楊江春

習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新社會治理體制，要堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的體制機制，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。長春市綠園區(qū)普陽街道探索以小切口推動大治理，將“幸福小區(qū)”創(chuàng)建作為創(chuàng)新社會治理的重要載體，通過加強組織建設(shè)、打造黨群陣地、整合各方資源等措施，讓幸福來敲門，使居民群眾可感可及，使基層治理有形有效。

前不久，在長春公園東側(cè)的花園林苑小區(qū)，居民自治小組長肖玉成帶著外地來的朋友在樓下遛彎兒，這里規(guī)劃整齊的廣場、嶄新的健身設(shè)備、流暢的WiFi，無一不讓朋友羨慕。家還是20多年前的家，環(huán)境卻發(fā)生了大變化。肖玉成親身經(jīng)歷了小區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，感慨不已：“我以前不敢想象，我們的小區(qū)能變化這么大、變得這么好。”

2022年7月前，花園林苑小區(qū)環(huán)境老舊、衛(wèi)生臟亂，沒有物業(yè)管理，居民習(xí)慣了有事找社區(qū)、出事政府兜。“幸福小區(qū)”創(chuàng)建工作開展以來，綠園區(qū)委組織部定點包?；▓@林苑小區(qū)，派出5名黨員干部下沉包保5棟居民樓，迅速牽頭成立小區(qū)鄰里黨支部，吸收街道機關(guān)及居民黨員9人加入支部，隨后又組建了7人居民自治小組，實現(xiàn)2名支部黨員與自治小組成員交叉任職，發(fā)揮黨支部宣傳政策、輔助管理、搭建平臺、組織活動功能，行使議事、監(jiān)理、監(jiān)督、評議權(quán)力，通過民主提事、民主議事、民主監(jiān)督、民主決策，解決小區(qū)封閉等10余項問題。一系列黨建引領(lǐng)的舉措，讓“老舊片區(qū)”變成了“紅色小區(qū)”。

“幸福是奮斗出來的?！腋Ｐ^(qū)創(chuàng)建要解決的最大難點就是提高居民的參與率?！痹诰G園區(qū)委組織部干部、小區(qū)鄰里黨支部第一書記李平看來，只有居民群眾參與了，才會有感受，更懂得珍惜，從而提高幸福感。然而，面對長期做“吃瓜群眾”的居民，如何調(diào)動他們主動參與小區(qū)治理的積極性，則是一個舉步維艱的難題。黨支部委員、包保干部、居民自治小組成員反復(fù)開會討論后，還是決定向這個“頑疾”開刀。小區(qū)借助核酸檢測點設(shè)置宣傳臺，向居民宣傳封閉管理和自治工作，沒想到第一天就遭到現(xiàn)場群眾的不解。質(zhì)疑、嘲諷像炮彈一樣劈頭蓋臉砸過來，委屈的淚水只能在心里說，大家沒有退縮，而是苦口婆心地跟居民講自治的好處。居民的態(tài)度不是一時半刻就能扭轉(zhuǎn)的，思想工作要久久為功、做到心里。在街道、社區(qū)的幫助下，花園林苑小區(qū)采取支部帶黨員、黨員帶先進(jìn)、先進(jìn)帶群眾的方式做透做足居民工作，小區(qū)鄰里黨支部組織“三長”、居民、志愿者連續(xù)半個月開展“早七+晚七”“樓上+樓下”的敲門行動，用真心感動大家。他們一邊做思想工作，一邊動手籌集資源，把長廊建起來，把樹木圍起來，把集裝箱落下來，讓居民看到了環(huán)境的改善。人心都是肉長的，點點滴滴、實實在在的變化，逐漸喚醒了群眾的自治意識，居民們從最開始的反對到觀望，由嘴上支持到實際參與，最終全小區(qū)87%的住戶認(rèn)繳了小區(qū)自治款。

