趙明強(qiáng)

（臨朐縣水利技術(shù)服務(wù)中心，山東 臨朐 262600）

臨朐縣地處山東半島中部，轄區(qū)溪流縱橫，水域資源豐富，境內(nèi)有大中小型水庫128座，大小河流130多條，河流總長(zhǎng)960 km，有“江北水鄉(xiāng)”之稱。

近年來縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想之“兩山”理論為指導(dǎo)，牢固樹立“山水林田湖草”生命共同體理念，以縣域生態(tài)綜合治理為抓手，奮力打造河（湖）長(zhǎng)制升級(jí)版。在鞏固好河湖專項(xiàng)整治成果基礎(chǔ)上，做好“六個(gè)結(jié)合”，圍繞安全、生態(tài)、景觀、宜游四個(gè)方面提檔升級(jí)，積極開展美麗幸福河湖建設(shè)，分期分批打造一批美麗幸福示范河湖，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)。

臨朐縣委、縣政府以創(chuàng)建全域美麗幸福河湖為目標(biāo)，以“綠滿城鄉(xiāng)秀美臨朐”為目的，通過實(shí)施以“工程提升、水質(zhì)改善、生態(tài)良好”為核心的系統(tǒng)治理和綜合治理，完善河湖各類功能體系，實(shí)現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)，打造出了人民群眾滿意、安居樂業(yè)的美麗幸福河湖。

1 工程措施

1.1 結(jié)合災(zāi)后重建，打造安全美麗河湖

2018—2019年，臨朐縣連續(xù)受“溫比亞”“利奇馬”臺(tái)風(fēng)影響，共計(jì)1 165處水利設(shè)施受損。為進(jìn)一步提升河湖防洪能力，共投入各級(jí)資金12.52億元開展災(zāi)后水利設(shè)施建設(shè)工作。其中，投資2.21億元完成彌河、汶河等7條重點(diǎn)河道，冶源、大關(guān)等4座大中型水庫溢洪道、52座小型水庫等水毀修復(fù)任務(wù)；投資7.57億元完成彌河（臨朐段）、大石河等9條骨干河道防洪治理及鞏固提升工程，共治理河道長(zhǎng)度195.2 km，彎道及險(xiǎn)工段岸坡防護(hù)123.2 km；投資1.8億元完成彌河興隆、粟山等4座攔河閘壩除險(xiǎn)加固工程；投資6 939.65萬元完成60座小型水庫除險(xiǎn)加固工程；投資2 504.76萬元實(shí)施白塔水庫寺頭石河上游河道攔蓄工程。2020年組織實(shí)施河道防洪鞏固提升工程，投入3.22億元的彌河、五井石河、寺頭石河、常莊河、蔣峪河、蒲溝河綜合治理工程，清淤疏浚河道154 km，整治堤防85 km，骨干河道行洪標(biāo)準(zhǔn)有了較大提升，行洪安全得到有效保障，為美麗河湖建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，彌河冶源水庫上游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，冶源水庫下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50一遇，其他17條骨干河道，其中汶河、寺頭石河等11條河道提高到20年一遇，鳳趾河、蔣峪河、蒲溝河、劉家莊河、楊莊河、紅旗河共6條河道提高到10年一遇。

2021年，臨朐縣投資6.42億元，實(shí)施了城區(qū)西部防洪工程、新建溢流壩、橡膠壩、節(jié)制閘等攔蓄水建筑物106處，完善防洪減災(zāi)工程體系，全面提升骨干河流防洪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力。加強(qiáng)水文、氣象、通信等防洪指揮體系建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科學(xué)調(diào)控水平，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，修訂完善應(yīng)急調(diào)度方案，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，定期開展演練，全面提升水旱災(zāi)害綜合防治能力。

1.2 結(jié)合“綠滿城鄉(xiāng)、秀美臨朐”，創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福示范河湖

