2022年2 月17 日，全區(qū)自然資源工作會(huì)議以線上、線下形式在南寧召開，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任劉寧，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席藍(lán)天立分別做出批示。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席許永錁出席會(huì)議并講話。會(huì)議全面總結(jié)了2021 廣西自然資源工作成效與不足之處，并對(duì)2022年的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

2022年是中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開之年，也是全面貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)精神的開局之年，做好自然資源工作責(zé)任重大、意義重大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)要緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，突出“促發(fā)展”主線、堅(jiān)守“保資源”紅線、守住“惠民生”底線，在多目標(biāo)平衡中推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)要按照“穩(wěn)、早、實(shí)、緊、效”的要求，全力抓好以下7 項(xiàng)工作。

一、突出保項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，全面支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）加快規(guī)劃編制?？臻g

全面完成“三線”劃定，現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地要應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田；生態(tài)保護(hù)紅線原則上不再調(diào)整，因國(guó)家重大項(xiàng)目等確需調(diào)整的，要舉證說(shuō)明；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要依據(jù)自然地理格局、人口變化、節(jié)約集約用地水平和資源環(huán)境承載力等因素合理劃定，對(duì)人口流出市縣，要嚴(yán)控新增規(guī)模。同時(shí)，結(jié)合“三線”劃定，會(huì)同林業(yè)部門在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌確定造林綠化空間和林地保護(hù)目標(biāo)，要堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，避讓現(xiàn)狀耕地、耕地后備資源、現(xiàn)狀和規(guī)劃建設(shè)用地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好造林綠化空間與“三線”的關(guān)系。

在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，不斷深化完善各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，力爭(zhēng)2022年底前全面完成自治區(qū)、市、縣級(jí)總體規(guī)劃編制和上報(bào)審批，基本完成各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)；同步加快推進(jìn)和指導(dǎo)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制，全面部署開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，確?？傮w規(guī)劃審批后控規(guī)能盡快審批，逐步實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期急需開發(fā)建設(shè)片區(qū)的控規(guī)全覆蓋，為實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、保障建設(shè)項(xiàng)目落地等提供法定依據(jù)。

（二）“三量”齊抓共管保供給

在增量配置方面，要配合發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T提前梳理項(xiàng)目，有針對(duì)性地爭(zhēng)取將基礎(chǔ)設(shè)施類等單獨(dú)選址項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)保障范圍，由國(guó)家直接配置用地指標(biāo)。重大項(xiàng)目涉及違法用地補(bǔ)辦手續(xù)的，一律使用各地通過(guò)盤活存量產(chǎn)生的計(jì)劃指標(biāo)。繼續(xù)堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，把有限的指標(biāo)更加精準(zhǔn)配置到好項(xiàng)目上，配置到可以快速落地、形成有效投資增量的項(xiàng)目上，確保計(jì)劃指標(biāo)安排一宗、用地審批一宗，杜絕計(jì)劃指標(biāo)浪費(fèi)。

在存量盤活方面，要持續(xù)推進(jìn)盤活存量土地3年行動(dòng)計(jì)劃，下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，納入績(jī)效考核，確保盤活批而未供和閑置土地2 萬(wàn)公頃以上，“增存掛鉤”中批而未供、閑置土地處置率分別達(dá)18%和25%以上，通過(guò)盤活更多的存量土地產(chǎn)生更多的可用計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)，要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的節(jié)約集約用地剛性約束，新上項(xiàng)目要達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)節(jié)約集約用地的先進(jìn)水平。持續(xù)推進(jìn)自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建。有序推進(jìn)園區(qū)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，逐步解決園區(qū)用地粗放、效益不高的問(wèn)題。

在流量使用方面，要在制定2022年土地利用計(jì)劃時(shí)同步下達(dá)各市增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)使用任務(wù)，各地通過(guò)盤活存量土地獲得的新增計(jì)劃指標(biāo)不足的，一律使用增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障新增建設(shè)用地需求。

（三）加大工作力度保占補(bǔ)

