周海瀾

在十九次大會(huì)上的報(bào)告中，中國(guó)人大強(qiáng)調(diào)：“要把新農(nóng)村建設(shè)放在首位，尤其要將“美麗鄉(xiāng)村”和“新農(nóng)村”建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并在此基礎(chǔ)上提出具體的政策，以持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持?！比罕婓w育是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)民健康水平、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村群眾體育活動(dòng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的重大意義，本文從新農(nóng)村建設(shè)的視角，結(jié)合我國(guó)全民體育事業(yè)的興起，探索我國(guó)新農(nóng)村群眾體育發(fā)展的新途徑，提出了加強(qiáng)農(nóng)村群眾體育管理工作的建議，以期對(duì)促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村群眾體育事業(yè)的健康發(fā)展以供幫助。

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)差距縮小、農(nóng)民生活水平提高、為廣大農(nóng)村人民營(yíng)造一個(gè)健康、和諧的生活環(huán)境的重要戰(zhàn)略。在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，開展群眾體育在促進(jìn)人們的身心健康、豐富和活躍人們的業(yè)余文化生活、增進(jìn)社會(huì)交往、營(yíng)造幸福、健康、和諧的社會(huì)生活等方面，都得到了高度的重視，群眾對(duì)體育的內(nèi)涵、意識(shí)、體育需求的日益提高，必然會(huì)對(duì)群眾體育的發(fā)展起到積極的作用。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展體制還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題包括：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、組織不力、資金短缺、缺乏專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、普遍的“勞動(dòng)即體育”觀點(diǎn)等，對(duì)群眾體育的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。在這樣的大環(huán)境下，如何通過(guò)新的農(nóng)村建設(shè)來(lái)促進(jìn)群眾體育活動(dòng)的發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價(jià)值。

1 新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

“新農(nóng)村”建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，它的核心內(nèi)容是：以社會(huì)主義發(fā)展理論為指導(dǎo)，按照時(shí)代發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合我國(guó)目前社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，從多個(gè)方面進(jìn)行全方位的改革和建設(shè)，使農(nóng)村成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明和諧、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村，從而全面提高人民群眾的幸福感，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的重要保障。《關(guān)于十四五規(guī)劃綱要的建議》提出了以生產(chǎn)為核心、以鄉(xiāng)風(fēng)村貌為主要特征、以民主管理為根本保障的社會(huì)主義新模式。在農(nóng)村，群眾的精神文明建設(shè)是一項(xiàng)十分突出的工作，它反映了廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，必須大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生和體育，以保證鄉(xiāng)村文化建設(shè)的目標(biāo)。因此，從新農(nóng)村建設(shè)的視角，積極探索群眾體育發(fā)展道路，既是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣文明的一種有效途徑，又是新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的需要。

2 群眾體育活動(dòng)在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的作用

2.1 保障農(nóng)民對(duì)美好生活的需要

我國(guó)新一輪的農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民的收入。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要遵循“因地制宜”的原則，按照黨的基本方針，制定全面的工作要求，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村得到了最好的發(fā)展和發(fā)展，從而達(dá)到了現(xiàn)代化的目的。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要不斷地完善制度，以保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，從而為城鄉(xiāng)一體化提供體制保障。相對(duì)于傳統(tǒng)的“日出而作，日落而息”的生活方式，現(xiàn)代農(nóng)村居民的休閑時(shí)間增加，但體育活動(dòng)時(shí)間減少，這也受到體育場(chǎng)和設(shè)備不完善的限制。由此可知，發(fā)展農(nóng)村群眾體育是解決農(nóng)民身體素質(zhì)、改善生活需要的有效途徑。同時(shí)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，對(duì)新農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

2.2 大力推進(jìn)農(nóng)村群眾體育事業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中，農(nóng)村體育的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)以健全新農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，通過(guò)推廣農(nóng)村群眾的體育項(xiàng)目，逐步完善農(nóng)村的體育基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)保工作，為新農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在鄉(xiāng)村建設(shè)符合農(nóng)民需求的體育設(shè)施，保證其參與群眾體育的權(quán)利，既保證了農(nóng)民的體育權(quán)利，又有利于農(nóng)民個(gè)人的全面發(fā)展。但由于區(qū)域生產(chǎn)力水平和地理位置等原因，農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)水平比城鎮(zhèn)人口要低，很難撥付到公共體育設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這就給鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施的發(fā)展帶來(lái)了一些困難。鄉(xiāng)村群眾體育活動(dòng)的開展，能夠有效地激發(fā)村民對(duì)體育設(shè)施、體育項(xiàng)目的熱情，使新農(nóng)村體育活動(dòng)更加豐富多彩，為廣大農(nóng)民提供了廣闊的發(fā)展空間，它既能促進(jìn)新農(nóng)村體育的發(fā)展，又能促進(jìn)居民的自主參加，為新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.3 發(fā)展健康的農(nóng)村居民生活方式

