李妍

“三農(nóng)”建設(shè)始終是我國戰(zhàn)略發(fā)展的重要部署內(nèi)容。近些年，國家相關(guān)部門通過不斷加大政策扶持力度、提高財(cái)政撥付數(shù)額等手段狠抓糧食生產(chǎn)，保障耕地草場(chǎng)面積，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，以提升“三農(nóng)”治理能力，實(shí)現(xiàn)扶貧、助貧、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。因此，對(duì)于農(nóng)村財(cái)政專項(xiàng)資金的使用及管理就成為當(dāng)前各級(jí)單位的重點(diǎn)工作。如何從根本上提高責(zé)任人員的財(cái)政資金管理意識(shí)，強(qiáng)化資金使用的規(guī)范性，提升專項(xiàng)資金的使用效益及投資決策，成為有關(guān)單位亟待解決的問題。

一、財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用中的問題

（一）農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用及管理制度不健全

近些年，在各級(jí)政府及相關(guān)部門的共同努力下，通過對(duì)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的應(yīng)用管理，地區(qū)農(nóng)業(yè)加快了持續(xù)健康發(fā)展的步伐。但在項(xiàng)目資金使用分析年度報(bào)告中仍存在一些不容忽視的問題。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，其與財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度不健全有著密切聯(lián)系。

首先，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)評(píng)估缺乏科學(xué)性。目前，地區(qū)財(cái)政部門缺乏專項(xiàng)資金評(píng)估人員，致使部門缺乏對(duì)專項(xiàng)資金的深入調(diào)查研究，對(duì)準(zhǔn)立項(xiàng)目資金投入的必要性、投入金額、使用范圍、扶持起止時(shí)間未做出科學(xué)論證，致使部分項(xiàng)目投資金額預(yù)估不準(zhǔn)確，出現(xiàn)資金不足、項(xiàng)目中斷等問題。

其次，資金申報(bào)流程不規(guī)范。當(dāng)前部分地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目不符合扶持標(biāo)準(zhǔn)及要求，上級(jí)主管部門未對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的申報(bào)項(xiàng)目及資金用途、數(shù)額等實(shí)施嚴(yán)格審核，未經(jīng)專家實(shí)地考察、精準(zhǔn)研判并出具評(píng)估報(bào)告，致使財(cái)政專項(xiàng)資金無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益或生態(tài)效益最大化，未能最大程度地助力農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。

再次，資金使用中對(duì)招投標(biāo)、物資采購未作出明確要求，資金使用不規(guī)范；會(huì)計(jì)核算制度不健全，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)報(bào)表無法準(zhǔn)確反映財(cái)政專用資金的支出及使用情況，更為后續(xù)審計(jì)工作帶來不利影響。

最后，部分地區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金缺乏對(duì)資金申報(bào)單位的審核要求細(xì)則，如對(duì)扶持對(duì)象的范圍、金額沒有明確要求，致使資金審核缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金缺乏有效的預(yù)算管理

近些年，財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、退耕還林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、抗旱防災(zāi)等方面發(fā)揮著巨大作用。但不可忽視的是，其資金的使用效率、助農(nóng)目標(biāo)達(dá)成率還有待提高，具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，財(cái)政部門未建立預(yù)算管理制度，致使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整及預(yù)算評(píng)價(jià)等一系列過程缺乏規(guī)范性。

其次，地方財(cái)政部門未建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)施預(yù)算編制時(shí)未能擇優(yōu)選取最適宜的財(cái)政扶持項(xiàng)目，致使財(cái)政資金未能切實(shí)幫助農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

再次，缺乏溝通機(jī)制。財(cái)政部門往往例行公事按照常規(guī)流程實(shí)施預(yù)算編制，即財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，預(yù)算部門及項(xiàng)目單位逐級(jí)提交預(yù)算建議報(bào)告，該報(bào)告符合財(cái)政部門指標(biāo)并得到審批，最終下達(dá)預(yù)算編制方案。財(cái)政部門未根據(jù)國家政策要求、行業(yè)規(guī)范從項(xiàng)目本身出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)地勘察實(shí)施評(píng)估定額，致使預(yù)算編制缺乏科學(xué)性及合理性。