全面落實(shí)占補(bǔ)平衡3年攻堅(jiān)方案，確保占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)。繼續(xù)強(qiáng)化補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑及交易力度，加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目尤其是重大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑。嚴(yán)格補(bǔ)充耕地方案審查，嚴(yán)格新增耕地管理，對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)行全流程監(jiān)管，確保入庫(kù)補(bǔ)充耕地指標(biāo)真實(shí)可信。對(duì)補(bǔ)充耕地指標(biāo)不足的縣（市、區(qū)）的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，靠前服務(wù)，加快審查備案，提高入庫(kù)效率。加快完成全區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，開展耕地資源質(zhì)量分類年度更新與監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)籌做好耕地占補(bǔ)平衡。

（四）創(chuàng)新方式方法提效能

加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地全生命周期管理，提高用地保障效能和監(jiān)測(cè)能力。在前期工作環(huán)節(jié)，完善“專班推進(jìn)+上門服務(wù)+清單管理+定期考核”工作體系，組建7個(gè)服務(wù)小組對(duì)口14 個(gè)設(shè)區(qū)市開展上門服務(wù)，推行“下沉式”靠前跟蹤服務(wù)機(jī)制，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的暖心服務(wù)。

在“農(nóng)轉(zhuǎn)用”和土地征收審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化縱向構(gòu)建一庫(kù)、一云、一平臺(tái)、一流程“三級(jí)聯(lián)審”新機(jī)制，整合用地、用礦、測(cè)繪行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣業(yè)務(wù)審查一個(gè)閉環(huán)管理；橫向強(qiáng)化部門協(xié)同、責(zé)任明晰、聯(lián)動(dòng)服務(wù)的審批機(jī)制，逐步推行用地用礦用海聯(lián)動(dòng)審批模式，探索用地審查和林地審核協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批流程更簡(jiǎn)、材料更少、時(shí)限更短、服務(wù)更優(yōu)。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)“多審合一、多證合一”，全面推開“多測(cè)合一”，減少重復(fù)審查。推動(dòng)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可辦理流程再優(yōu)化，升級(jí)完善規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可從“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”轉(zhuǎn)變。

在供地環(huán)節(jié)，全面鋪開工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，實(shí)施園區(qū)整體評(píng)估，把“事后提要求”轉(zhuǎn)向“事前定標(biāo)準(zhǔn)”，把“項(xiàng)目等地”變?yōu)椤暗氐软?xiàng)目”，讓地方帶著標(biāo)準(zhǔn)去招商，幫助企業(yè)降低入園成本，力爭(zhēng)讓條件成熟的項(xiàng)目早落地、早開工、早見(jiàn)效。

二、突出保耕地、穩(wěn)生態(tài)，全面加強(qiáng)自然資源整體保護(hù)修復(fù)

（一）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

聚力推行田長(zhǎng)制，守牢耕地保護(hù)紅線。2022年底，實(shí)現(xiàn)“地有人種、田有人管、責(zé)有人擔(dān)”的耕地保護(hù)網(wǎng)格化。要采取一攬子措施，全面整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和耕地撂荒問(wèn)題。

合理確定耕地保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家下達(dá)廣西的耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基數(shù)、底圖，帶位置下達(dá)各地新的保護(hù)任務(wù)。嚴(yán)格開展2021年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。全面完成永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)布局的約束引導(dǎo)。

加快推進(jìn)落實(shí)田長(zhǎng)制。督促各地盡快成立田長(zhǎng)辦；印發(fā)《自治區(qū)田長(zhǎng)制考核暫行辦法》，落實(shí)田長(zhǎng)調(diào)度督導(dǎo)、監(jiān)督考核、信息報(bào)送等工作制度，探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制；協(xié)同有關(guān)部門共同開展退“林”還耕、退“園”還耕、耕地“非農(nóng)化”、耕地撂荒治理等專項(xiàng)行動(dòng)，確保田長(zhǎng)制有名、有實(shí)、有效。

嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為園地、林地、草地等其他農(nóng)用地，組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。“進(jìn)出平衡”實(shí)行以縣域自行平衡為主、市域或自治區(qū)范圍內(nèi)有償調(diào)劑為輔。對(duì)于退“林”特別是種植桉樹的整改退出態(tài)度要堅(jiān)決；對(duì)于退“園”，由地方在做好調(diào)查摸底、充分論證的基礎(chǔ)上，因地制宜提出，實(shí)施過(guò)程要注重順勢(shì)而為、穩(wěn)妥審慎推進(jìn)，不能搞“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”。

