◆郭安妮 魏奇鋒

一、引言

眾創(chuàng)空間是滿足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需求，推動雙創(chuàng)載體提檔升級的重要動力源之一。近年來，成都市著力建設(shè)一批新型眾創(chuàng)空間，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能積極拓展，有效培育科技型中小企業(yè)，持續(xù)推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強，提升眾創(chuàng)空間服務(wù)能力，使其充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”引領(lǐng)示范作用，對地方建設(shè)以及創(chuàng)業(yè)孵化載體事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。然而，成都市眾創(chuàng)空間運營和發(fā)展同其他地區(qū)眾創(chuàng)空間類似，發(fā)展初期同樣存在各類阻礙因素亟需解決。因此，在新時代背景下，探討成都市眾創(chuàng)空間運行及其支持性政策設(shè)計，對于破除眾創(chuàng)空間發(fā)展難題，持續(xù)推進成都市“雙創(chuàng)”事業(yè)健康發(fā)展，開展新時代創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略具有重要意義及現(xiàn)實價值。

二、眾創(chuàng)空間生態(tài)服務(wù)體系

（一）特征分析

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機體系，其參與主體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在多元、異質(zhì)特征。作為“雙創(chuàng)”服務(wù)機構(gòu)的集合概念與承載平臺，眾創(chuàng)空間將生態(tài)系統(tǒng)理念引入其服務(wù)內(nèi)容，旨在打造出全要素、立體化、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的空間立體生態(tài)服務(wù)體系，該服務(wù)體系主要由創(chuàng)客空間、孵化器、加速器等一系列機構(gòu)組成[1]。作為“雙創(chuàng)”實踐平臺，眾創(chuàng)空間通過整合各類要素資源，為創(chuàng)客提供良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，滿足各類創(chuàng)業(yè)者對資源、信息以及對社交模式多元化需求[2]。孵化器則通常作為科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過培育專業(yè)技術(shù)人員，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所以及服務(wù)支持，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

基于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角，可以從四個維度劃分眾創(chuàng)空間的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[3]。首先是眾創(chuàng)精神，作為眾創(chuàng)空間的文化特質(zhì)體現(xiàn)，也是眾創(chuàng)空間發(fā)展的驅(qū)動力。其次是創(chuàng)客生態(tài)圈，眾創(chuàng)空間的參與主體由創(chuàng)客生態(tài)圈構(gòu)成，創(chuàng)客們在眾創(chuàng)精神驅(qū)動下，持續(xù)開展知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散，有利于創(chuàng)客們深入探索創(chuàng)新活動，催生一系列富有創(chuàng)造力的創(chuàng)新成果和新興業(yè)態(tài)。再者是資源生態(tài)圈，能為創(chuàng)客們進行“雙創(chuàng)”活動提供各類專業(yè)人、財、物、信息等資源支撐。最后是基礎(chǔ)平臺與眾創(chuàng)政策，上述三者之間復(fù)雜聯(lián)系是建立在基礎(chǔ)平臺與眾創(chuàng)政策之上的，由此也構(gòu)成了眾創(chuàng)空間的支撐平臺。

（二）功能定位

眾創(chuàng)空間的功能是全方位、多樣化的，是大眾創(chuàng)業(yè)層面的主要平臺，旨在鼓勵創(chuàng)新團隊利用專業(yè)技術(shù)和個人創(chuàng)意，常態(tài)化開展創(chuàng)新工作，幫助和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者將專業(yè)技術(shù)和個人創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品或服務(wù)。通過創(chuàng)客基地建設(shè)，將創(chuàng)新教育融入創(chuàng)新團隊建設(shè)，反哺人才培養(yǎng)，集聚優(yōu)勢資源建設(shè)平臺，大力營造創(chuàng)新氛圍。其功能主要包括以下三方面：第一，地緣信息識別及創(chuàng)業(yè)資源集聚功能。眾創(chuàng)空間通過發(fā)出創(chuàng)業(yè)信號，吸引各類創(chuàng)業(yè)主體展開創(chuàng)業(yè)活動，增強了創(chuàng)業(yè)要素流動性和創(chuàng)新項目活躍度[4]。第二，創(chuàng)業(yè)能力培育及創(chuàng)業(yè)孵化功能。眾創(chuàng)空間與傳統(tǒng)科技園區(qū)相比，其具有的獨特優(yōu)勢在于其對創(chuàng)業(yè)項目孵化低成本優(yōu)勢更為顯著，通過低投入最大限度促成“雙創(chuàng)”項目落地實施。第三，提升大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。眾創(chuàng)空間是一種經(jīng)濟聚集發(fā)展方式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對象和項目進入門檻較低，支持大眾參與，為民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了大量的機會和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能夠更大地激發(fā)大眾對建設(shè)“雙創(chuàng)”事業(yè)熱情。