最后，預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)。預(yù)算是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)依據(jù)，但當(dāng)前仍有部分地區(qū)財(cái)政部門及預(yù)算部門未能切實(shí)履行預(yù)算監(jiān)管職能，專項(xiàng)資金款項(xiàng)撥付后，不能安排專人實(shí)時(shí)或定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展掌握不清，只關(guān)注年終資金使用及剩余情況，致使財(cái)政專項(xiàng)資金使用效率低下。

此外，預(yù)算管理未細(xì)化，當(dāng)政府政策及市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政部門未能依據(jù)實(shí)際對(duì)預(yù)算實(shí)施動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整，更加劇了預(yù)算的粗放管理。

（三）財(cái)政資金報(bào)賬制管理滯后

當(dāng)前，我國大部分地區(qū)財(cái)政已經(jīng)實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬制，并形成了符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的報(bào)賬制度，但在報(bào)賬程序、資金撥付、項(xiàng)目監(jiān)管等方面仍存在不足。

一是在財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金立項(xiàng)后，部分地區(qū)對(duì)該項(xiàng)資金未及時(shí)設(shè)立專賬專戶，往往資金到賬后才開始相關(guān)工作，或?qū)⒉糠仲Y金款項(xiàng)掛靠到其他賬目中，為后續(xù)資金的管理帶來不利影響。

二是未精細(xì)化編制報(bào)賬制度。報(bào)賬制度未對(duì)專項(xiàng)資金撥付的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及款額做出明確規(guī)范。如部分大額項(xiàng)目啟動(dòng)資金撥付沒有明確要求，數(shù)額較為隨意；后續(xù)撥付資金中，部分款項(xiàng)計(jì)劃未附帶原始憑證，提出申請(qǐng)時(shí)僅提供預(yù)算計(jì)劃表；未完全執(zhí)行集中支付管理，存在資金撥付至農(nóng)口單位而未直接支付到用款單位的情況，為資金使用帶來一定風(fēng)險(xiǎn)；未建立相應(yīng)的約束機(jī)制。較多項(xiàng)目未預(yù)留保證金，在資金撥付完畢且工程項(xiàng)目竣工后，才發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在缺陷，工程與合同不符等問題，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位缺乏相應(yīng)約束。

三是監(jiān)督管理薄弱。申請(qǐng)單位實(shí)施報(bào)賬并獲得專項(xiàng)資金后，農(nóng)口單位或主管部門未能定期對(duì)資金到賬情況、資金使用情況、工程項(xiàng)目施工進(jìn)度等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)督，往往按照預(yù)算編制對(duì)相應(yīng)階段資金及項(xiàng)目情況匯總并提交報(bào)告，反而增加了資金與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（四）未建立專項(xiàng)資金使用評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前，大多數(shù)財(cái)政資金主管部門為了避免財(cái)政專項(xiàng)資金私挪、浪費(fèi)，其要求資金使用單位定期對(duì)資金使用情況匯總形成報(bào)告并提交至財(cái)務(wù)部門及主管部門，以保證資金使用的合規(guī)性，并以此作為專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏對(duì)資金的效益性評(píng)價(jià)。

一是部分單位缺乏專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)主體，或主體不全，其往往由財(cái)政部門全權(quán)負(fù)責(zé)，而少有預(yù)算部門參與，致使評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏實(shí)際效用。此外，部分單位資金評(píng)價(jià)范圍覆蓋不全。僅評(píng)價(jià)資金的使用情況，未對(duì)資金的使用效能實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在涉農(nóng)資金的具體安排和使用方面主要是缺乏對(duì)其的統(tǒng)籌規(guī)劃和整合，且由于涉農(nóng)資金的項(xiàng)目和資金都較為繁瑣，專項(xiàng)資金的監(jiān)管也不是非常規(guī)范，進(jìn)而影響其監(jiān)管的實(shí)效性。