（二）筑牢南方生態(tài)安全屏障

牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”的殷切囑托，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，統(tǒng)籌做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。會(huì)同相關(guān)部門，積極爭(zhēng)取中央資金支持實(shí)施漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程。儲(chǔ)備和支持實(shí)施一批以小流域治理為主的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，開展珠江—西江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程規(guī)劃編制前期工作。

全面完成全區(qū)歷史遺留礦山核查，督促責(zé)任主體落實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)，確保2025年前完成9 800 公頃修復(fù)任務(wù)。積極爭(zhēng)取自然資源部和財(cái)政部支持的歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)礦山土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理，落實(shí)邊開采、邊修復(fù)主體責(zé)任，努力止住新增問(wèn)題。

拓寬生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目資金保障途徑。加強(qiáng)政策研究，用足用好國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的有利政策，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，鼓勵(lì)各地開展試點(diǎn)，探索建立導(dǎo)向明確、路徑清晰、投入持久、回報(bào)穩(wěn)定的商業(yè)化運(yùn)作模式，保障社會(huì)資本合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。

加快全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)全國(guó)唯一的交通沿線土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)質(zhì)性成效；全力推進(jìn)原有的44 個(gè)以及2022年新增的21 個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。指導(dǎo)推進(jìn)平陸運(yùn)河沿線全域土地綜合整治工程，為運(yùn)河沿線耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡奠定基礎(chǔ)。

（三）從嚴(yán)查處違法用地用礦行為

堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，全鏈條遏制違法用地用礦行為。構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制，逐步推行通報(bào)提醒、約談曝光、聯(lián)合懲戒、移交問(wèn)責(zé)等措施，全面從嚴(yán)履行自然資源管理職責(zé)。積極與紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、法院、公安、審計(jì)、發(fā)展改革等部門對(duì)接聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，加大對(duì)土地、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題打擊力度。

從快從重查處實(shí)質(zhì)性違法問(wèn)題。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題，采取立案查處、掛牌督辦、公開通報(bào)等方式，依法追究違法當(dāng)事人責(zé)任，涉嫌犯罪的要依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)違法占用耕地問(wèn)題突出、整改不力的地區(qū)，實(shí)施“增違掛鉤”。嚴(yán)肅查處無(wú)證開采、露天礦山越界開采、破壞生態(tài)和資源等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊“沙霸”“礦霸”及其背后的“保護(hù)傘”。

持續(xù)推進(jìn)各類重大整治工作。進(jìn)一步深化鞏固農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅、“大棚房”、高爾夫球場(chǎng)等專項(xiàng)整治成果，開展常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。強(qiáng)化“三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”作用，鞏固工作專班推進(jìn)模式，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目程序性違法問(wèn)題整治，盡快降低違法用地比例。

三、突出抓重點(diǎn)、維權(quán)益，全面落實(shí)自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)

（一）加快構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)體系

認(rèn)真做好自然資源與林業(yè)、水利等部門的協(xié)調(diào)合作和成果共享，逐步形成自然資源“一張底圖、一個(gè)底版、一套數(shù)據(jù)”，推動(dòng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)從獨(dú)立到協(xié)同再向融合發(fā)展。按時(shí)保質(zhì)完成2021年度國(guó)土變更調(diào)查和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和現(xiàn)勢(shì)性，確保國(guó)土空間一張底圖始終是準(zhǔn)確的。建立第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果開放共享應(yīng)用模式，為重大決策和重點(diǎn)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

開展專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)攻關(guān)，探索建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，探索利用高光譜影像開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)開展漓江流域、左右江流域、沿海海岸帶、紅樹林等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。加快構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌開展監(jiān)測(cè)監(jiān)管，壓實(shí)市、縣自然資源主管部門責(zé)任，不斷提升變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題快速處置、監(jiān)管制度及時(shí)完善的能力。探索利用綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)開展日常變更工作，提升國(guó)土利用數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確度，爭(zhēng)取打造全國(guó)樣板。

（二）深化自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記

開展森林公園、河流等17 個(gè)自治區(qū)級(jí)登記單元的確權(quán)登記主體工作，逐步推動(dòng)各市、縣完成森林自然資源確權(quán)登記主體工作。創(chuàng)新推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”新模式，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅、繳費(fèi)“辦事一窗化、征繳一碼化、票據(jù)電子化”落地，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理”“一網(wǎng)通辦”，爭(zhēng)取率先形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