作為“雙創(chuàng)”核心載體，眾創(chuàng)空間也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了“工作—網(wǎng)絡(luò)—社交—資源共享”一體化空間，通過市場化、網(wǎng)絡(luò)化等系列特色服務(wù)，為大眾提供全要素、多方位、開放式平臺。與傳統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺相比，眾創(chuàng)空間優(yōu)勢在于支持全民參與。在項目投入層面，人力和資本投入相對較少，沒有特定創(chuàng)業(yè)對象，屬于大眾的創(chuàng)業(yè)項目；在園區(qū)建設(shè)層面，創(chuàng)業(yè)場所靈活性較高，且這創(chuàng)業(yè)場所占地面積不大，用戶能夠通過平臺在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中積極參與活動，同時借助平臺多樣化的信息資源，解決發(fā)展過程的系列問題。

（三）運行機制

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各個要素的活動過程之間存在著一定的關(guān)聯(lián)，這些關(guān)聯(lián)形成了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。以系統(tǒng)生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，由眾創(chuàng)空間生態(tài)群落與創(chuàng)業(yè)環(huán)境群落兩方面構(gòu)成，其中眾創(chuàng)空間生態(tài)群落通常由服務(wù)機構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、創(chuàng)客、孵化器、消費者等五個要素主體構(gòu)成[5]，各要素之間形成反饋循環(huán)，具體參見圖1。

圖1 眾創(chuàng)空間的生態(tài)群落結(jié)構(gòu)

眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落各類要素相互作用相互影響，主要由人才、服務(wù)、資金、技術(shù)、政策與市場等六大要素組成，這六大要素在眾創(chuàng)空間中有著各自的作用[6]。人才是創(chuàng)業(yè)活動的核心，眾創(chuàng)空間為“雙創(chuàng)”人才創(chuàng)業(yè)提供了一個多元、包容、開放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，其人才反饋機制主要體現(xiàn)在通過不斷完善和引進聚集人才機制和政策，提高對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的吸引力，最終實現(xiàn)“雙創(chuàng)”者在“質(zhì)”與“量”的提升，并由此來形成良好的社會反響。眾創(chuàng)空間服務(wù)水平也是提升創(chuàng)業(yè)成功率的關(guān)鍵因素之一，對創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟有重要影響，是推動服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。資金是初創(chuàng)企業(yè)的命脈，創(chuàng)業(yè)資本投入為企業(yè)提供了資金支持，在開展創(chuàng)新活動的同時也帶動了地方經(jīng)濟。眾創(chuàng)空間將投資項目及其項目的發(fā)展孵化產(chǎn)出相結(jié)合，為創(chuàng)客和企業(yè)提供發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目所需資金或其它與金融相關(guān)的服務(wù)。技術(shù)是創(chuàng)業(yè)活動中的核心部分，創(chuàng)客們首先將技術(shù)應(yīng)用到發(fā)明創(chuàng)造中并使之形成科技創(chuàng)新成果，將科技成果投放于市場，應(yīng)用到社會經(jīng)濟發(fā)展活動中來，經(jīng)過一系列的加工投入，從而實現(xiàn)技術(shù)到商品的最終轉(zhuǎn)變。而無論是初創(chuàng)還是科技成果轉(zhuǎn)化過程，都離不開相關(guān)配套政策支持，政府通過制定適合當?shù)乇妱?chuàng)空間發(fā)展的優(yōu)惠政策，引領(lǐng)該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的同時激發(fā)創(chuàng)客們的活力，并由此形成經(jīng)濟發(fā)展上的正向循環(huán)。

