代英富，李林娜，趙福榮

（山東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全中心，山東 濟南250013）

山東省黃水東調(diào)應(yīng)急工程充分利用青島、煙臺、濰坊、威海4市的引黃用水指標(biāo)，緩解4市水資源供需矛盾，對優(yōu)化山東半島地區(qū)水資源配置具有重要意義。該應(yīng)急工程先期解決濰坊北部壽光市、濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及昌邑市的用水危機，并相機向濰坊南部、青島、煙臺、威海調(diào)水。

1 工程概況

黃水東調(diào)應(yīng)急工程自東營市境內(nèi)的曹店、麻灣引黃口門取水，通過曹店引黃干渠和麻灣引黃干渠向東輸水至廣南水庫前，通過兩級提水分別進入廣南水庫1號沉沙池和廣南水庫，經(jīng)水庫調(diào)蓄后由加壓泵站通過新敷設(shè)管道向南輸水至濰北第二平原水庫。調(diào)水線路涉及東營市墾利區(qū)、東營區(qū)、廣饒縣、濰坊市壽光市、濱海區(qū)。工程規(guī)模為大（1）型，設(shè)計流量15 m3/s，設(shè)計年供水量為3.15億m3。

2 監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立與運行

2017年1月，山東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站成立了山東省黃水東調(diào)應(yīng)急工程質(zhì)量與安全監(jiān)督項目站（下簡稱監(jiān)督項目站），與山東水發(fā)黃水東調(diào)工程有限公司簽署了黃水東調(diào)應(yīng)急工程（濰坊段）、黃水東調(diào)應(yīng)急工程（東營段）建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書，履行工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督職責(zé)。

黃水東調(diào)應(yīng)急工程質(zhì)量與安全監(jiān)督主要開展以下工作內(nèi)容：制訂質(zhì)量與安全監(jiān)督年度計劃；審查確認(rèn)工程施工質(zhì)量評定項目劃分；監(jiān)督檢查參建單位履行質(zhì)量管理與安全生產(chǎn)責(zé)任、建立質(zhì)量與安全保證體系及管理行為；監(jiān)督抽查工程實體質(zhì)量；監(jiān)督檢查施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料；監(jiān)督檢查工程施工質(zhì)量驗收情況；監(jiān)督檢查工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的執(zhí)行情況；對重要隱蔽單元工程、影響使用功能的關(guān)鍵部位單元工程，以及重要分部工程質(zhì)量進行核備，對單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論以及單位工程質(zhì)量驗收結(jié)論等進行核備；參加工程階段驗收、合同完工驗收以及竣工驗收，提交工程竣工驗收質(zhì)量與安全監(jiān)督報告等。

3 安全監(jiān)督實施

3.1 建設(shè)實施前期監(jiān)督

黃水東調(diào)應(yīng)急工程前期資金籌措、工程建設(shè)、質(zhì)量控制、安全管理及建后管理等工作由項目法人負責(zé)，組織機構(gòu)較為健全，人員配備可滿足工程建設(shè)管理需要。施工單位均在工程現(xiàn)場組建了施工項目經(jīng)理部，任命了項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人，成立了質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了質(zhì)量責(zé)任制。監(jiān)理單位負責(zé)建立質(zhì)量控制體系和安全管理體系，審批施工單位的施工組織設(shè)計、施工進度計劃、工程質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理辦法等工程文件，核查簽發(fā)設(shè)計圖紙，組織設(shè)計技術(shù)交底，審查承建單位的質(zhì)量保證體系、進場施工設(shè)備的運行狀況等。

為增強質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的計劃性，提高監(jiān)督實效，監(jiān)督項目站根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）及《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水利部水建〔1997〕339號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該工程實際，制定并下發(fā)了黃水東調(diào)應(yīng)急工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃和實施細則，復(fù)核工程建設(shè)參建單位的資質(zhì)，檢查參建單位的質(zhì)量與安全管理體系、規(guī)章制度、機構(gòu)設(shè)置、人員配備與相應(yīng)能力，以及現(xiàn)場服務(wù)落實情況，抽查參建單位對法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范強制性條文的執(zhí)行情況等。