文化復(fù)興是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，群眾體育運(yùn)動(dòng)可以使農(nóng)民體質(zhì)得到提高，使農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)在田野里施展自己的身手。通過(guò)開展群眾體育活動(dòng)，加強(qiáng)體育管理，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確的生活方式指導(dǎo)，可以使其形成積極的運(yùn)動(dòng)意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)群眾體育鍛煉，可以將衛(wèi)生保健知識(shí)、技術(shù)傳授給廣大農(nóng)民，提高他們的健身意識(shí)，讓他們重視自己的健康，增強(qiáng)他們的體質(zhì)，推動(dòng)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也有利于鄉(xiāng)村的文明建設(shè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村已經(jīng)步入了全面的小康，要讓每一個(gè)農(nóng)民都能積極參加體育和文化活動(dòng)。近幾年，全國(guó)各地的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，既豐富了農(nóng)民的生活，又增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)，也對(duì)中國(guó)體育企業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。但是，在我國(guó)的體育事業(yè)發(fā)展中，還存在著諸多問(wèn)題：①農(nóng)村居民的體育觀念較差。中國(guó)的農(nóng)耕文化已經(jīng)有數(shù)千年的歷史了，對(duì)中國(guó)農(nóng)民產(chǎn)生了深刻的影響，他們把種好的土地當(dāng)作自己的事業(yè)，缺乏運(yùn)動(dòng)意識(shí)，大部分人都不愿積極參與運(yùn)動(dòng)。②新農(nóng)村體育缺乏資金。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源主要依賴于單一的財(cái)政資金，不能保障其全面的分配。缺乏經(jīng)費(fèi)，直接造成了新農(nóng)村體育活動(dòng)的數(shù)量、質(zhì)量和效益，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏運(yùn)動(dòng)器材和運(yùn)動(dòng)設(shè)施。③農(nóng)村地區(qū)人口流失、人口老化等問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橛写笈那嗄贽r(nóng)民外出打工，所以大部分的鄉(xiāng)村只有老人和孩子，大部分老人并不知道運(yùn)動(dòng)的重要意義，以為運(yùn)動(dòng)僅僅是鍛煉身體。這種想法使得農(nóng)民對(duì)運(yùn)動(dòng)缺乏興趣，對(duì)新農(nóng)村體育的參與程度也較低。

3 新農(nóng)村建設(shè)視域下群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的途徑

3.1 為改進(jìn)農(nóng)村運(yùn)動(dòng)設(shè)施項(xiàng)目提供資金

由于農(nóng)村體育投入嚴(yán)重不足，中國(guó)部分農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了落后問(wèn)題。改進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)設(shè)施，為農(nóng)民提供所需的器材和場(chǎng)所，光靠政府的力量是不行的。首先，可以通過(guò)運(yùn)用公益基金、體育彩票等方式，依托社會(huì)力量，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的籌資機(jī)制，激發(fā)社會(huì)資本參與，通過(guò)多種途徑籌資，提高農(nóng)村體育的基礎(chǔ)條件，推動(dòng)新農(nóng)村體育事業(yè)的健康發(fā)展。此外，要大膽地與社會(huì)各界進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取社會(huì)資本的大力支持。在有條件的地方，公司或者個(gè)人的捐款可以得到冠名或廣告等回報(bào)，以此吸引企業(yè)贊助，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校和體育設(shè)施的開放。使其利益最大化。其次，制定分配資源的優(yōu)惠政策。群眾體育在我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的整體規(guī)劃中占據(jù)著舉足輕重的位置，所以，從新農(nóng)村建設(shè)的角度來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村群眾體育的發(fā)展，必須要有國(guó)家的政策保證。因此，要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，出臺(tái)有利于農(nóng)村體育發(fā)展的優(yōu)惠政策，保證相關(guān)資源合理配置，支持和保障農(nóng)村體育設(shè)施。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育的投資，以解決目前農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施薄弱的問(wèn)題。二是要制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)群眾體育事業(yè)的發(fā)展；三是要建立健全相應(yīng)的管理制度，對(duì)農(nóng)村群眾體育進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。