三、發(fā)展現(xiàn)狀及問題剖析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，為持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，各級政府紛紛出臺了推進“雙創(chuàng)”的政策措施，以多元化、多層次、普惠性引導(dǎo)政策體系帶動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)作為“雙創(chuàng)”重要基礎(chǔ)設(shè)施，得到了蓬勃發(fā)展。截至2021年，我國眾創(chuàng)空間共計9026家，初創(chuàng)企業(yè)和團隊45.4萬個，累計獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)9.2萬家，金額達到7723億元。眾創(chuàng)空間已形成“孵化+投資”、社會資本參與、服務(wù)換股權(quán)等多元資模式，并逐步與科技企業(yè)孵化器、加速器、國家高新區(qū)形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”的科技“雙創(chuàng)”生態(tài)服務(wù)體系。目前，眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)已覆蓋我國95%縣級以上地區(qū)，并在京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點城市群形成“雙創(chuàng)”集聚生態(tài)效應(yīng)。

從四川省情況看，2021年有效省級科技企業(yè)孵化器達到135家、省級備案眾創(chuàng)空間共163家、省級大學(xué)科技園12家，涵蓋了文創(chuàng)、智能制造、生物醫(yī)藥等多個細分領(lǐng)域。在眾創(chuàng)空間方面，成都市共有63家，占全省38.65%，主要覆蓋航空航天、智能制造、泛娛樂、新材料、文創(chuàng)等多種領(lǐng)域。從覆蓋范圍看，成都市已逐步形成全區(qū)域和全過程成長的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”孵化培育鏈。例如，英諾創(chuàng)新空間（成都）是英諾創(chuàng)新空間在四川正式投入運營的第一家創(chuàng)業(yè)空間，其主要在數(shù)字創(chuàng)意、文化娛樂等新經(jīng)濟領(lǐng)域展開定向孵化和擇優(yōu)培育。天府國際基金小鎮(zhèn)也充分發(fā)揮現(xiàn)有人才、資金聚集優(yōu)勢，吸引了IDG資本、紀源資本等機構(gòu)加入。

（二）問題剖析

政府力推科技“雙創(chuàng)”項目，深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，旨在打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。當前，主要處于營造氛圍、擴大“雙創(chuàng)”人群基數(shù)的初創(chuàng)階段，隨著眾創(chuàng)空間規(guī)模和創(chuàng)客群體的持續(xù)擴大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的系列問題也逐漸顯現(xiàn)出來。本文主要從逐利行為、技術(shù)瓶頸、項目分散、人員缺乏等方面分析了眾創(chuàng)空間發(fā)展的阻礙因素。

第一，信息不對稱帶來眾創(chuàng)空間經(jīng)營產(chǎn)生“市場失靈”現(xiàn)象，專業(yè)化運營程度低，導(dǎo)致服務(wù)同質(zhì)化嚴重?！半p創(chuàng)”推動產(chǎn)生了眾多背景各異、形態(tài)各異的新型眾創(chuàng)空間，然而在財政補貼、稅收減免等各類政策激勵下，眾創(chuàng)空間經(jīng)營演化成為利益驅(qū)動的商業(yè)形態(tài)。由于眾創(chuàng)空間支持大眾參與，由于信息不對稱造成的逆向選擇和道德風(fēng)險導(dǎo)致難以有效識別創(chuàng)業(yè)者資質(zhì)、能力，而對于專業(yè)技術(shù)企業(yè)而言，創(chuàng)業(yè)者需要技術(shù)競爭力優(yōu)勢，部分缺乏創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗、相關(guān)行業(yè)資源和資本支持的空間運營者涌入創(chuàng)業(yè)者行列，難以有效進行資源整合能力和空間專業(yè)化運營。