探索應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記單元代碼開展“一碼管地”。深入開展不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題“清賬”行動(dòng)，推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題化解率達(dá)60%以上；扎實(shí)推進(jìn)跨省、跨市自然資源權(quán)屬重大糾紛案件和自然資源領(lǐng)域重大涉穩(wěn)問(wèn)題化解；加快探索清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題的處置方法和解決路徑。

（三）深入推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理改革

持續(xù)深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快編制2021年國(guó)有自然資源資產(chǎn)報(bào)告。推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制、資產(chǎn)清查、全民所有自然資源資產(chǎn)平衡表、自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等試點(diǎn)，積極探索推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，助推廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加快推動(dòng)自然資源要素市場(chǎng)化配置，提高自然資源資產(chǎn)配置效率，完善國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)配置管理制度，規(guī)范土地資產(chǎn)處置程序。制定地上地下空間開發(fā)利用政策，促進(jìn)空間合理開發(fā)利用；支持完善自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供地政策；加快推進(jìn)軍隊(duì)土地資產(chǎn)移交工作；繼續(xù)建立健全礦業(yè)權(quán)出讓收益率和市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)體系；穩(wěn)妥審慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。按照“查清底數(shù)、規(guī)范處置、規(guī)劃銜接、管好用好”的思路，加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)國(guó)有土地資產(chǎn)管理和收儲(chǔ)盤活工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地出讓收入50 億元以上。

四、突出強(qiáng)監(jiān)管、促轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

（一）提升礦產(chǎn)資源保障能力

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控及礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，全面掌握全區(qū)礦產(chǎn)資源潛力，嚴(yán)格實(shí)施自治區(qū)、市、縣3 級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。啟動(dòng)新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，力爭(zhēng)新增鋁土礦、有色金屬等一批重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，對(duì)稀土、鋁、鎢等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及廣西優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)實(shí)行勘查儲(chǔ)備，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查，維護(hù)國(guó)家能源資源安全。

支持各類投資主體依法依規(guī)進(jìn)入礦產(chǎn)勘查開采領(lǐng)域，推廣應(yīng)用新技術(shù)新方法，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，充分挖掘礦產(chǎn)資源潛力，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立自治區(qū)、市兩級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，積極做好全區(qū)“雙百雙新”等重大項(xiàng)目以及稀土、鋁土礦、有色金屬、錳礦、碳酸鈣、海砂等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)用礦保障。重點(diǎn)按照“開前門、堵后門”思路，爭(zhēng)取新設(shè)稀土、頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)，支持碳酸鈣產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展區(qū)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值碳酸鈣產(chǎn)品。有序推進(jìn)“凈礦”出讓，全面實(shí)行砂石土類礦產(chǎn)“凈礦”出讓，鼓勵(lì)推進(jìn)其他礦產(chǎn)“凈礦”出讓，進(jìn)一步激發(fā)礦業(yè)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（二）打造礦業(yè)綠色發(fā)展模式

出臺(tái)廣西綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低地質(zhì)勘查活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。指導(dǎo)各地妥善處理礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、用地用林矛盾沖突問(wèn)題。開展礦產(chǎn)資源綜合利用政策研究，促進(jìn)廢渣廢石利用。穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開展綠色礦山“回頭看”，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山要嚴(yán)格除名。完善綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高綠色礦山遴選標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)礦山生產(chǎn)“綠色化”“集約化”，促進(jìn)礦山建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。

（三）強(qiáng)化礦產(chǎn)保護(hù)開發(fā)監(jiān)管

加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，建設(shè)自治區(qū)、市、縣3 級(jí)礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)露采礦山、地采礦山實(shí)施分類監(jiān)管，實(shí)行礦山實(shí)測(cè)核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。探索推行自治區(qū)本級(jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案合并編制、統(tǒng)一審查。推進(jìn)中央環(huán)保督察指出問(wèn)題整改，全力推進(jìn)岑溪花崗巖礦山粗放開采、賀州大理石野蠻開采治理、全區(qū)“半邊山、一面墻”礦山綜合整治等工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)。嚴(yán)格采礦權(quán)準(zhǔn)入，加強(qiáng)采礦權(quán)出讓計(jì)劃審查，防止“半邊山、一面墻”舊賬未清又欠新賬。持續(xù)推進(jìn)露天采石場(chǎng)綜合整治，開展打擊非法開采稀土、非法盜采山砂、非法開采運(yùn)輸銷售海砂等專項(xiàng)整治工作。

