于麗捧

（滄州水利勘測規(guī)劃設(shè)計院有限公司，河北 滄州 061000）

水利工程是關(guān)系社會民生的主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來說，它具有規(guī)模大、投資高、工作性質(zhì)復雜等特點。同時，水利工程具有巨大的生態(tài)效益和社會經(jīng)濟效益。在工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員往往非常重視工程的安全系數(shù)，而忽視其合理性。因此，有必要對水利工程進行積極的成本控制。

1 水利工程造價的概述

水利工程造價為水利工程建設(shè)的全部費用。一個好的項目成本計劃有利于順利完成預先設(shè)定的項目總體目標，減少不必要的經(jīng)濟發(fā)展費用。從項目投資者的角度來看，項目成本是新項目的總成本，原材料成本和人工成本是重要組成部分。水利工程結(jié)束時，管理方法人員將計算各種資金，但不會將所有工程成本轉(zhuǎn)換為新的固定資產(chǎn)。從承包商的角度來看，項目成本就是項目價格。建設(shè)項目完成后，管理人員可以通過招標會議達到交易過程中產(chǎn)生的假設(shè)價格。設(shè)計人員在制定水利工程專業(yè)造價計劃時，有利于避免造價預算超預算的情況。

2 水利工程造價在設(shè)計階段的管理與控制實例

某水利工程建設(shè)屬于較為典型的中小型排灌泵站，其設(shè)計流量為10m3/s，控制面積為50.4km2，以及總裝機的功率為775kw，共安裝了5臺臥式軸流泵，其型號為36WZ-82，單個軸流泵的流量為2m3/s，單個軸流泵的揚程為4.0m。該泵站于1985年竣工，由于連年使用，使其存在著閘門漏水、機電機械設(shè)備出現(xiàn)老化以及建筑物遭受破壞等問題，因此不能夠進行有效的排澇工作，故此該泵站需要進行修繕以及擴建，可以將原泵站老舊設(shè)備進行拆除，建立新型水閘、泵房、進水閘、儲水池、進水池以及進水閘等一系列建筑設(shè)備，并且對整體的機電設(shè)備進行更換，對于管理用房以及廠區(qū)，廠區(qū)的道路等進行重新修建。使該泵廠的修建擴建工程升級為三等中型水利工程，從而可以將排澇流量增加到14m3/s，對該水利工程可以進行合理的設(shè)計方案，從而可以更為科學合理地控制水利工程的施工造價。

圖1 設(shè)計階段造價管理以及控制的流程

3 設(shè)計階段水利工程造價存在的問題

3.1 設(shè)計人員思想觀念不正確

科學合理的工程造價設(shè)計，不僅有利于提高工程基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量，而且可以使各類資產(chǎn)得到詳細使用，防止資金短缺。但是，設(shè)計人員的知識體系不健全，在工程設(shè)計中沒有使用各種基礎(chǔ)知識，導致最終設(shè)計方案不符合新項目的具體工作進度，承包商將損壞許多資產(chǎn)。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員應掌握法律法規(guī)的基本內(nèi)容，進行全面的市場調(diào)研，然后根據(jù)各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學預測，以確保成本設(shè)計步驟更加有效。但是，設(shè)計人員只注重專業(yè)技術(shù)設(shè)計，沒有充分考慮項目的具體情況，導致項目無法順利推進，投資者后期投入更多資產(chǎn)。

3.2 設(shè)計過于傳統(tǒng)，片面強調(diào)設(shè)計的高標準

由于水利工程的工程特點，建設(shè)項目具有專業(yè)水平高、質(zhì)量安全風險高的特點。同時，建筑企業(yè)在具體施工過程中確實存在質(zhì)量低劣行為，導致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。因此，許多水利工程設(shè)計師出于防范意識，非常注重選擇較為保守的設(shè)計核心概念。為了保證工程的可靠性，通過擴大樁基結(jié)構(gòu)和增加配筋量來提高水利建筑的安全性。安全性能的片面提高，無論其經(jīng)濟合理性如何，也是行業(yè)在設(shè)計環(huán)節(jié)成本控制中普遍存在的問題。

3.3 預算編制的準確性不夠

預算是水利工程造價設(shè)計的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計人員要提出認真細致的工作思路，妥善處理各種細節(jié)，防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。由于新建水利工程涉及多個階段，諸多因素與安全隱患密切相關(guān)，如果建設(shè)單位不加大監(jiān)理力度，施工過程中可能存在嚴重的資金消耗。此外，預算管理是新水利工程進一步發(fā)展的重要保障，因為設(shè)計人員沒有對工程進行全面考慮，自始至終將項目預算的概念應用到工程造價設(shè)計中，導致原工期延誤。設(shè)計人員尚未深入分析設(shè)計圖紙的基本內(nèi)容，將在粗略瀏覽設(shè)計圖紙的主要內(nèi)容后進行項目成本設(shè)計。在此前提下，項目成本與實際價格之間將存在較大差距。此外，在實施水利工程造價設(shè)計之前，造價編制人員應充分進行自然環(huán)境調(diào)查。然而，造價人員僅根據(jù)個人經(jīng)驗進行項目成本設(shè)計，導致每個項目的設(shè)計階段相互脫軌，這將在增加工期的前提下降低項目質(zhì)量。

