作嵌入社區(qū)治理初期困境及原因

L 機構在嵌入初期時，屬于浮于表層的嵌入狀態(tài)。D 社區(qū)的兩個項目是2021年新開展的項目，社會工作對于社區(qū)及居民來說都比較陌生，項目運行面臨一些困境，如主體與客體邊界不清、嵌入過程缺少對民生的關注、嵌入機制專業(yè)性發(fā)揮不足及嵌入后狀態(tài)不理想等。

（一）社工依附于社區(qū)導致嵌入主體與客體邊界不清

社工機構嵌入社區(qū)發(fā)展呈現依附式的狀態(tài)，主要表現為工作上缺乏自主性、資源調動上缺乏獨立性、社區(qū)治理決策層面缺乏話語權[10]。D 社區(qū)書記（原村長）在社區(qū)內具有較大話語權，社工開展活動的場地、時間及形式在一定程度上受社區(qū)的管制，只有經社區(qū)同意之后，才可開展活動。在將專業(yè)社會工作嵌入初始行政社會工作的過程中，專業(yè)社會工作組織不可避免地受到現有復雜的社區(qū)權力網絡的影響，導致其專業(yè)發(fā)揮受到限制，深度融入社區(qū)管理[11]；嵌入主體與客體邊界不清，權責不明。社區(qū)及居民皆認為社工的任務是幫助社區(qū)完成行政性工作的同時為社區(qū)居民開展活動，將社工與社區(qū)混為一談?！吧绻の也恢朗歉墒裁吹?，但是你要是社區(qū)派來的，我就相信你，社區(qū)不會騙我們的。”（D社區(qū)居民D）

（二）社區(qū)工作行政化導致嵌入過程缺少對民生的關注

社區(qū)作為管理單位具有行政性大于服務性、任務性先于生活性、從屬性重于主體性的特征[12]。社區(qū)行政工作任務繁重。社區(qū)作為公眾訴求的主要承載者，除了要做好街道分派的基本行政、安全監(jiān)管等工作外，還要處理鄰里糾紛、建設自治等多方面的矛盾和訴求，在各種基層事務中逐漸力不從心[13]。D 社區(qū)內部僅有4 名工作人員，他們忙于政務和績效考核等指標，對于百姓生活的關心經常是有心無力?！拔覀? 個人要對接上級22 個機關，每一項任務都需要我們去落實，根本忙不過來，雖說現在政府為我們減負了，但還是缺少人手。”（社區(qū)書記L書記）

（三）人員配置不科學導致嵌入機制專業(yè)性發(fā)揮不足

L 社工機構嵌入D 社區(qū)的團隊配置不科學使得社工對社區(qū)嵌入的資源、能力與價值觀未能最大限度發(fā)揮作用。D 社區(qū)老年項目的社工團隊是在S 高校教師與社工專業(yè)學生組成。學生對于社會工作專業(yè)知識理解不夠透徹，實踐經驗較少，以致活動策劃連貫性不足，活動效果不理想。加之每屆學生持續(xù)性不足且質量不同，項目每年都會更換新一屆的學生。每一屆學生的質量、社工情懷及專業(yè)基礎掌握情況不同，對于項目傾注的專業(yè)性則不同。有的學生僅是為了完成“作業(yè)”，并不會深入思考社會工作在社區(qū)治理中如何發(fā)揮最大的作用。此外，學生課程充實，教師工作繁忙，社區(qū)工作僅是他們眾多工作中的一項，所以對此付出的時間與精力不如專職社工多?！案咝＝處熅哂袑I(yè)知識和督導的能力，但是我們工作實在太多了，我們也希望能夠做好社區(qū)社會工作，但實際上我們沒有那么多的時間。”（S高校教師C）

（四）居民內生動力的不足導致嵌入后的狀態(tài)不理想

D 社區(qū)居民的內生動力不足，參與積極性與自我價值感低，缺乏推動社區(qū)治理發(fā)展的動力。居民作為社區(qū)的主體，缺乏主體意識，具體表現在三方面：第一，D 社區(qū)居民的規(guī)則意識較低。居民參加活動遲到早退，擾亂秩序，使得活動質量受損。第二，社區(qū)居民缺乏自信。他們認為自己年齡較大、文化水平不高、未擔任管理職位，則沒有能力為社區(qū)做貢獻?！霸劾习傩盏囊庖娪猩队冒?，大字不識，社區(qū)也不會聽咱的，咱沒有話語權，所以也就不發(fā)表意見。”（社區(qū)村民W1奶奶）第三，部分居民缺乏集體歸屬感。D社區(qū)內的其他村莊或租房、購房的外來者對于社區(qū)（原D村）人文與交往情況不了解，集體歸屬感較差?！拔沂莿e的村來的，和這個村的也不熟悉，不敢亂說話?！保ㄉ鐓^(qū)村民L）