二是評(píng)價(jià)指標(biāo)制定及評(píng)價(jià)依據(jù)不全面。部分單位未建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，存在指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏共性，可參考性不足；未與初期績效目標(biāo)相關(guān)，即無法促進(jìn)績效目標(biāo)達(dá)成；指標(biāo)計(jì)算或執(zhí)行相對(duì)復(fù)雜，缺乏可操作性。

三是相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)缺乏重視，未依據(jù)項(xiàng)目聘請(qǐng)專家實(shí)施測(cè)評(píng)，內(nèi)部人員對(duì)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求不熟悉，致使資金評(píng)價(jià)體系未對(duì)資金使用起到積極促進(jìn)作用。四是績效評(píng)價(jià)流程不科學(xué)。部分單位側(cè)重于事后績效評(píng)價(jià)，實(shí)施中缺乏事前準(zhǔn)備，事后在編制評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)因缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)，致使評(píng)價(jià)報(bào)告全面性不足；部門單位資金報(bào)告中未列明評(píng)價(jià)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)各因素權(quán)重比例及優(yōu)化方案。

二、財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用及管理建議

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理制度

為了保障財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用的科學(xué)性，相關(guān)部門必須加緊建立科學(xué)的管理制度，確保資金的使用有據(jù)可依、有章可循、使用得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效利用，進(jìn)而達(dá)成強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

第一，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金制度中應(yīng)明確由財(cái)政部門從項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、項(xiàng)目所需資金數(shù)額、財(cái)政扶持范圍、財(cái)政扶持期限等當(dāng)面進(jìn)行評(píng)估，財(cái)政部門應(yīng)深入實(shí)地考察并結(jié)合項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交的預(yù)算計(jì)劃，將評(píng)估結(jié)果編制成可行性評(píng)估報(bào)告存檔備查。

第二，嚴(yán)格的審查審批制度。財(cái)政專項(xiàng)資金的下發(fā)往往會(huì)延續(xù)數(shù)年，為了避免資金浪費(fèi)、閑置或項(xiàng)目夭折，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人才對(duì)可行性報(bào)告實(shí)施專業(yè)審查，經(jīng)過財(cái)政部門及專家的核查通過后，將項(xiàng)目列入項(xiàng)目庫備選。

第三，明晰責(zé)任單位。立項(xiàng)后，地方財(cái)政部門應(yīng)在上級(jí)財(cái)政部門的牽頭指導(dǎo)下，與項(xiàng)目單位法人簽訂責(zé)任書，明晰各方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，并注明違反責(zé)任、義務(wù)的處罰措施，應(yīng)設(shè)立專人擬定合同文書，并將責(zé)任書遞交至上級(jí)財(cái)政部門備案，并隨時(shí)接受監(jiān)督。

第四，強(qiáng)化過程監(jiān)督管理。財(cái)政部門及預(yù)算管理部門應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施撥款，杜絕提前或延后撥付款項(xiàng)；并且采取定期保障及主動(dòng)監(jiān)督的方式對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的支出、使用實(shí)施監(jiān)管。

第五，制度中還應(yīng)列明對(duì)資金申請(qǐng)單位的審核標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證主體、扶持范圍、資金扶持限額等，便于專項(xiàng)資金審核的規(guī)范化管理。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理

實(shí)施預(yù)算管理是提高財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用效率的重要手段。財(cái)政部門應(yīng)從建立完善的預(yù)算管理制度入手，通過對(duì)資金及項(xiàng)目的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的高效利用。

第一，完善預(yù)算管理制度。財(cái)政部門在制定預(yù)算管理制度中應(yīng)明確預(yù)算對(duì)象，如預(yù)算項(xiàng)目覆蓋范圍，專項(xiàng)資金類型、與預(yù)算部門對(duì)接的農(nóng)口單位。