3.4 設(shè)計和工程施工脫軌

在新建水利工程設(shè)計中，設(shè)計人員在設(shè)計階段一般只注重工程設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準，在施工階段不注重可行性分析，更注重基礎(chǔ)理論而不是實踐活動。一些設(shè)計人員很少去現(xiàn)場調(diào)查，也不熟悉現(xiàn)場條件。他們已經(jīng)通過機械復制軟覆蓋層完成了類似的新項目，并且沒有充分考慮項目周圍的地質(zhì)環(huán)境、水體、自然環(huán)境等因素。此外，對現(xiàn)場施工條件和施工技術(shù)缺乏足夠的了解，設(shè)計方案無法在施工現(xiàn)場實施，導致設(shè)計變更，提高了最終項目投資。

4 設(shè)計階段水利工程造價控制與管理措施

4.1 加強溝通

在水利工程設(shè)計中，應進行有效的溝通，進行成本控制和管理。在具體項目中，應提前編制相應的施工進度計劃，然后由相應的技術(shù)專業(yè)人員在項目建設(shè)和開發(fā)的實施措施中對施工過程中的重點和難點進行全方位的討論。此外，在實施成本控制管理過程中，各項目施工人員應深入了解相應的數(shù)據(jù)，并積極溝通，以最大限度地防止施工過程中出現(xiàn)問題。同時，通過對項目具體規(guī)劃狀態(tài)的有效溝通，可以促進項目成本更加有效、科學、合理。此外，每一位專業(yè)技術(shù)人員還可以在設(shè)計過程中最大限度地展示自己在成本控制和管理中的功效和使用價值，協(xié)助造價人員核對相應施工機械設(shè)備及其新施工材料的價格，有效地保證了項目成本更加順暢，提高了效率，并能高效地進行成本管理的總體計劃，使其能夠在計劃時間內(nèi)進行。

4.2 優(yōu)化流程

在設(shè)計過程中的成本控制和管理方面，需要不斷優(yōu)化和優(yōu)化。對于項目實施過程，可采用審查和驗證的規(guī)章制度。作為成本工作人員的直接主管，設(shè)計人員將向編制人員提供相應的工程圖紙、報告、預算計算書、工程評估表和行業(yè)規(guī)范，并且校對員應在適當?shù)臅r間進行校對，以便有效地進行即時變更以及成本控制和管理方法的變更。本步驟屬于項目自檢工作程序。此外，根據(jù)成本編制的基本原則和設(shè)計數(shù)據(jù)，內(nèi)部審計師將對設(shè)計期間的操作和管理方法進行全面校對，并對相關(guān)成本管理和控制數(shù)據(jù)進行合理計算，然后匹配最新的標準條件，確認單冊中的計算公式和計算軟件是否合理，預算定額利率是否準確，計算資料是否詳細，測算的專業(yè)能力是否符合要求。通過實踐活動，可以擴大低級錯誤的產(chǎn)生，加強各技術(shù)專業(yè)之間的校對，從而更詳細地說明設(shè)計過程中的成本操縱和管理方法，并分析、記錄和解決相應的問題。為了有效地實施成本計劃的預測和分析，可以執(zhí)行一定的會議報告規(guī)則和規(guī)定，并使其有效性最大化。根據(jù)基礎(chǔ)施工的實際情況和施工進度進行合理的討論，使項目中各技術(shù)專業(yè)進行有效的溝通，然后提前安排實施方案，有效地為成本操縱及其管理方法提供相應的應用。此外，在成本計算的設(shè)計階段，應以氣象和水文條件、項目施工任務、項目詳細的現(xiàn)場地址和項目規(guī)模為前提，工程的實際施工組織和生產(chǎn)工藝按設(shè)計成果實施。然而，在項目實施之前，在項目的每個施工階段確定成本重點。此外，在執(zhí)行會議報告規(guī)章制度的過程中，將對定額設(shè)計問題進行相應的討論，以便提前了解成本中存在的問題，更有效地促進成本工作的順利開展。在設(shè)計過程中，對于成本操縱中遇到的問題，相關(guān)驗證部門應根據(jù)其困難程度進行驗證。為了提高驗證設(shè)計方案的效果，項目的成本和數(shù)量與設(shè)計計劃密切相關(guān)。因此，新的工程材料一經(jīng)應用，就必須高度重視普通工程材料在工程設(shè)計中的應用水平。因此，核查工作中的整體工作對節(jié)能和改進具有極其重要的影響。驗證工作要節(jié)約能源，否則，新的建筑元素在工程建設(shè)中的應用將受到限制，最終水利工程的設(shè)計將不具備創(chuàng)新能力。因此，專業(yè)能力強的審核部門必須在審核會上制定有針對性的整改計劃，為水利工程設(shè)計階段的成本控制和管理方法提供強有力的重要依據(jù)。此外，對于項目審計意見的歸納，相應的工程技術(shù)人員將類似項目與核查單位提出的建議進行比較，為成本控制和管理方法提供更為豐富的依據(jù)。同時，管理局的審計意見可以有效提高設(shè)計過程中項目成本控制和管理方法的水平。