突破口打開了，街道、社區(qū)趁熱打鐵，幫助小區(qū)建起一處處活動陣地。他們多方聯(lián)動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力物力，爭取星夢公益基金會普陽專項基金承擔(dān)小區(qū)內(nèi)部環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，采取專項經(jīng)費投入一點、基金捐助一點、企業(yè)支持一點、居民自籌一點的方式，構(gòu)建起了黨委、政府、非公企業(yè)及社會組織、群眾自治組織、居民各盡所能、全方位參與的工作格局。他們堅持整體布局，對小區(qū)環(huán)境進(jìn)行了全方位的美容，建涼亭、修廣場、劃停車位、增加安保、修整路面、美化綠植，讓舊貌換新顏。他們盤活空閑荒地，合理規(guī)劃小區(qū)房前屋后3處750平方米公共場地，打造“花園紅巷”黨建廣場，宣傳紅色精神譜系；建造“鄰里之家”黨群服務(wù)站，為居民和新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供應(yīng)急便利服務(wù)；建設(shè)“善治長廊”，展示居民自治公約；在小區(qū)空地增設(shè)圍椅、健身器材等便民設(shè)施，并委派專人維護，讓便民服務(wù)設(shè)施更貼心走心。

如今，花園林苑小區(qū)搖身一變，成為綠園區(qū)居民自治型“幸福小區(qū)”的金名片，居民參與意識前所未有地高漲?；▓@林苑小區(qū)實現(xiàn)封閉管理后，在包保干部與物業(yè)公司共同努力下，征得居民同意，對社區(qū)的其他16棟“老、舊、散”小區(qū)共計416延長米出入口也都實現(xiàn)了封閉管理。

普陽街道把“幸福小區(qū)”創(chuàng)建作為小區(qū)治理有力抓手和服務(wù)居民的重要路徑。他們突出建隊伍、強合力，變“單打獨斗”為“共治共建”。持續(xù)抓牢“人”這個關(guān)鍵要素，發(fā)揮包保部門作用，推動包保干部做到核酸檢測、民主議事、設(shè)施施工、創(chuàng)建活動“四必到”，開展“敲門行動”“籌款攻關(guān)”等專項行動；全面調(diào)動“三長”、志愿者、社區(qū)“能人”等力量，從事施工義務(wù)監(jiān)督、綠化咨詢等小區(qū)事務(wù)，發(fā)揮居民人熟、地熟優(yōu)勢，全方位、多方面掌握居民訴求、處理突發(fā)事件。他們突出建平臺、強保障，變“自己動手”為“眾人拾柴”。以功能型小區(qū)鄰里黨支部為媒介平臺，整合資源“解碼”為服務(wù)居民“加碼”，統(tǒng)籌資金完成大門制作、監(jiān)控安裝、圍欄修建、道閘桿增設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)城建物業(yè)公司增派小區(qū)保安24小時值守，構(gòu)建全要素投入創(chuàng)建格局。他們突出建載體、強服務(wù)，變“單向供給”為“供需契合”。以居民需求為導(dǎo)向定服務(wù)、定項目、定載體，在小區(qū)黨群服務(wù)站設(shè)置“微心愿”投遞箱，實現(xiàn)“隨時投遞、定期認(rèn)領(lǐng)”，第一時間回應(yīng)居民訴求，站內(nèi)平時提供存快遞包裹、充電等便民服務(wù)，戰(zhàn)時“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”為核酸采樣點；根據(jù)居民需求清單，探索出一批喜聞樂見、群眾歡迎的服務(wù)載體，開展“扮美家園大清潔”“圖書漂流”活動，引領(lǐng)居民切實感受、親身參與社區(qū)治理，開展“鄰里情、鄰里幫、鄰里學(xué)”系列活動，由居民組織每周一的升旗儀式，同時加強對重點人群的精神關(guān)愛和物質(zhì)關(guān)心，提升小區(qū)居民的生活品味，服務(wù)群眾的感染力越來越強。正如普陽街道黨工委副書記、辦事處主任陳越所說：“我們普陽街道‘老、舊、散小區(qū)占整個轄區(qū)的85%，‘幸福小區(qū)創(chuàng)建以來，街道通過花園林苑的有效實踐，探索黨建引領(lǐng)、居民自治的普陽模式，助力我們在此項工作中上服務(wù)、上水平，實現(xiàn)小區(qū)有變化、居民得實惠、群眾真滿意?！?/p>

奮斗鑄夢想，共建創(chuàng)未來。普陽街道將更加注重平戰(zhàn)結(jié)合、整合資源、緊盯民意、著力創(chuàng)新，不斷將“幸福小區(qū)”創(chuàng)建向縱深推進(jìn)，融入并助力綠園民生改善和基層治理，為奮力開創(chuàng)振興發(fā)展率先突破新局面作出新的貢獻(xiàn)。（作者單位：中共長春市綠園區(qū)委組織部）■

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