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        臨沂市羅莊區(qū)水土保持強(qiáng)監(jiān)管做法及成效

        2023-01-11 15:31:46劉云曉
        山東水利 2022年7期
        關(guān)鍵詞:違規(guī)水土保持違法

        劉云曉

        (臨沂市羅莊區(qū)水務(wù)局,山東 臨沂 276017)

        羅莊區(qū)位于山東省東南部,面積568 km2,屬沂蒙山區(qū)水土流失中輕度侵蝕區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,羅莊區(qū)各類生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目日益增多,部分生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持意識薄弱,使羅莊區(qū)的水土流失情況進(jìn)一步加劇。為了破解水土流失制約,羅莊區(qū)嚴(yán)查生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持違法違規(guī)行為,開展水土保持專項整治行動,構(gòu)建完善水土保持監(jiān)管體系提供強(qiáng)有力支撐。

        1 主要做法

        1.1 多次開展查處工作

        2020 年,羅莊區(qū)開展了3 批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目查處工作,對照清單建立工作臺帳,逐個項目開展現(xiàn)場調(diào)查,核實基本情況,確定實際違法違規(guī)項目,依法提出整改要求,下達(dá)限期整改通知書。共完成172 處疑似違法違規(guī)項目的現(xiàn)場查處工作,其中依法修改為合規(guī)建設(shè)項目134 處,確定實際違法違規(guī)建設(shè)項目38 處,下達(dá)限期整改通知書38 份。2021 年,羅莊區(qū)開展了2 批水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目查處工作,共現(xiàn)場核查了38 處水土保持違法違規(guī)項目,實際違法違規(guī)項目共有17 處,已全部下完限期整改通知書并要求項目方編報水土保持方案。

        1.2 開展限期整治行動

        1)健全組織機(jī)構(gòu)。羅莊區(qū)成立了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,開展本級監(jiān)管項目專項整治工作,并出臺了《羅莊區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項整治行動實施方案》,強(qiáng)化了人力、物力保障,保證整治工作順利推進(jìn)。

        2) 嚴(yán)格清理排查。羅莊區(qū)對負(fù)責(zé)監(jiān)管的94個生產(chǎn)建設(shè)項目逐一進(jìn)行了排查和認(rèn)定,對有未驗先投、未開展水土保持監(jiān)測、未繳納水土保持補(bǔ)償費等違法違規(guī)行為的項目進(jìn)行匯總,建立了集中整治工作臺賬。其中,未開展水土保持監(jiān)測項目有52 個,未驗先投項目有36 個,未繳納水土保持補(bǔ)償費項目有2 個。并且根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)單位的違法違規(guī)情況,分別下達(dá)限期整改通知書。

        1.3 加大監(jiān)督管理力度

        1)積極開展事中監(jiān)管。采用現(xiàn)場檢查及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的方式,對在建的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作進(jìn)行組織管理。檢查過程中在各項目現(xiàn)場填寫監(jiān)督檢查情況表,指出項目建設(shè)存在的主體責(zé)任落實不到位、未按批復(fù)設(shè)計落實水土保持措施、監(jiān)理監(jiān)測滯后、水土保持設(shè)施自主驗收報備等問題,結(jié)合各項目情況提出了具體的健全組織管理、落實水土保持措施、加強(qiáng)水土保持監(jiān)理監(jiān)測工作等整改要求,并要求限期完成整改和反饋整改情況。

        2)認(rèn)真完善事后監(jiān)管。嚴(yán)格開展水土保持自主驗收備案工作,對報備材料完整、符合格式要求的生產(chǎn)建設(shè)單位,水土保持辦公室在5 個工作日內(nèi)出具水土保持設(shè)施驗收報備回執(zhí)。對報備材料不完整或者不符合格式要求的,在5 個工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。同時,為進(jìn)一步加大驗收后核查力度,對核查中發(fā)現(xiàn)的水土保持違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行查處。

        1.4 加強(qiáng)信息系統(tǒng)維護(hù)

        羅莊區(qū)安排專人負(fù)責(zé)全國水土保持信息系統(tǒng)、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息化監(jiān)管平臺、“易核查”APP 系統(tǒng)等平臺的信息錄入、維護(hù)及上報工作。在整改工作中,限期整改通知書及整改批復(fù)、現(xiàn)場照片等均及時錄入全國生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息化區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng),錄入率100%。

        1.5 加大執(zhí)法與服務(wù)力度

        一是加強(qiáng)水務(wù)部門與行政審批服務(wù)部門的配合協(xié)作,優(yōu)化審批流程,及時將相關(guān)項目內(nèi)容互相推送,加強(qiáng)信息共享,提升服務(wù)水平。二是加強(qiáng)水務(wù)部門與綜合行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)溝通,對存在違法違規(guī)行為的項目,未能在整改期限內(nèi)按要求完成整改的,移交區(qū)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。

        1.6 加大督導(dǎo)考核力度

        羅莊區(qū)水務(wù)局將水土保持違法違規(guī)項目整治清單下發(fā)到羅莊區(qū)各鎮(zhèn)(街),將整治效果列入鎮(zhèn)(街)年度經(jīng)濟(jì)社會考核中,由項目所在地各鎮(zhèn)(街)進(jìn)一步督促項目整改工作,共同推進(jìn)整改工作有序進(jìn)行。對不認(rèn)真履行違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目整改工作職責(zé)鎮(zhèn)(街),發(fā)送督辦單,確保違法違規(guī)項目整改到位。

        2 取得成效

        通過開展水土保持違法違規(guī)項目查處工作,共取得生產(chǎn)建設(shè)項目編報水土保持方案65 份,收取水土保持補(bǔ)償費640.58 萬元,整治人為水土流失面積558.82 萬m2。羅莊區(qū)所有納入監(jiān)測的生產(chǎn)建設(shè)項目均完成了整改工作,進(jìn)一步督促了生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土保持防治主體責(zé)任,最大限度的控制了人為新增水土流失,確保對水土保持違法違規(guī)行為做到了違法必究、查處必嚴(yán),實現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。

        3 結(jié)語

        搞好水土保持、防治水土流失是治水事業(yè)的一項根本性措施,今后水土保持監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步提升生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識和法律意識,繼續(xù)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理,為有效防治人為水土流失,促進(jìn)水土綠色發(fā)展,為推動生態(tài)防護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

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