3.2 組織各類群眾體育項(xiàng)目

首先，發(fā)展農(nóng)村群眾體育，不僅要發(fā)展農(nóng)民的體育事業(yè)，還要不斷豐富農(nóng)村體育活動(dòng)，拓展農(nóng)村群眾體育的覆蓋面，積極探索符合現(xiàn)代農(nóng)村人群需求的現(xiàn)代體育項(xiàng)目，保證體育項(xiàng)目真正適應(yīng)農(nóng)村居民的需求。根據(jù)小規(guī)模、多樣化、文明化、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，在不同地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極開展群眾體育，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的新農(nóng)村體育競(jìng)賽制度；根據(jù)鄉(xiāng)村的具體條件，設(shè)置不需要太多器材的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如跑步、跳遠(yuǎn)、拔河等；要充分挖掘散落于各地的民俗體育、文化活動(dòng)，利用各種節(jié)日、廟會(huì)等機(jī)會(huì)，在鄉(xiāng)村組織各類體育比賽，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民參加，對(duì)其進(jìn)行傳承與發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加大群眾的體育意識(shí)，使廣大農(nóng)民了解農(nóng)村體育，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村體育對(duì)于維護(hù)和提高農(nóng)民身心健康的重要性，并鼓勵(lì)他們積極參加體育活動(dòng)，為農(nóng)村群眾打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，在發(fā)展的過(guò)程中，要充分挖掘具有地域特色的新農(nóng)村體育資源，采取多種經(jīng)營(yíng)方式，積極開展新農(nóng)村體育活動(dòng)。中國(guó)的鄉(xiāng)村幅員遼闊，農(nóng)民的勞動(dòng)是占多數(shù)的。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，形成了大量具有鮮明特色的新農(nóng)村體育項(xiàng)目。然而，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后和人民生活的貧困，這項(xiàng)傳統(tǒng)的群眾體育活動(dòng)陷入了困境。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育資源比較缺乏的形勢(shì)下，通過(guò)對(duì)新農(nóng)村體育的發(fā)掘與整理，使其內(nèi)容體系更加完善，并因地制宜地進(jìn)行體育娛樂，既能促進(jìn)新農(nóng)村群眾體育事業(yè)的發(fā)展，又能促進(jìn)傳統(tǒng)民間體育的傳承和發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.3 設(shè)立鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)俱樂部

開展群眾體育是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是一種可持續(xù)發(fā)展的策略。建立科學(xué)、系統(tǒng)的農(nóng)村大眾體育公共服務(wù)系統(tǒng)，是農(nóng)村大眾體育的重要組成部分。以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展體育經(jīng)營(yíng)模式為依托，積極健全配套的公共服務(wù)系統(tǒng)，為基層體育活動(dòng)提供基本的配套設(shè)施，積極引進(jìn)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化高素質(zhì)人才在促進(jìn)農(nóng)村群眾體育公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展中的作用。在此過(guò)程中，可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的具體條件，設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升其創(chuàng)業(yè)能力，為行業(yè)發(fā)展提供有效的服務(wù)。同時(shí)，要不斷健全農(nóng)村公共服務(wù)系統(tǒng)，健全農(nóng)村群眾體育發(fā)展的人才和途徑；重視農(nóng)村公共服務(wù)系統(tǒng)存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行有效的調(diào)整，以提高其管理的科學(xué)性，從根本上推動(dòng)農(nóng)民體育整體素質(zhì)的提高。比如，要保證體育活動(dòng)組織的有效性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目的，就必須成立相應(yīng)的民間體育社團(tuán)。這就需要在鄉(xiāng)村各級(jí)建立鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)俱樂部或民間體育社團(tuán)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，開展有組織、有計(jì)劃、有規(guī)模的體育賽事。這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村群眾體育事業(yè)健康發(fā)展具有積極意義。在組織中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿袼滋卣?，開展具有城鄉(xiāng)居民歡迎的體育和娛樂項(xiàng)目。比如，北方鄉(xiāng)村地區(qū)到處可見高蹺、陽(yáng)舞、龍舟、舞獅等運(yùn)動(dòng)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供借鑒。同時(shí)，鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)俱樂部的建設(shè)還能增強(qiáng)農(nóng)村居民的吸引力和凝聚力，增強(qiáng)農(nóng)民參與體育活動(dòng)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民自發(fā)產(chǎn)生的體育鍛煉需求。

