張 雁

（作者系廣西自然資源廳耕地保護監(jiān)督處處長）

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，我們黨把以人民為中心的發(fā)展思想擺在治國理政的突出位置；中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出:為人民謀幸福，為民族謀復興，就是新時代共產(chǎn)黨人的初心與使命。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議明確了“十個堅持”要求，其中一個便是堅持“人民至上”。近幾年，廣西先行先試，積極探索征地領域制度改革，扎實推進征地管理工作，樹立正面典型，有力地推動了廣西科學發(fā)展、跨越發(fā)展。2015 年以來，廣西自然資源廳經(jīng)過5 年多時間的探索，形成了土地征收“凈地交付”新模式、“產(chǎn)業(yè)+安置”綜合征地搬遷安置新模式。2021 年2 月3 日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范征地管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肥?019 年8 月26 日《中華人民共和國土地管理法》修訂以來全國首個印發(fā)實施的規(guī)范征地管理文件。2021 年2 月28 日、11 月20 日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)文件推廣中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)首批（中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地征收“凈地交付”創(chuàng)新成果）、第二批（“產(chǎn)業(yè)+安置”綜合征地搬遷安置創(chuàng)新成果）自治區(qū)級制度創(chuàng)新成果。

為進一步增強被征地群眾的獲得感、幸福感，更好地服務廣西經(jīng)濟發(fā)展，廣西自然資源廳將在“十四五”期間堅守為民初心，持續(xù)擴大推廣土地征收“凈地交付”“產(chǎn)業(yè)+安置”等好經(jīng)驗、好做法，始終堅持以民為本，把征地管理工作作為密切黨群、干群關系的切入點，并著重從以下3 個方面推動相關工作，為廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐和保障。

一、堅持問計于民，推動征地補償安置落地落實

在推進土地征收和補償安置過程中，堅持把維護群眾利益作為出發(fā)點和落腳點，充分尊重民意、維護民利，扎實推進土地征收、補償安置工作。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，積極探索、拓寬被征地農(nóng)民安置渠道，除采取一次性貨幣安置外，還將采取農(nóng)業(yè)安置、留地安置、住房安置、就業(yè)安置、入股安置、異地移民安置等多種途徑安置被征地農(nóng)民，切實解決被征地農(nóng)民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)等問題。

二、堅持規(guī)范運作，推進征地補償安置落地落實

在推進土地征收和補償安置過程中，堅持依法依規(guī)、規(guī)范操作。嚴格控制土地征收范圍和規(guī)模，穩(wěn)步推進土地要素市場化配置，積極推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同地、同權(quán)、同價。嚴格規(guī)范征地工作程序，扎實做好社會穩(wěn)定風險評估、組織聽證等工作，防止和杜絕不穩(wěn)定問題的發(fā)生，有效維護群眾權(quán)益。

三、堅持公開透明，促進征地補償安置落地落實

在推進土地征收和補償安置過程中，及時、主動公開征地信息，做到公開、公平、公正。根據(jù)國家相關規(guī)定，定期調(diào)整、完善征地補償標準并及時發(fā)布實施，同時將根據(jù)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展情況，至少每3 年調(diào)整或者重新公布一次征地區(qū)片綜合地價標準。廣西各地在制定具體征地補償安置方案時要單獨列出農(nóng)村村民住宅補償費、被征收土地的地上附著物、青苗的補償費以及被征地農(nóng)民的社會保障費用，與征地區(qū)片綜合地價標準配套實施，并依法公布執(zhí)行。