五、突出惠民生、增福祉，全面助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施

（一）發(fā)揮政策效應(yīng)激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力

按照“政策為大”的要求，繼續(xù)落實(shí)調(diào)整自治區(qū)和市縣礦業(yè)權(quán)出讓收益分成比例向市、縣傾斜政策，支持地方拓寬財(cái)源助力鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和驗(yàn)收?qǐng)?bào)備，引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施向高耕地率、高水田規(guī)模、高耕地質(zhì)量方向推進(jìn)。

在跨省交易方面，要進(jìn)一步摸清廣西增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)出潛力，主動(dòng)加強(qiáng)與廣東省對(duì)接，搶抓用好“政策窗口期”，為廣西鄉(xiāng)村振興爭(zhēng)取資金支持。之前有增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)出任務(wù)的市、縣，要把完成跨省調(diào)出任務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，跨省交易既要積極推進(jìn)，又要兼顧留足地方發(fā)展空間。

在區(qū)內(nèi)交易方面，要繼續(xù)推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，繼續(xù)組織好脫貧縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)區(qū)內(nèi)交易，同步推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)交易，激活資源要素活力。

（二）全力保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)有條件、有需求的村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，切實(shí)發(fā)揮村莊規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)保障作用。2022年，鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率要達(dá)到60%，完成村莊規(guī)劃編制1 000 個(gè)以上，積極探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自行編制低成本村莊規(guī)劃的路徑和方法。繼續(xù)單列33 個(gè)國(guó)家脫貧縣用地計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地，對(duì)農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地隨時(shí)備案、隨時(shí)核銷。

各地要將全域土地綜合整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)調(diào)查、測(cè)繪地理信息、“凈礦”出讓等項(xiàng)目與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)等工作統(tǒng)籌實(shí)施，讓資源所在地人民群眾共享開發(fā)收益，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，充分利用好已下發(fā)的富硒土壤調(diào)查成果，共同做好特色農(nóng)業(yè)這篇大文章。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治增強(qiáng)人民群眾安全感

集成分析全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，建立“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控機(jī)制，試點(diǎn)開展1 ∶1 萬(wàn)精細(xì)化調(diào)查，在已解決“隱患在哪里”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明“結(jié)構(gòu)是什么”。繼續(xù)加大專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備投入，2022年汛前要加裝750處群專結(jié)合專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，將全區(qū)切坡建房和鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患納入監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍，進(jìn)一步提升“什么時(shí)候發(fā)生”的監(jiān)測(cè)能力。

強(qiáng)化防災(zāi)知識(shí)宣傳和演練培訓(xùn)，進(jìn)一步提升受威脅群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避險(xiǎn)搬遷，力爭(zhēng)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患51 處，避險(xiǎn)搬遷1 036 人，保護(hù)受威脅群眾2.6 萬(wàn)人。

六、突出打基礎(chǔ)、提能力，全面提升自然資源綜合管理水平

（一）提高測(cè)繪地理信息服務(wù)能力

扎實(shí)開展基礎(chǔ)測(cè)繪保障工作，有序推進(jìn)“北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和建設(shè)運(yùn)營(yíng)”項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，建成新一代陸海一體垂直基準(zhǔn)體系。開展北部灣沿海及內(nèi)陸水域水下地形測(cè)繪試點(diǎn)工作。完善全區(qū)航天航空遙感影像統(tǒng)籌機(jī)制，不斷提高影像獲取的類型、分辨率和頻次，提升影像變化快速發(fā)現(xiàn)、智能解譯和及時(shí)處理能力。

加快實(shí)景三維廣西建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)、市共建模式，實(shí)現(xiàn)廣西設(shè)區(qū)市建成區(qū)實(shí)景三維數(shù)據(jù)全覆蓋，支持國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興幫扶縣開展建成區(qū)實(shí)景三維建設(shè)，推進(jìn)實(shí)景三維數(shù)據(jù)應(yīng)用。

深入開展新型基礎(chǔ)測(cè)繪研究，完善廣西新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，爭(zhēng)取獲得基礎(chǔ)測(cè)繪“省市縣聯(lián)動(dòng)”更新機(jī)制自然資源部試點(diǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障能力，完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣無(wú)人機(jī)應(yīng)急測(cè)繪聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)全國(guó)使用，開展跨省應(yīng)急測(cè)繪保障演練。