3.4 提升農(nóng)村居民的體育素養(yǎng)

加強(qiáng)群眾體育的公共服務(wù)體系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善農(nóng)村居民體育鍛煉的重要途徑。體育素質(zhì)是農(nóng)民持續(xù)參與群眾體育活動(dòng)的重要保證，是群眾體育參與、健身、培養(yǎng)觀念的直接反映。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的體質(zhì)，就必須加大體育教育的力度，讓農(nóng)村群眾認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的益處，正確區(qū)分田間勞動(dòng)與體育鍛煉的不同，有利于普及體育知識(shí)，糾正、扭轉(zhuǎn)和引導(dǎo)農(nóng)民的積極健身觀念，促進(jìn)農(nóng)民的身體健康。為了使廣大農(nóng)村居民的體育素質(zhì)得到快速、普遍的提高，各級(jí)政府機(jī)關(guān)要結(jié)合地方實(shí)際，組織新農(nóng)村健身、體育、文化、等方面的工作，以促進(jìn)新農(nóng)村體育的健康發(fā)展。只有廣大農(nóng)民積極參加群眾體育活動(dòng)，才能使農(nóng)村居民的體育綜合素質(zhì)得到全面提升，從而推動(dòng)農(nóng)村群眾體育事業(yè)的健康發(fā)展。此外，還要積極促進(jìn)城市和農(nóng)村的體育和文化的交流。首先，可以通過(guò)城鄉(xiāng)間的體育和文化交流，為鄉(xiāng)村體育的發(fā)展提供一種新的途徑，使其在確定發(fā)展的道路時(shí)，能與主流的社會(huì)發(fā)展模式相協(xié)調(diào)。其次，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式，以促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源的合理配置；從基礎(chǔ)設(shè)施、資金保障、人力資源、組織制度等幾個(gè)方面來(lái)看，可以通過(guò)在城市中組織志愿者，動(dòng)員社會(huì)資源，為鄉(xiāng)村群眾提供和支持；最后，以城鄉(xiāng)結(jié)合的體育發(fā)展模式，以資源支撐、觀念落實(shí)等手段，使邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村體育活動(dòng)得以開展，并充分利用“植被效應(yīng)”實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的“復(fù)墾”與“植被”。

3.5 “體育+”的發(fā)展

群眾體育是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村群眾體育是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，必須建立起一套科學(xué)、合理的體育管理體系。因此，各地政府要繼續(xù)大力發(fā)展“體育+”，結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村群眾體育特點(diǎn)，制訂并采取相應(yīng)的政策。同時(shí)，要大力發(fā)展新農(nóng)村體育、保健行業(yè)，為發(fā)展體育和衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。首先，充分利用農(nóng)村的自然條件、生活環(huán)境、民俗等因素，發(fā)展體育休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有鄉(xiāng)村地域特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)健身產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民體育健身運(yùn)動(dòng)的良性互動(dòng)。其次，以新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施原則和目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村群眾體育、健康產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)村群眾體育建設(shè)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)雙方共贏發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，發(fā)展群眾體育，是促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)和身體健康的重要手段。同時(shí)，還能增強(qiáng)農(nóng)村居民的健身意識(shí)，正確地選擇健身方法，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。新農(nóng)村群眾體育的發(fā)展，既要有各種客觀的物質(zhì)載體，又要有體制上的保證。新農(nóng)村體育發(fā)展需要的物質(zhì)條件，除現(xiàn)存的人為因素之外，也是保證新農(nóng)村體育發(fā)展的重要內(nèi)容。在資源配置上，要堅(jiān)持以人為本、新農(nóng)村建設(shè)的思想，強(qiáng)化農(nóng)村體育資源的市場(chǎng)化、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以營(yíng)造良好的農(nóng)村體育生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)提供有力的支撐。

（作者單位：遵義師范學(xué)院體育學(xué)院）