自2020年以來，臨朐縣彌河臨朐縣段獲評(píng)首批省級(jí)美麗示范河湖，2021年臨朐縣申報(bào)彌河上游段、五井石河、寺頭石河、九山紅旗河創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福示范河湖。2021年3月，濰坊市河湖長(zhǎng)制工作會(huì)議暨全域美麗幸福河湖創(chuàng)建三年攻堅(jiān)行動(dòng)部署會(huì)議在臨朐縣召開，臨朐縣在全市率先提出爭(zhēng)取用2年時(shí)間，將全縣所有河湖全部打造成美麗幸福河湖。圍繞“綠滿城鄉(xiāng)秀美臨朐”專項(xiàng)行動(dòng)，提升流域水系空間及生態(tài)效果。按照建設(shè)“大花園”的總體思路，著力提升綠化美化彩化水平，開展河岸綠化、美化、亮化景觀提升，極大提升了沿岸水環(huán)境，共投入資金7 800多萬元，綠化面積186.2 hm2，美化、亮化河岸38 km。其中，石家河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立足山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全方位打造“隱于林間、藏在山谷、秀于湖畔、美在鄉(xiāng)村”的立體生態(tài)秀美小鎮(zhèn)。圍繞打造“山水生態(tài)畫廊”這一目標(biāo)，全域增綠提質(zhì)、增花添彩，全力推進(jìn)綠化工作。建成全長(zhǎng)2.4 km、占地面積53 000 m2的騎行漫道，占地33 000 m2的中部鎮(zhèn)區(qū)濱河濕地公園，全長(zhǎng)4 km、占地約35 000 m2的順河路石家河至大崮東段景觀；開工建設(shè)彌河龍頭山、冕崮前、大崮東、崔冊(cè)4處彌河溢流壩，留住綠水，形成山、水、景遙相呼應(yīng)的靚麗生態(tài)景觀。五井鎮(zhèn)注重將河道景觀與村居風(fēng)貌有效串聯(lián)，對(duì)黃龍溝河、映霞湖、五井石河馬莊段、水泉河、腰莊河5條22.7 km河道水域進(jìn)行綜合治理，打造村莊濱水公園7處，大力發(fā)展親水旅游、生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)濱水路段全美化、公路兩側(cè)全綠化、周邊環(huán)境全凈化。

1.3 結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，打造村級(jí)美麗幸福示范河湖

2017年實(shí)施河長(zhǎng)制以來，城關(guān)街道辦事處以美化、綠化、亮化龍泉河為突破口，以硬化道路、亮化街巷為重點(diǎn)，以農(nóng)村垃圾治理和村容村貌提升為主攻方向，整合多方資源，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。2018年完成龍泉河?xùn)|段治理，拓寬河道500 m，清淤土方1 000 m3，硬化路面2 000 m2，移栽綠化樹木600余棵，建造長(zhǎng)廊31.8 m，修建小橋3座，人行道400 m2，小型廣場(chǎng)兩座，河兩岸疊堆石頭1 300 t，埋設(shè)路沿石350 m。2019年全村硬化道路3.5萬m2，栽種各類綠化苗木2 600棵，鋪設(shè)人行道4 000 m2，噴涂墻面4萬m2。2020年以來，新建龍泉河沿岸綠化帶石壩700 m，栽種各種綠植6.3萬余株，新修沿河綠化護(hù)欄2 000 m。

經(jīng)過3年努力，重點(diǎn)打造的紙坊村龍泉河及沿岸綠化景觀帶項(xiàng)目于2020年7月順利通過縣級(jí)點(diǎn)評(píng)驗(yàn)收。2021年完成總投資1 100萬元的實(shí)施龍泉河殷家河村段改造提升工程，打造縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)建成網(wǎng)紅打卡地，創(chuàng)建美麗庭院。

2 人文措施

結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做到美麗幸福示范河湖產(chǎn)業(yè)化。為進(jìn)一步推動(dòng)河流產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，深度挖掘河流的文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)河流水生態(tài)治理與全域旅游有效結(jié)合。位于五井石河上游的嵩山生態(tài)旅游區(qū)依托當(dāng)?shù)亍吧礁咚L(zhǎng)”的自然優(yōu)勢(shì)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造以五井石河為中心的沿河生態(tài)旅游路—“玉帶路”。總投資1 950萬元、全長(zhǎng)8.1 km。有著多種功能，沿線將設(shè)置特色綠化、慢行系統(tǒng)、觀景平臺(tái)、特色基地等，以增強(qiáng)游客的體驗(yàn)度。

