沈忠良 楊少增

（浙江工商職業(yè)技術學院， 浙江 寧波 315012）

職業(yè)教育是“一帶一路”沿線國家最為需要的教育類型，是助力我國制造業(yè)走出去、走向“一帶一路”沿線國家的重要保障，也是“一帶一路”沿線國家勞動力培訓的重要載體。 作為職業(yè)教育兩大重要組成部分的中職和高職教育，在“一帶一路”研究中各自為戰(zhàn)的情況已經不能滿足產教融合、凝心聚力的要求[1]。 中職學校作為制造業(yè)基礎人才的培育基地，以職業(yè)教育助力“一帶一路”制造業(yè)企業(yè)“走出去”的產學研合作關系網受到了極大限制；同時，高職院校兼顧高端技能人才培育、服務社會和應用技術研究三大智能，有一定的“一帶一路”合作企業(yè)關系網絡，但缺乏政策執(zhí)行、措施落地的時效性和強效性，中高職一體推動職業(yè)院校服務“一帶一路”制造企業(yè)走出去是必然趨勢。

1 “一帶一路”研究現狀

職業(yè)教育的提法是將中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育合為一體， 有效提高了職業(yè)教育在整個中國、世界教育體系中的地位，把握了“一帶一路”沿線國家教育的重要類型。 以中國知網為例，以“一帶一路”為主題的學術研究論文合計為2518 篇，其中關鍵核心詞除了“一帶一路”以外，職業(yè)教育[2]、高職院校[3]、職業(yè)院校[4]、職業(yè)教育國家化[5]、魯班工坊、 產教融合等均屬于高頻詞， 因此， 可以明確，“一帶一路” 的研究在較大程度上就是研究職業(yè)教育如何作用在“一帶一路”或者“一帶一路”為職業(yè)教育帶來的影響。 同樣的，以“一帶一路”+“制造業(yè)”為關鍵詞的學術研究論文為1875 篇，但是，再以“職業(yè)教育”為關鍵詞來縮小檢索范圍后，學術研究論文不超過30 篇。 這說明，我國“走出去”的制造業(yè)企業(yè)不在少數，這也符合我國產能外移、技術外擴的核心方針。 但是，從側面反映出，支持我國制造業(yè)企業(yè)走出去的職業(yè)教育相關研究還遠遠不夠。 進一步詳細分析中國知網關于 “一帶一路”職業(yè)教育相關文章后發(fā)現，中職學校（如廣西桂林市第二技工學校、寧德職業(yè)中專學校、甘肅省白銀市職業(yè)中等專業(yè)學校等）在研究“一帶一路”背景下中職學校英語專業(yè)的“三教”改革，這樣的改革也在寧波市職業(yè)技術教育中心學校、鄞州職教中心等中職學校里開展。 同時， 浙江紡織服裝職業(yè)技術學院、浙江工商職業(yè)技術學院[6]、寧波職業(yè)技術學院也在英語專業(yè)教學應對 “一帶一路”的“三教改革”方面進行了探索。 可見，中高職一體推進“一帶一路”建設帶來的專業(yè)轉型升級和教學改革是更有深度和成效的。

寧波市自2018年啟動首批國家職業(yè)教育合作發(fā)展重點建設項目以來，在本科院校、高職院校、中職學校布局了一大批“一帶一路”前沿的研究項目。 校企雙主體培育技能型人才、跨區(qū)域產學研成果轉化是寧波市制造業(yè)“一帶一路”建設的重點，中職或技工學校、高職院校、應用型本科是寧波市制造業(yè)“一帶一路”建設的主力軍[7]。 同時，“一帶一路” 的研究工作還是需要有相關資源、政策作為支撐才得以完成的。 因此，通過中高職一體開展“一帶一路”研究，是一種集約型的研究方法和方式[8]。

2 基于三螺旋理論構建的融合發(fā)展可行性分析

三螺旋理論在20 世紀50年代初最先出現于生物學領域。 90年代中期，紐約州立大學的社會學家亨利·埃茨科威茲和阿姆斯特丹科技學院的羅伊特·雷德斯多夫教授教授在三螺旋概念基礎上提出了著名的政府、產業(yè)、大學三螺旋理論，來分析在知識經濟時代三者之間的新型互動關系。 即政府、企業(yè)與大學是知識經濟社會內部創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素， 它們根據市場要求而聯結起來， 形成了三種力量交叉影響的三螺旋關系，強調政府、產業(yè)和大學的合作關系，強調這些群體的共同利益是給他們所處在其中的社會創(chuàng)造價值，政府、產業(yè)和大學三方都可以成為動態(tài)體系中的領導者、組織者和參與者，每個機構范圍在運行過程中除保持自身的特有作用外，三者相互作用、互惠互利，彼此重疊?？蓪⒃摾碚撨\用在“一帶一路”研究中，因為在中高職一體形成的院校主體、產業(yè)、政府在“一帶一路”研究過程中，形成的三螺旋結構是推進三者在“一帶一路”研究成果形成、轉化和可持續(xù)發(fā)展過程中的重要實現形式[9]。

2.1 三螺旋主體的角色定位

三螺旋主體的角色定位旨在明確三方主體承擔的主要功能、三方之間的關系基礎等。 從2019年“一帶一路”重點項目建設以來，中高職一體形成的院校主體承擔著輸出中高端技能人才、產業(yè)化應用技術、科技創(chuàng)新和轉化的功能，是三螺旋結構的創(chuàng)新核心力量。