第二，專業(yè)技術(shù)和研發(fā)平臺缺乏造成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“瓶頸”問題。相比依托技術(shù)和重資金支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，眾創(chuàng)空間在基礎(chǔ)技術(shù)上具有一定的局限性，合作主體和資源相對受限。例如，大學(xué)科技園孵化器可以利用學(xué)校資源，依托重點實驗室、檢測中心等開展合作；與學(xué)校圖書館建立文獻檢索平臺，與企業(yè)進行信息資源交流，為企業(yè)提供科技情報數(shù)據(jù)庫等資源，企業(yè)為學(xué)校提供相關(guān)行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。但對于全民可參與的眾創(chuàng)空間而言，受當前體制機制約束，入駐空間的創(chuàng)客群體仍難獲得均等化技術(shù)與服務(wù)支持，難以充分獲得科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有效信息和資源。

第三，項目集聚效應(yīng)尚未形成，投資盲目性較大，風(fēng)險因素相對較多。政府積極引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵“孵化+投資”新模式，實現(xiàn)市場化運營，相比于傳統(tǒng)投資方式，這種模式更具有靈活性，旨在篩選和培育真正優(yōu)秀的投資項目。但隨著孵化平臺越建越多，資源的有限性導(dǎo)致爭搶資源的問題逐漸顯現(xiàn)，從客觀上導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)項目分散開來，難以有效聚集。此外，孵化平臺通過投資與在孵企業(yè)形成“利益共同體”，平臺面臨的風(fēng)險因素也更加復(fù)雜。

第四，眾創(chuàng)空間建設(shè)相關(guān)專業(yè)人力資源培育不足，難以形成高效運營模式。政府鼓勵高校、科研機構(gòu)以及具備技術(shù)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，技術(shù)知識或產(chǎn)業(yè)資源往往集中于該類機構(gòu)，創(chuàng)業(yè)者一般為技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者，缺乏市場運營經(jīng)驗，導(dǎo)致市場運營團隊與研發(fā)團隊無法難以有效協(xié)同融合。此外，高校、科研機構(gòu)的科技成果應(yīng)用于市場一般需要市場運營團隊進行開放，由于眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)者的技術(shù)人員市場運營經(jīng)驗缺乏，往往導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化受到阻礙。

四、眾創(chuàng)空間支持性政策分析

（一）國家眾創(chuàng)空間支持性政策

2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，意見強調(diào)促進眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進“雙創(chuàng)”提供便利化、多方位服務(wù)，著力釋放全社會“雙創(chuàng)”活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過“政府—企業(yè)—高效—科研機構(gòu)—創(chuàng)客”等創(chuàng)新主體形成多方協(xié)同的“五螺旋”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，吸引更多專業(yè)技術(shù)人員投身于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升人才、技術(shù)、資本等各類要素配置效率，增強資源有效集成效果，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，不斷提升科技服務(wù)“雙創(chuàng)”能力和水平。首先，配套支持全程化。持續(xù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)服務(wù)，積極促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享和高效配置。其次，支持創(chuàng)新服務(wù)個性化。整合技術(shù)和人力等資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化和個性化增值服務(wù)。最后，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)化。凝聚一批熟悉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)機構(gòu)，通過舉辦創(chuàng)業(yè)活動，為“雙創(chuàng)”主體提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)客專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新型人才。

以2011年成立的北京創(chuàng)客空間為例，作為中國首家創(chuàng)客空間，目前其規(guī)模也處于第一位置。在創(chuàng)客空間孵化體系下，北京創(chuàng)客空間已成功走出了像蟻視VR、雷神科技等創(chuàng)新項目。該創(chuàng)客空間率先提出“創(chuàng)客3.0”理念，以“連接產(chǎn)業(yè)與大眾”為宗旨，重點關(guān)注創(chuàng)客發(fā)展與產(chǎn)業(yè)整合，打造共享經(jīng)濟。通過與龍頭企業(yè)合作，組建“孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟”，為創(chuàng)業(yè)團隊提供融資、營銷、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)等全方位的戰(zhàn)略資源。其中，與三一重工聯(lián)合成立的“三一創(chuàng)客”，旨在打造成為全球首家“工業(yè)4.0”孵化器，利用北京創(chuàng)客空間的全流程孵化體系，聯(lián)合“工業(yè)4.0”研發(fā)體系，孵化出數(shù)字化、自動化的智能制造成果。此外，北京創(chuàng)客空間還聯(lián)合奇瑞新能源共同發(fā)布了全球首款開放車型共享平臺，大大降低了造車成本，促成雙贏。