全長(zhǎng)66 km、總投資1.5億元的“嵩山一號(hào)大道”將全區(qū)主要景點(diǎn)和11個(gè)中心村，31個(gè)原建制村，實(shí)現(xiàn)嵩山、龍?zhí)逗?、水杉林、淹子嶺、北黃谷等主要景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)、無縫對(duì)接。隨著“1號(hào)大道”的開通，該區(qū)原本分散游離的自然元素和鄉(xiāng)村景點(diǎn)連接成新的優(yōu)質(zhì)資源，打通了全域旅游向縱深擴(kuò)展的神經(jīng)末梢。大道沿線設(shè)置各類旅游標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、標(biāo)牌，自駕出游者可以便捷地前往目的地。大道沿線還設(shè)置了公路驛站、觀景平臺(tái)等，供游客停車、休憩等。拉動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，推動(dòng)了沿河居民的人均增收，成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)。它既是一條旅游觀光大道，又是一條生態(tài)大道、一條文化大道，更是一條富民大道。

臨朐縣九山鎮(zhèn)依托恒信房地產(chǎn)集團(tuán)打造的薰衣草旅游基地實(shí)施澇坡河改造提升，極大提高了旅游知名度和觀賞度。九山薰衣草小鎮(zhèn)由山東宋香園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司和恒信集團(tuán)投資建設(shè)，規(guī)劃范圍占地面積約52 km2，目前已完成投資5億元。核心區(qū)流轉(zhuǎn)土地533.33 hm2，完成薰衣草種植面積173.33 hm2，并配套建有展示中心、游客廣場(chǎng)、空中花海、懸崖餐廳、睡谷酒店、帳篷酒店、攀巖速降、滑翔傘基地等服務(wù)設(shè)施。

3 管護(hù)措施

3.1 結(jié)合小型水庫示范縣創(chuàng)建，做到美麗幸福河湖規(guī)范化

從全縣河湖保護(hù)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合小型水庫管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作，按照強(qiáng)基層、建機(jī)制、全覆蓋的基本原則，合理規(guī)劃和配備河湖專管員，建立健全河湖專管員體制機(jī)制，確保每條河流、水庫、濕地、塘壩全覆蓋，管護(hù)目標(biāo)任務(wù)全落實(shí)。

2020年以來，臨朐縣對(duì)122座小型水庫建立起了穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，落實(shí)水庫專管員145名，理順了小型水庫管理機(jī)制。加大資源整合和技術(shù)應(yīng)用力度，打造了“公司化、物業(yè)化、立體化、標(biāo)準(zhǔn)化”的“四化管護(hù)”模式，聘請(qǐng)專業(yè)水利物業(yè)公司對(duì)全縣小型水庫實(shí)施“保姆化、管家式”管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了全縣小型水庫管護(hù)專業(yè)、責(zé)任明晰、機(jī)制長(zhǎng)效的管護(hù)機(jī)制，全面提升了水庫管護(hù)水平。2020年12月，臨朐縣成功創(chuàng)建為“全省深化小型水庫管理體制改革示范縣”。

2021年又積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范樣板縣，完成投資680萬元的7座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成中央投資645萬元、縣級(jí)配套資金145萬元的小型水庫維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，并順利通過全國(guó)深化小型水庫管理體制改革樣板縣中期評(píng)估。11月完成并通過了國(guó)家級(jí)樣板縣評(píng)估驗(yàn)收。

3.2 結(jié)合河湖信息化建設(shè)，達(dá)到美麗幸福河湖管理智慧化

依托市河湖長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)，各級(jí)河（湖）長(zhǎng)安裝使用巡河APP，對(duì)巡河湖過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)，確保了河湖長(zhǎng)巡查質(zhì)量，2021年各級(jí)河湖長(zhǎng)共巡河湖14 228次，發(fā)現(xiàn)督辦、交辦處置河湖問題2 138起，巡河湖效果明顯。加大河湖智慧化、信息化管護(hù)建設(shè)，在大中型水庫和彌河、寺頭石河等重點(diǎn)河道安裝視頻設(shè)備138處，縣政府依托公安天網(wǎng)系統(tǒng)在河道、水庫、塘壩安裝語音監(jiān)控設(shè)施2 969處，進(jìn)一步完善了河湖監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，通過整合或新建視頻監(jiān)控，加密監(jiān)控站點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化水平技術(shù)手段，組織加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)巡河巡湖力度等措施，為河湖管理人員開展工作提供有力支撐。

4 結(jié)語

臨朐縣結(jié)合縣域河湖實(shí)際通過采取工程措施、人文措施和管護(hù)措施提升河湖的管理水平和美化、綠化、亮化層次，全力推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為河（湖）長(zhǎng)制的工作目標(biāo)，努力提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)和對(duì)河湖的管理力度，滿足“人人參與、人人共享”的美麗幸福河湖，真正形成了“政府參與，全民共享”的良好局面。