第二，預(yù)算編制。預(yù)算編制應(yīng)強(qiáng)調(diào)以實(shí)際需求及滿足效益性為原則。財(cái)政部門應(yīng)在制度中確定各節(jié)點(diǎn)時(shí)間。如，確定每年向農(nóng)口部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的時(shí)間；確定農(nóng)口部門向財(cái)政部門遞交本年度專項(xiàng)資金申請(qǐng)建議報(bào)告時(shí)間等，相關(guān)部門及單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)工作。要特別注意的是，各部門必須切實(shí)履行自身職責(zé)，以地區(qū)實(shí)際需求、滿足經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益為導(dǎo)向?qū)徍隧?xiàng)目計(jì)劃。

第三，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。財(cái)政專項(xiàng)資金管理不能單從資金管理著手，因項(xiàng)目進(jìn)度與資金使用相互影響、互相制約，因此應(yīng)同時(shí)緊抓資金使用及項(xiàng)目進(jìn)度。首先，資金使用管理方面，資金管理應(yīng)逐步推進(jìn)資金集中支付，分級(jí)管理。即上級(jí)財(cái)政部門撥付的資金直接下達(dá)至地方財(cái)政部門，地方財(cái)政部門對(duì)資金負(fù)責(zé)并實(shí)施統(tǒng)一管理，專項(xiàng)資金?？顚Ｓ貌坏蒙米耘沧魉?。財(cái)政部門及預(yù)算部門根據(jù)預(yù)算編制嚴(yán)格按期實(shí)施款項(xiàng)撥發(fā)，并設(shè)置專款專賬獨(dú)立核算。

第四，財(cái)政部門應(yīng)采取定期及不定期方式對(duì)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)當(dāng)政府政策、市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制發(fā)生較大差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析問題原因并作出應(yīng)對(duì)預(yù)案，如必要可向上級(jí)財(cái)政提交預(yù)算調(diào)整建議。

（三）創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬制改革

建立財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬制是規(guī)范資金管理，提高財(cái)政資金使用效率的有效手段。相關(guān)部門應(yīng)細(xì)化報(bào)賬制度內(nèi)容，對(duì)報(bào)賬建賬、報(bào)賬程序、資金撥付后的管控等實(shí)施精細(xì)化管理。

第一，在財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬制度中應(yīng)對(duì)資金報(bào)賬范圍以及報(bào)賬補(bǔ)助限額下限做出規(guī)定，同時(shí)注明報(bào)賬所需材料，包括相關(guān)原始憑證，項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，財(cái)政資金預(yù)算編制表等；要對(duì)資金撥付做出詳細(xì)規(guī)定，如每期報(bào)賬申請(qǐng)限額，預(yù)撥付啟動(dòng)資金限額等；制度應(yīng)確定資金支出集中管理要求。即專項(xiàng)資金必須由財(cái)政部門直接支付至用款單位，避免資金私挪；此外，還要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位建立約束機(jī)制，實(shí)行預(yù)留一定比例保證金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量問題則予以扣除相應(yīng)保證金，待整改合格后再撥付剩余款項(xiàng)。

第二，嚴(yán)格規(guī)范建賬建戶要求。在財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金立項(xiàng)后立即成立專項(xiàng)資金管理小組，對(duì)項(xiàng)目及資金單獨(dú)建賬，在規(guī)定的銀行獨(dú)立開戶并實(shí)施獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，對(duì)于資金所得利息也應(yīng)將其作為專項(xiàng)資金所得用于扶持項(xiàng)目。通過會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映專項(xiàng)資金的使用，衡量其是否堅(jiān)持專款專用的原則，保證專項(xiàng)資金的使用質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)管理的水平。通過會(huì)計(jì)核算如實(shí)反映資金流轉(zhuǎn)情況，避免滯留資金，優(yōu)化相關(guān)項(xiàng)目單位的資金結(jié)余情況，提升農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用的效率與質(zhì)量。