根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）和《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL 223—2008）等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督項目站組織項目法人和委托建管單位制定了項目劃分方案，將黃水東調(diào)應(yīng)急工程共劃分為37個單位工程、256個分部工程。

3.2 建設(shè)實施高峰期監(jiān)督

項目法人委托建管單位和代建單位負責(zé)承擔(dān)管理范圍內(nèi)的質(zhì)量管理體系運行、質(zhì)量行為落實、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和工程實體檢查；參加工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的聯(lián)合檢查驗收，組織分部工程、單位工程、合同工程完工驗收等。施工單位實行了班組初檢、施工隊復(fù)檢、項目部終檢的“三檢制”，在監(jiān)理工程師抽檢認(rèn)可并作出質(zhì)量評定后再進行下道工序施工。監(jiān)理單位對提交的各種標(biāo)號的混凝土試塊、砂漿配合比、土壤擊實試驗報告進行批復(fù)，及時進行工序及單元工程質(zhì)量檢查與評定。通過工地例會、發(fā)布監(jiān)理指令文件、旁站監(jiān)理、跟蹤檢測、平行檢測等手段對工程的質(zhì)量、進度、投資和安全施工進行控制。

工程建設(shè)過程中，監(jiān)督項目站根據(jù)工程建設(shè)進度，多次對該應(yīng)急工程建設(shè)質(zhì)量和安全進行了監(jiān)督檢查，通過查勘現(xiàn)場、工程實體質(zhì)量檢測、查閱檔案資料等方式及時發(fā)現(xiàn)并提出質(zhì)量與安全問題。建設(shè)單位能夠根據(jù)監(jiān)督意見及檢測結(jié)果積極組織各參建單位進行整改，積極保障工程質(zhì)量與安全。黃水東調(diào)應(yīng)急工程東營段由東營市匯科工程質(zhì)量檢測有限公司作為第三方檢測單位，濰坊段由山東省水利科學(xué)研究院、安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會）水利科學(xué)研究院作為第三方檢測單位，對應(yīng)急工程進行質(zhì)量檢測，檢測結(jié)果均符合規(guī)范和設(shè)計要求。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督抽檢

監(jiān)督項目站對工程實體質(zhì)量進行抽檢，一是對工程原材料和中間產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，重點檢查責(zé)任單位的管理制度、工作流程以及進場登記、檢測、檢驗是否符合規(guī)定。從對原材料和中間產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查和進場審批資料、檢測報告抽查情況看，工程施工過程中能按有關(guān)規(guī)定做好原材料和中間產(chǎn)品的進場檢測，檢測項目和頻次符合規(guī)范要求，檢測結(jié)果全部合格，符合設(shè)計要求；二是經(jīng)檢查，閥門閥件等金屬結(jié)構(gòu)的出廠合格證及有關(guān)技術(shù)資料基本齊全，進場后經(jīng)代建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計施工總承包單位聯(lián)合驗收，質(zhì)量合格，安裝質(zhì)量符合規(guī)范和設(shè)計要求；三是水泵、電機機組等機電設(shè)備質(zhì)量及安裝質(zhì)量基本滿足規(guī)范和設(shè)計要求。

3.4 質(zhì)量評定及驗收

監(jiān)督項目站對重要隱蔽單元工程、影響使用功能的關(guān)鍵部位單元工程，以及重要分部工程質(zhì)量進行核備，對單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論以及單位工程質(zhì)量驗收結(jié)論等進行核備。經(jīng)檢查，質(zhì)量評定與驗收組織、程序符合規(guī)范要求，有關(guān)資料齊全。

4 結(jié)語

山東省黃水東調(diào)應(yīng)急工程實行項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證與政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，各責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)建立了比較完善的質(zhì)量管理體系，執(zhí)行了國家和行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及國家、山東省政府關(guān)于黃水東調(diào)工程建設(shè)管理的有關(guān)政策，質(zhì)量與安全管理體系運行正常。建成后工程通水運行正常，發(fā)揮了巨大的社會效益。