五、初步協(xié)同：社會工作嵌入社區(qū)治理中期改善措施

L 機構老年項目在經歷初期嵌入的困境之后，逐步做出改進措施。首先，明晰社工與社區(qū)的角色定位，促進二者融合發(fā)展。其次，建立雙社實踐團隊，為社區(qū)提供優(yōu)質服務。最后，發(fā)展社區(qū)社會組織，提升居民內生動力，以社區(qū)社會組織自治促進社區(qū)自治。

（一）明晰雙社角色定位，促進二者融合發(fā)展

第一，明確社工與社區(qū)的角色定位。L 機構社工將社區(qū)項目開展過程中所遇到的問題進行整理，并與社區(qū)書記共同分析其原因。針對社工角色問題，社區(qū)書記面向社區(qū)居民澄清社工是同社區(qū)一樣為百姓生活提供服務的第三方機構，與社區(qū)是協(xié)同平等的關系，具有其自身專業(yè)性，讓老百姓信任社工。社工再對自己的身份進行詳細介紹，包括服務的領域與方式等，讓百姓更加清晰地了解社會工作的內容。第二，明確社工與社區(qū)之間的界限。專業(yè)社會工作不可替代的優(yōu)勢和體制內基層社會工作者的責任或者政績意識，促成了他們的協(xié)同角色和支持行動[2]，社區(qū)應給予社工發(fā)揮專業(yè)性的空間。社工為社區(qū)擬寫“兩鄰社區(qū)營造”策劃方案，診斷社區(qū)存在的問題，并提出解決措施及建議，社區(qū)負責具體實施。使專業(yè)社會工作成為社區(qū)管理的有效補充，避免機構路徑依賴對專業(yè)社會工作的影響[13]。

（二）建立雙社實踐團隊，提供優(yōu)質社區(qū)服務

第一，優(yōu)化社會工作專業(yè)團隊。社會工作專業(yè)學生與高校專業(yè)教師是L 機構相較于其他機構的人才優(yōu)勢。在分配人選時，應注意學生理論基礎與能力的適配性。在后期實踐中，機構為老年項目配備一名專職社工來督導社區(qū)項目活動，在實踐層面為專業(yè)團隊作出補充。第二，建立“社會工作者+社區(qū)工作者”的專業(yè)團隊，社區(qū)治理要“兩條腿”走路。L 機構社工利用社會工作的專業(yè)優(yōu)勢培訓社區(qū)骨干、優(yōu)秀黨員學習社區(qū)治理的方法，培育和提升其社區(qū)治理能力及專業(yè)性。將社會工作的服務技巧、方法、理論、資源鏈接及整理方法在實踐中進行示范，并教給社區(qū)工作者，推動其成為社區(qū)治理的重要力量。

（三）發(fā)展社區(qū)社會組織，提升居民內生動力

L 機構通過培育社區(qū)自組織、社區(qū)社會組織的方式，滿足居民需求，調動居民的主體意識，有效提升居民的內生動力。第一，社工通過問卷調查法、訪談法、觀察法等面對面地了解居民真實的需求并進行評估，最后提供針對性的服務。第二，組建居民互助小組，發(fā)展不同類型的社區(qū)社會組織，包括文藝、手工、運動、棋牌、志愿等類型。為居民增能賦權，提升自信，激勵其與社區(qū)工作者協(xié)同治理社區(qū)，拓展社區(qū)治理的領域。以此提升居民在社區(qū)的存在感、歸屬感、幸福感和責任感。第三，整理居民信息庫，對居民信息進行歸檔，特別關注失獨、殘疾、高齡、困難等家庭。社工和社區(qū)志愿者自組織可定期進行探訪，送去社工及社區(qū)的關懷。

六、邁向融合：社會工作嵌入社區(qū)治理未來發(fā)展路徑

面對大力改善民生、加強基層社會治理和基本社會服務的現實挑戰(zhàn)，我們必須在“專業(yè)化、融合化發(fā)展”上作出更大努力，取得更大進展。融合發(fā)展將把專業(yè)社會工作的優(yōu)勢（專業(yè)理念、專業(yè)方法、人文關懷、優(yōu)質服務）與當地社會工作實踐的優(yōu)勢（了解社會結構、制度和文化積累的社會經驗）有機結合，還將提供促進社會服務和社會管理的“乘數效應”[14]。針對“村改居”社區(qū)，社會工作在嵌入的過程中要依據其獨特的文化和人口結構特點，采用因地制宜的方法，對其提供專業(yè)的人文關懷與社區(qū)營造的服務。通過堅持黨建引領治理制度，凝心聚力提升居民的參與意識；通過共建多位一體治理格局，因地制宜構建居民互助體系；通過擴展社區(qū)服務治理領域，科學管理并加強社區(qū)整體建設。