在“一帶一路”研究中，產業(yè)則主要承擔為人才輸出、技術產業(yè)化、科技創(chuàng)新和轉化等提供載體，產業(yè)中的協(xié)會、企業(yè)、其他專業(yè)機構等則通過產教融合、協(xié)同創(chuàng)新手段來實現人才的共同培養(yǎng)、技術的有效應用和科技成果的轉化推進，是三螺旋結構落地、推動產業(yè)發(fā)展進步的關鍵橋梁和基礎。 政府在三螺旋結構推動“一帶一路”研究進展中主要承擔了平臺搭建、頂層設計、政策支持和宏觀調控等功能。 政府是引領院校主體、產業(yè)主體共同致力于技術發(fā)展和社會進步的牽頭力量，出臺了“一帶一路”建設的相關支持政策、協(xié)調和推進了“一帶一路”的進展和合作，是三螺旋結構中的關鍵協(xié)調力量。

2.2 “大學、產業(yè)、政府”三方主體關系構建

2.2.1 院校主體和政府之間的三螺旋關系構建。 在本文中，“大學、產業(yè)、政府”三螺旋主體中的“大學”專指職業(yè)教育中的院校。 院校主體和政府之間是聯系最為緊密的， 雙方作為社會公益力量，通過政府平臺搭建和政策引導，院校主體為“一帶一路”項目建設帶來人才、技術和其他資源的積聚、開發(fā)。 近年來，“一帶一路”項目的建設和研究進展表明，院校主體和政府之間的合作，有效推動了產業(yè)走出去、人才走出去和技術走出去。 具體來說，在政府搭臺的基礎上，2019年4月以來， 寧波市鄞州職業(yè)高級中學與羅馬尼亞開展了多次國際合作線上教學活動；2019年11月，寧波職業(yè)技術學院編制了《援老撾烏多姆賽職業(yè)技能發(fā)展中心項目補充可行性研究報告》， 該項目項目是落實習近平主席2017年11月出訪老撾，簽署中老經濟走廊建設、基礎設施建設、數字絲綢之路、科技、農業(yè)、電力、人力資源、金融、水利等十六個領域合作文件內容的項目之一。

2.2.2 院校主體和產業(yè)之間的三螺旋關系構建。 產教融合是院校主體與產業(yè)之間構建核心關系的途徑。 院校在教學內容、教學形式、教學主體補充、教學設備、學生實訓實踐、學生高質量就業(yè)、產學研合作、社會服務等方面都需要產業(yè)的參與和合作，僅院校自身的單一中高職教育模式是不可能培養(yǎng)出適應產業(yè)發(fā)展的高端技能型人才的。

2.2.3 政府和產業(yè)之間的三螺旋關系構建。 產業(yè)的發(fā)展需要政府給予政策支持，針對寧波市“一帶一路”重點支持的制造業(yè)走出去項目建設，政府對產業(yè)所涉及的企業(yè)、產業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等均給予了充分的政策支持，特別是在企業(yè)端，鼓勵企業(yè)走出去、技術引進來、產業(yè)和產業(yè)鏈全球化等。 可以看到，寧波市教育局對制造業(yè)產業(yè)升級、向“一帶一路” 國家技術和產業(yè)轉移等均以項目支持的形式，給予了充分的人才和智力支持，如技術人員的赴外學習、境外人員赴國內的培訓、留學，雙邊技術人員的交流和會議舉辦等。

3 中高職一體化“一帶一路”建設的改進措施

首先，要從頂層設計的角度，引導中高職一體合作開展“一帶一路”建設。 制造業(yè)“一帶一路”建設項目一般存在資本投入集聚明顯、人力和智力要求高、建設難度大、建設周期長等特征，中高職一體合作開展“一帶一路”建設可有效解決投入大、人力和智力配套跟不上、建設難度大周期長等問題。 因此，有必要從政府項目規(guī)劃和頂層設計的角度，引導中高職一體合作開展“一帶一路”建設，避免出現重復建設和資源浪費的情況。

其次，要從項目執(zhí)行的角度，夯實三螺旋關系、強化多層次共建共享。 三螺旋理論表明，建設制造業(yè)“一帶一路”項目，三螺旋關系的建立和三方資源的優(yōu)化利用是有效提高建設進度和質量的重要手段，同時，從三螺旋關系的角度出發(fā)，共享共建好多層次的資源，是三螺旋主體推進項目又好又快發(fā)展的重要保障。

最后，要從項目管理的角度，發(fā)揮好中高職一體建設“一帶一路”的優(yōu)勢。 在項目管理的過程中，考慮到中高職一體的協(xié)同與融合存在不完善等問題，需要利用好中高職院校建設和“一帶一路”建設的相關性，引導各院校建設和本身重點專業(yè)相關的“一帶一路”項目，引導有相同或相近專業(yè)的中高職院校合并建設，發(fā)揮好一體化的優(yōu)勢，達到事半功倍的效果。

綜上所述，寧波作為中高職一體推進“一帶一路”主題建設的城市，取得的成績和效果是值得肯定的，中高職一體推進“一帶一路”建設比中職、高職獨立開展的建設效果要更為顯著，且中、高職有共同推進項目建設的動力和需要，為開展“一帶一路”建設的城市規(guī)劃提供了有益借鑒。 通過三螺旋理論也能厘清寧波市“一帶一路”建設中政府、產業(yè)和院校主體三者之間的關系，從三螺旋理論出發(fā)，協(xié)同好政府、產業(yè)和院校主體的關系，整合好三者各自的資源優(yōu)勢，將為“一帶一路”建設提供新的視角。