提升地理信息公共服務(wù)水平，加強(qiáng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作用圖和應(yīng)急地圖服務(wù)保障，建立健全“天地圖·廣西”市級(jí)節(jié)點(diǎn)綜合評(píng)估制度和指標(biāo)體系，推進(jìn)區(qū)市節(jié)點(diǎn)一體化建設(shè)，推動(dòng)由單一地理信息服務(wù)向綜合地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)測(cè)繪地理信息行業(yè)監(jiān)管，開展測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查、測(cè)繪資質(zhì)巡查、安全生產(chǎn)檢查，做好測(cè)繪行業(yè)信用管理工作。加大地理信息安全和地圖市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果銷毀工作指導(dǎo)，探索制定重大活動(dòng)地圖審核使用“臨時(shí)地圖展示號(hào)”制度。

（二）提高信息化支撐能力

充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)字賦能、精準(zhǔn)治理，全面提升自然資源管理的一體化、精細(xì)化和智能化水平。進(jìn)一步強(qiáng)化信息支撐，推進(jìn)自然資源管理全流程、全環(huán)節(jié)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器管審批、人員零跑腿”，將審批內(nèi)業(yè)化、監(jiān)管主業(yè)化，推動(dòng)由重審批、重事務(wù)向重監(jiān)管、重調(diào)研轉(zhuǎn)變。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為底數(shù)，整合基礎(chǔ)地理、遙感影像、地質(zhì)礦業(yè)、林業(yè)、海洋等各類現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)，構(gòu)建全區(qū)自然資源大數(shù)據(jù)體系，加快形成自然資源三維立體“一張圖”，持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。強(qiáng)化廣西自然資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，拓展數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的廣度和深度，強(qiáng)化信息共享，滿足各行業(yè)對(duì)自然資源數(shù)據(jù)的需求。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，突出抓好不動(dòng)產(chǎn)登記、三級(jí)聯(lián)審及自然資源資產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)的升級(jí)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平。

（三）提高科技創(chuàng)新能力

強(qiáng)化“創(chuàng)新為要”思維，增強(qiáng)自然資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與自然資源部和自治區(qū)層面相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)合作，進(jìn)一步提升直屬單位專業(yè)水平和科技創(chuàng)新能力。充分釋放“科改33 條”政策紅利，抓緊出臺(tái)一批有利于科技創(chuàng)新的制度機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新研究的活力。做實(shí)做強(qiáng)中國(guó)—東盟衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心、南方石山地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心等5 個(gè)省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)盡快形成一批科技創(chuàng)新和應(yīng)用成果；積極申報(bào)自然資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及自治區(qū)工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，全面推動(dòng)完成14 個(gè)市級(jí)衛(wèi)星分中心建設(shè)；繼續(xù)支持自然資源部第四海洋研究所（中國(guó)—東盟國(guó)家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心）的建設(shè)與發(fā)展，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀海洋科技力量，共建海洋領(lǐng)域廣西實(shí)驗(yàn)室?；I辦好第12 屆中國(guó)—東盟礦業(yè)合作論壇暨推介展示會(huì)、首屆中國(guó)—東盟國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇暨21 世紀(jì)海上絲綢之路成果展，積極培育首屆中國(guó)—東盟衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作論壇，統(tǒng)籌參與中國(guó)—東盟地學(xué)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)外交流合作，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

（四）提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，著力防范自然資源領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，助推平安廣西建設(shè)。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作；同時(shí)注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力為疫情防控提供及時(shí)有效的地理信息數(shù)據(jù)、技術(shù)等支撐保障。

落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，保持住宅用地充足有效供應(yīng)，堅(jiān)持和完善住宅用地信息公開，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。壓實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體主任，突出礦山的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管方式、強(qiáng)化技術(shù)支撐，以安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化安全監(jiān)管，不斷夯實(shí)礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)抓好國(guó)家安全、反恐怖、信訪維穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人極端事件和宗教風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)工作，營(yíng)造良好的自然資源事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

七、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

一是堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，持續(xù)夯實(shí)組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)精神文明和輿論宣傳工作。二是堅(jiān)持以科學(xué)的思維推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。樹牢系統(tǒng)觀念和法治思維，堅(jiān)持人才至上理念。三是堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨保障事業(yè)發(fā)展。壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。