基于上述眾創(chuàng)空間相關(guān)政策和案列分析，就成都市眾創(chuàng)空間發(fā)展而言，有以下幾點參考意義：第一，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”資源生態(tài)體系。眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)鏈，它具有獨特的發(fā)展導(dǎo)向模式，不僅有利于創(chuàng)業(yè)資源的高度集中，還有利于資源的進一步發(fā)展，北京創(chuàng)客空間還輔之以配套的全方位資源，也強化了創(chuàng)客與資源主體二者之間緊密的聯(lián)系，最終實現(xiàn)要素流動和資源共享的目的。第二，個性化的創(chuàng)客環(huán)境。創(chuàng)客生態(tài)圈是眾創(chuàng)空間活力的關(guān)鍵來源，不僅為創(chuàng)客們提供了創(chuàng)造想象的大環(huán)境，通過融入創(chuàng)業(yè)體驗環(huán)節(jié)激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣，同時促進各類創(chuàng)客間的交流與合作，有利于創(chuàng)業(yè)項目的落地與實施。因此，成都市可以適當借鑒北京創(chuàng)客空間構(gòu)建的“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”資源生態(tài)發(fā)展模式，形成多主體互動的良好生態(tài)圈。

（二）成都市眾創(chuàng)空間支持性政策

成都市眾創(chuàng)空間整體上處于穩(wěn)健發(fā)展階段，無論是創(chuàng)業(yè)場所占地面積，還是創(chuàng)業(yè)項目資本投入，尚且處于增長階段。眾創(chuàng)空間及科技孵化器創(chuàng)辦與發(fā)展形成了良好的社會基礎(chǔ)和高度的認同感，在集聚人才、技術(shù)和資金等要素，促進創(chuàng)新資源高度集聚和合理配置，推動創(chuàng)新供給和需求有效對接等方面發(fā)揮了積極作用，成為發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的重要動力源泉，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)型城市做出了積極貢獻。

基于此，成都創(chuàng)業(yè)孵化載體可以廣泛利用全球資源，探索聯(lián)合孵化與國際合作機制，構(gòu)建“一帶一路”創(chuàng)新孵化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，推動創(chuàng)意產(chǎn)品市場精準對接。同時，為充分鼓勵和支持眾創(chuàng)空間創(chuàng)辦，還需要不斷強化市場配置資源能力，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，以眾創(chuàng)空間科技服務(wù)支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。市場對資源配置起著決定性作用，通過利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為創(chuàng)客群體開放創(chuàng)新資源，降低“雙創(chuàng)”成本，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈對接。眾創(chuàng)空間在整個發(fā)展過程中主要強調(diào)市場化的運作模式，以市場為基本面向?qū)ο?，最終來檢驗創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)用價值。同時，眾創(chuàng)空間與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”等相關(guān)發(fā)展計劃相結(jié)合，促進成都乃至全川骨干企業(yè)在研發(fā)與生產(chǎn)等方面加快創(chuàng)新步伐，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育富有創(chuàng)新活力的中小微企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，培育新業(yè)態(tài)。

加強成都市眾創(chuàng)空間的深化發(fā)展、深入貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，助推實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)強化互聯(lián)網(wǎng)在“雙創(chuàng)”融合中的作用，加強市場在“雙創(chuàng)”活動中的主導(dǎo)地位和政府在“雙創(chuàng)”活動中引領(lǐng)者角色，提升和突出創(chuàng)客與企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中主體地位，為創(chuàng)客營造一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引各級各類技術(shù)人才，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)活力，全力打造成都市“雙創(chuàng)”發(fā)展新局面。

五、成都市眾創(chuàng)空間支持性政策體系選擇

結(jié)合上文對成都市眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀以及問題剖析，下面將從“雙創(chuàng)”文化培育、創(chuàng)客群落繁榮、“雙創(chuàng)”資源集聚、眾創(chuàng)空間自組織、支撐平臺建設(shè)等5方面構(gòu)建成都市眾創(chuàng)空間支持政策體系。