第三，監(jiān)督及竣工驗(yàn)收管理薄弱。申請(qǐng)單位實(shí)施報(bào)賬并獲得專項(xiàng)資金后，農(nóng)口單位或主管部門應(yīng)定期調(diào)查監(jiān)督，內(nèi)容包括：資金到賬情況，資金是否?？顚Ｓ?，工程項(xiàng)目進(jìn)度與資金申請(qǐng)及撥付是否相符。

（四）推進(jìn)專項(xiàng)資金使用評(píng)價(jià)體系的建立

原有財(cái)政專項(xiàng)資金的管理模式無法滿足新形勢(shì)下國家對(duì)于資金的效益需求。國家對(duì)財(cái)政資金的使用除了要滿足基本的合規(guī)性外，還要求專項(xiàng)資金應(yīng)突出其經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。建立完善的專項(xiàng)資金使用評(píng)價(jià)體系，應(yīng)依據(jù)單位實(shí)際制定專項(xiàng)資金使用制度。具體從以下幾個(gè)方面著手：

第一，在專項(xiàng)資金使用制度中確定評(píng)價(jià)主體。評(píng)價(jià)主體應(yīng)由財(cái)政部門及預(yù)算管理部門組成。財(cái)政部門應(yīng)履行對(duì)績效評(píng)價(jià)實(shí)施總攬全局的職能，負(fù)責(zé)牽頭制定專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)制度，制定標(biāo)準(zhǔn)、確定指標(biāo)、擬定計(jì)劃、對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施檢查審批，而預(yù)算部門負(fù)責(zé)細(xì)化財(cái)政部門的總方案，分解目標(biāo)計(jì)劃、配合財(cái)政部門開展實(shí)際跟蹤管理工作。

第二，科學(xué)制定評(píng)價(jià)目標(biāo)、指標(biāo)及評(píng)價(jià)依據(jù)。首先，預(yù)算目標(biāo)的制定應(yīng)綜合考慮當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、發(fā)展側(cè)重方向，要權(quán)衡資金數(shù)額、預(yù)期效果，確保預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)性、實(shí)效性。其次，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定應(yīng)能切實(shí)反映單位及項(xiàng)目的績效目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)指標(biāo)共性要求，避免偏離核心目標(biāo)；指標(biāo)應(yīng)符合大多數(shù)項(xiàng)目內(nèi)部人員的理解層次，做到易理解、易操作。

完善績效評(píng)價(jià)流程。首先，財(cái)政部門及預(yù)算部門應(yīng)共同確定績效評(píng)價(jià)對(duì)象，主要應(yīng)包括資金使用情況、資金安排科學(xué)性、資金使用效率、資金的監(jiān)管情況等。其次，財(cái)政部門及預(yù)算部門應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象下達(dá)績效評(píng)價(jià)書面通知，注明評(píng)價(jià)考核時(shí)間、內(nèi)容、方式等內(nèi)容；再次，編制評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，必須在評(píng)價(jià)結(jié)果后備注優(yōu)化整改建議，以提升績效評(píng)價(jià)的實(shí)效性。還應(yīng)注意，單位應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的評(píng)價(jià)人員實(shí)施績效評(píng)價(jià)工作，以便于其能夠切實(shí)提升績效評(píng)價(jià)效能。

結(jié)語：

重農(nóng)固本以安民。對(duì)于農(nóng)業(yè)投資應(yīng)本著有利于改善本地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等目標(biāo)開展相關(guān)投資工作為原則。“三農(nóng)”工作的高質(zhì)量發(fā)展將有益于補(bǔ)齊我國整體發(fā)展短板，為富國強(qiáng)民發(fā)展之路奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門必須以富民增效為導(dǎo)向，強(qiáng)化投資主體責(zé)任意識(shí)，利用預(yù)算管理、信息化資金管理系統(tǒng)等手段，突出資金使用規(guī)范化管理，使財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金切實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康穩(wěn)步發(fā)展。