4.3 引進BIM技術(shù)

BIM技術(shù)已應用于大多數(shù)建筑工程，而BIM在水利水電工程中的應用并不普遍。根據(jù)BIM技術(shù)，整個新項目的數(shù)據(jù)在設(shè)計鏈接中可視化顯示，并添加了成本控制模塊?？梢灾庇^地看到部分總和的總體項目成本，并且可以更直接地看到項目設(shè)計的優(yōu)缺點。有利于完成設(shè)計環(huán)節(jié)的改進和優(yōu)化，減少項目的設(shè)計變更。在項目施工階段，應根據(jù)進度和外部環(huán)境的變化不斷更新控制模塊的主要參數(shù)。通過功能成本比，選擇項目使用價值明顯提高的分部分項工程進行設(shè)計變更，以減少設(shè)計變更引起的項目成本資本投資。

4.4 提高編制預算準確性

項目的成本設(shè)計效應將對項目的施工步驟造成極大的危害。因此，設(shè)計人員應明確提出各種成本控制計劃，并從中選擇最佳設(shè)計計劃。設(shè)計人員需要對項目的所有關(guān)鍵點進行全面預算管理，充分發(fā)揮成本控制和管理體系在各方面的有效性，使下一步工作能夠有序開展。為提高預算管理的合理性，設(shè)計工作完成后，專業(yè)技術(shù)人員應重新審批設(shè)計工程圖紙。管理人員還應組織討論會，使與會者能夠全面討論設(shè)計工程圖紙的具體內(nèi)容，并編寫綜合審查報告。管理者還應制定良好的獎懲制度，激發(fā)員工對設(shè)計的熱情，讓他們在設(shè)計工作中投入更多的精力和金錢。工作責任感危及設(shè)計的實際效果。當設(shè)計人員樹立正確的工作理念時，他們可以避免不必要的設(shè)計安全隱患，并大大提高設(shè)計的安全性能。

經(jīng)理還應全面總結(jié)各種審計意見。如果設(shè)計環(huán)節(jié)已經(jīng)造成成本問題，檢查單位應擴大檢查范圍，妥善處理工程量清單與工程成本的關(guān)系。例如，當一些新材料用于新的水利工程時，應討論基本原材料是否在施工過程中正常使用。此外，驗證在工作中占有基礎(chǔ)性地位，對節(jié)約工程項目的網(wǎng)絡(luò)資源具有一定的作用。因此，權(quán)威驗證專家應全面梳理和總結(jié)相關(guān)建議，使設(shè)計人員獲得更有利的設(shè)計依據(jù)。技術(shù)工程師還應掌握同類項目的其他評審意見，總結(jié)各種常見問題，以提高預算編制的準確性。為了全面降低各種風險對水利工程的影響，還應全面調(diào)查施工現(xiàn)場的實際情況，對已經(jīng)發(fā)生的施工問題制定有針對性的解決方案，使水利工程能夠順利施工。

4.5 重視投資限額設(shè)計，加強政府審計，為建設(shè)項目嚴格把關(guān)

水利工程規(guī)模大、復雜，建設(shè)階段涉及的單位多。一旦某一階段的成本錯誤，項目投資可能無法控制。嚴格控制設(shè)計環(huán)節(jié)的不合理變更，不得隨意提高施工標準，確保設(shè)計環(huán)節(jié)的項目投資不增加初步設(shè)計審批。在定額設(shè)計環(huán)節(jié)，綜合考慮前期準備工作，按照投資定額逐級分解項目，以提高經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督理念，進一步提高成本控制的實效。

5 結(jié)論

總的來說，新建水利工程設(shè)計中的成本控制管理方法對項目的全過程成本控制非常重要。水利工程設(shè)計環(huán)節(jié)預算編制是工程設(shè)計與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的綜合性工作。在設(shè)計環(huán)節(jié)，工程造價的控制和管理方法還存在許多不足。要求設(shè)計人員具有較強的實踐能力，提高設(shè)計人員的經(jīng)濟發(fā)展觀念，提高設(shè)計水平和專業(yè)素質(zhì)，在保證工程質(zhì)量的前提下，以方案優(yōu)化的形式積極尋找降低運營成本的途徑。同時，利用BIM技術(shù)實現(xiàn)資源共享，完成BIM計算和計費，根據(jù)方案比較、升級設(shè)計、定額設(shè)計等價值評估方法跟蹤管理項目成本，確保項目在必要條件下的經(jīng)濟合理性，并將項目投資控制在既定的成本計劃內(nèi)。同時，水利行業(yè)應積極推進設(shè)計費創(chuàng)新模式，完善監(jiān)管部門，提高水利工程的社會效益。