（一）“雙創(chuàng)”文化培育

眾創(chuàng)精神對眾創(chuàng)空間有著非常關(guān)鍵的作用，指引著整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程。成都市發(fā)布的“創(chuàng)業(yè)天府”計劃，不僅可以激發(fā)創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)熱情，還能為在全市營造一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，形成豐富多樣、包容試錯的創(chuàng)業(yè)氛圍；由于各地區(qū)文化內(nèi)涵、地理環(huán)境、歷史底蘊等差異，眾創(chuàng)空間建設(shè)也有所區(qū)別。成都市應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)特色，出臺政策鼓勵發(fā)展專業(yè)化、精細化的眾創(chuàng)空間等各類孵化培育載體，打造屬于成都市特有的眾創(chuàng)空間。

（二）創(chuàng)客群落繁榮

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開有創(chuàng)造力的人才。創(chuàng)客在眾創(chuàng)空間中扮演著最核心的角色，是“雙創(chuàng)”活動的主力軍，同時也是眾創(chuàng)空間發(fā)展的活力源泉[7]。成都市高新區(qū)作為中西部地區(qū)人才集聚度最高、吸引力最大、活力最強的科技創(chuàng)新中心之一，可以通過搭建創(chuàng)客交流平臺增進創(chuàng)業(yè)者之間的溝通。其次，在創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立一種更新?lián)Q代機制，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們的“更替”速度，以吸引更多的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，激發(fā)創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）“雙創(chuàng)”資源集聚

資源對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動來說是極其重要的一環(huán)，不同創(chuàng)業(yè)項目對要素和資源有著不同的要求。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的不斷增多，應(yīng)適當控制各類產(chǎn)業(yè)平臺的數(shù)量和規(guī)模，通過整合功能類同、特點互補的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺，并從中謀劃爭創(chuàng)省級高能級戰(zhàn)略平臺和新產(chǎn)業(yè)平臺，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)功能疊加、優(yōu)勢再造與內(nèi)斂式、集約式發(fā)展。通過與其他地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作交流，豐富和升華創(chuàng)業(yè)資源庫，確保創(chuàng)業(yè)資源的多樣化。同時，可以設(shè)法與高校、龍頭企業(yè)進行聯(lián)動，共同發(fā)展眾創(chuàng)事業(yè)，支持眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

（四）眾創(chuàng)空間自組織

系統(tǒng)自組織機制良好運行的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件是在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上布局專業(yè)型、行業(yè)型眾創(chuàng)空間[8]。成都市眾創(chuàng)空間的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)植根于其經(jīng)濟特點和發(fā)展需求，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)控股、參股建設(shè)專業(yè)型、行業(yè)型眾創(chuàng)空間，展現(xiàn)獨具特色的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。由于眾創(chuàng)空間尚處于建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待完善，可以進一步結(jié)合數(shù)字技術(shù)，融入大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、智能系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建數(shù)智化信息平臺。

（五）支撐平臺搭建

眾創(chuàng)空間基礎(chǔ)設(shè)施平臺與創(chuàng)業(yè)政策為創(chuàng)客們展開“雙創(chuàng)”活動提供了支撐體系，構(gòu)成眾創(chuàng)空間軟硬件綜合實力。創(chuàng)建初期，需更多關(guān)注辦公場所與社區(qū)配套等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，后續(xù)需要逐步建立起空間信息共享、云計算、大數(shù)據(jù)分析等互聯(lián)網(wǎng)與信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺，建立數(shù)智化眾創(chuàng)空間，全面提升眾創(chuàng)空間軟實力，打造專業(yè)化的眾創(chuàng)空間支撐平臺。政府作為公共政策供給者，需要加強對眾創(chuàng)空間規(guī)劃布局的頂層設(shè)計，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間達成戰(zhàn)略協(xié)同，并在不同的發(fā)展階段給予相應(yīng)的政策和資源扶持，成都市政府應(yīng)從創(chuàng)業(yè)型社會建設(shè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高度，指導(dǎo)和助推各地進行眾創(chuàng)空間建設(shè)，制定專門面向眾創(chuàng)空間的科技扶持集成政策，逐步建設(shè)和優(yōu)化眾創(chuàng)空間的地理布局與多元功能。