（一）發(fā)揚黨建引領治理制度，凝心聚力提升居民參與意識

通過黨建引領凝聚群眾的民心，提升“村改居”大雜居狀態(tài)下居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)參與意識。第一，堅守“黨政社”一條心的治理理念，在保持黨組織的政治（執(zhí)政）功能和服務（為民）功能的基礎上，與社區(qū)其他管理主體形成相互建構、共生的關系，在促進社會發(fā)展中把管理和服務人民的基本功能結合起來，形成黨社關系的社會化邏輯[15]。社工協(xié)同“村改居”社區(qū)黨員開展社區(qū)服務活動，通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，關心群眾，服務群眾。在行動中，潛移默化地影響居民的社區(qū)參與意識。通過黨員關懷，增強社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感。第二，社工應利用制度和政策優(yōu)勢向上層黨組織反饋基層群眾的問題與情況，并提出相應的對策和建議。社工與社區(qū)黨員要切實關注基層群眾的真切需求，發(fā)現問題、提出問題、解決問題。同時，社工可依靠制度優(yōu)勢獲取更多社會資源，從而為社區(qū)輸送更多優(yōu)質資源，促進社區(qū)的發(fā)展，如圖3所示。

圖3 黨建引領下社工與社區(qū)融合治理格局

（二）共建多位一體治理格局，因地制宜構建居民互助體系

共建多位一體治理格局，實施科學管理的方式，促進居民之間形成互助組織，實現互助、自助，從橫向與縱向兩個層面構建全方位、多層次、立體化的社區(qū)治理格局。第一，共建橫向“社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、轄區(qū)企業(yè)”等多位一體的多元主體治理格局。“村改居”社區(qū)內部資源較雜，缺乏整合，外部資源獲取渠道較少?？赏ㄟ^政府購買社工項目、購買社工崗位、包裝品牌項目的方式，發(fā)揮社會工作者資源協(xié)調者的“中介”作用，整合鏈接政府的政策與福利、慈善組織的物資、社區(qū)志愿者的人力及社區(qū)內部資源，帶動多元主體共建社區(qū)，發(fā)揮“1+1＞2”的效用。第二，共建縱向“市（縣）—區(qū)—街道—黨支部—社區(qū)微網格”五級治理架構。D 社區(qū)當前屬于“村建制”單位，村民社交呈現親緣性和親密性的特征。社工可利用這一特點，協(xié)助網格組長統(tǒng)籌網格成員信息，細化農村社區(qū)治理單元，構建低齡老人互助高齡老人、健康群體互助殘疾群體、積極人群帶動被動人群的微網格體系，確?！耙焕弦挥滓蝗酢钡纳钫疹櫛Ｕ?。構建縱向到底、橫向到邊、全域覆蓋、上下聯動、左右聯通的社區(qū)治理體系[16]。

（三）擴展社區(qū)服務治理領域，分類治理加強社區(qū)整體建設

社工應協(xié)助社區(qū)建立社區(qū)管理數據庫，做到分類管理、科學管理、有效管理，服務于社區(qū)建設不同方面和社區(qū)不同人群。第一，社區(qū)治理要包括社區(qū)人、文、地、產、景等不同方面的建設。社工需要幫助社區(qū)梳理“村改移居”之后社區(qū)資產、社區(qū)環(huán)境建設、社區(qū)文化發(fā)展等方面的脈絡，總結社區(qū)發(fā)展過程中的經驗與資源，進行分類整理并建立電子數據庫存檔。既可以長久保存，又方便及時查看。同時，社工可根據社區(qū)發(fā)展情況、所擁有的資源，結合社區(qū)特點設計針對性的社區(qū)活動，包括社區(qū)營造及環(huán)境改造等活動。第二，要關注社區(qū)內不同的群體，包括老年、兒童、婦女、殘疾人群、失獨家庭、經濟困難家庭等全部有困難的、有服務需求的群體?！按甯木印鄙鐓^(qū)多留守老人和留守兒童，應將其視為重點關注人群。社工可與社區(qū)協(xié)同走訪調查社區(qū)居民的真實情況，切實把握居民的需求信息，將人群進行分類，建立人群分類—幫扶程度分類—需求分類—居民詳細信息的分類數據庫，總結居民的共性需求與個性需求，對臥床、殘疾人群實施“走進去”服務，對健康、可外出人群實施“走出來”服務，針對其生活、文藝、交友、學習等需求開展不同的小組活動，以滿足其需求。

七、結語

社會工作助力社區(qū)發(fā)展要走“專業(yè)引領，共同融合”的道路，實現社會工作有機嵌入社區(qū)，與社區(qū)深入融合。針對“村改居”社區(qū)治理，社工一方面要接納社區(qū)特點，另一方面要充分利用社區(qū)特點，建立黨建引領制度下，全方位、多層次、立體化的社區(qū)治理格局。社工要使用因地制宜的方法，引導居民意識、分類管理資源、開展社區(qū)活動，以此促進居民參與，推動社區(qū)自治，進而提升社區(qū)自治能力。本文針對L機構嵌入D 社區(qū)的實例進行研究，這對社工介入“村改居”社區(qū)治理對策具有一定借鑒意義，但研究對象為“村改居”社區(qū)，針對此提出的社區(qū)治理對策并不適用于所有社區(qū)，具有一定局限性，關于社會工作本土化發(fā)展的具體實踐仍需學者們進行深入探究。