鄒統(tǒng)釬 仇 瑞

國家文化公園是由國家批準設(shè)立，“為打造國家文化重要標志、堅定國家文化自信、增強國民文化認同，整合具有國家代表意義的文化遺產(chǎn)和文化資源，以保護傳承利用、文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂、科學研究為主要功能，實行公園化管理運營，具有特定開放空間的公共文化載體”(1)鄒統(tǒng)釬：《國家文化公園的整體性保護與融合性發(fā)展》，《探索與爭鳴》2022年第6期。。國家文化公園的建設(shè)，是在文化強國背景下傳播中華優(yōu)秀文化、打造中華文化品牌的重要抓手與關(guān)鍵工程，其以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會主義先進文化，借鑒文化線路、遺產(chǎn)廊道與國家公園等遺產(chǎn)保護思想，致力于打造中華文化重要標志，凝聚民族精神，提升文化自信。

文化遺產(chǎn)與其所依托的物質(zhì)環(huán)境共同構(gòu)成了國家文化公園的整體景觀，其整體價值遠大于各部分之和。國家文化公園具有明顯的線性文化遺產(chǎn)特征，是生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間的疊加體，是自然、人文、居住等功能的綜合體，需要對自然環(huán)境、歷史遺跡、社區(qū)發(fā)展進行綜合保護與利用。在新的戰(zhàn)略背景與復雜的社會環(huán)境下，需要對遺產(chǎn)的概念做更深層次地解讀。目前，五大國家文化公園的各省各段區(qū)域已陸續(xù)啟動了遺產(chǎn)修復、環(huán)境改造、文旅融合等建設(shè)工程，如何保證國家文化公園景觀、功能與意義的完整，保護國家文化公園遺產(chǎn)空間不被割裂，構(gòu)建形象突出、特色鮮明的統(tǒng)一的國家標志，是值得建設(shè)者、管理者深思的重大理論與實踐問題。

一、整體性保護是適應(yīng)國家文化公園遺產(chǎn)特性的最佳選擇

整體性保護經(jīng)歷了從自然遺產(chǎn)逐步擴展到自然與文化遺產(chǎn)雙語境的轉(zhuǎn)變，而且隨著人們認識的不斷深化，遺產(chǎn)完整性逐步變?yōu)樽羁茖W、層次最高的概念。(2)參見蘇明明、孫業(yè)紅、鄒統(tǒng)釬、張朝枝、張捷:《遺產(chǎn)的真實性與完整性準則及旅游研究的價值立場——“重新認識遺產(chǎn)旅游”系列對話連載(三)》，《旅游論壇》2021年第3期。我國的文化遺產(chǎn)保護在步入新時期后，面臨著如何從文物保護單位制度向國家文化公園管理制度演進的問題，這要求在國家文化公園的建設(shè)中，需充分考慮文物資源、文化遺產(chǎn)與周邊自然、社會、文化等環(huán)境的連接度，注重文化在地空間與遺產(chǎn)精神的完整性，致力于打造中華民族統(tǒng)一的精神象征，維護中華民族的文化延續(xù)性。整體性保護成為國家文化公園管理的基本原則。

國際文化遺產(chǎn)保護理念及實踐是國家文化公園整體性保護思想的直接來源。1964年通過的《國際古跡保護與修復憲章》(《威尼斯憲章》)提出“古跡不能與其所見證的歷史和其產(chǎn)生的環(huán)境分離”(3)ICOMOS, “National Charter for The Conservation and Restoration of Monuments and Sites(The Venice Charter-1964),” at: https://www.icomos.org/en/participer/179-articles-en-francais/ressources/charters-and-standards/157-the-venice-charter(accessed 2022-9-15).，較早地肯定了環(huán)境氛圍是文化遺產(chǎn)完整性的重要組成部分，并逐漸帶動了國際遺產(chǎn)保護思想向完整性理念轉(zhuǎn)變的趨勢。與此同時，整體性保護實踐的興起為遺產(chǎn)保護提供了案例樣本。首先，歐洲文化線路強調(diào)整體性、跨文化性與動態(tài)性的特征(4)參見王麗萍：《文化線路：理論演進、內(nèi)容體系與研究意義》，《人文地理》2011年第5期。，并注重將人文遺存與文化氛圍、歷史空間一同保護起來。文化線路還起到交流并傳播“線路精神”的作用，使其同時具備了物理連接性和精神關(guān)聯(lián)性。(5)ICOMOS, “The ICOMOS charter on cultural routes,” at: https://www.icomos.org/images/DOCUMENTS/Charters/culturalroutes_e.pdf(accessed 2022-9-15).其次，美國遺產(chǎn)廊道兼具生態(tài)效益與服務(wù)生活的功能，是自然、經(jīng)濟、歷史文化三者并舉的多目標保護體系(6)參見李偉、俞孔堅、李迪華：《遺產(chǎn)廊道與大運河整體保護的理論框架》，《城市問題》2004年第1期。，在突出文化意義的同時，注重打造和諧的自然環(huán)境與生態(tài)空間，起到了生態(tài)涵養(yǎng)和物種保護的作用。第三，國家公園強調(diào)公益性、國家主導性與科學性三大特征(7)參見陳耀華、黃丹、顏思琦：《論國家公園的公益性、國家主導性和科學性》，《地理科學》2014年第3期。，承載著自然生態(tài)系統(tǒng)的地質(zhì)背景、地理環(huán)境及其所產(chǎn)生的景觀或?qū)徝勒J知，乃至人類社會的遺跡與現(xiàn)今社會文化背景下公眾對價值的認知等(8)Ioannis Poulios, “Moving beyond a values-based approach to heritage conservation,” Conservation and Management of Archaeological Sites, vol.12, no.2(May, 2010), pp.170-185.，是引導民眾樹立國家自信與民族認同的重要載體。(9)參見鄒統(tǒng)釬、郭曉霞：《中國國家公園體制建設(shè)的探究》，《遺產(chǎn)與保護研究》2016年第3期。綜合來看，國家文化公園的整體性保護吸收了文化線路的精神意義完整思想，傳承歷史文脈；融合了遺產(chǎn)廊道的功能價值完整思想，促進保護利用；借鑒了國家公園的文化景觀完整思想，重塑公眾認知。在國際文件中，文化遺產(chǎn)保護理念逐漸從真實性保護向完整性保護拓展，從專注保護向保護與利用相結(jié)合，即向融合性發(fā)展的趨勢拓進。(10)參見鄒統(tǒng)釬：《國家文化公園的整體性保護與融合性發(fā)展》，《探索與爭鳴》2022年第6期。自1964年《威尼斯憲章》提出“古跡保護應(yīng)維護其整體性”(11)ICOMOS, “National Charter for The Conservation and Restoration of Monuments and Sites(The Venice Charter-1964),” at: https://www.icomos.org/en/participer/179-articles-en-francais/ressources/charters-and-standards/157-the-venice-charter(accessed 2022-9-15).以來，整體性保護逐漸成為國際公認的遺產(chǎn)保護的關(guān)鍵原則，是防范文化割裂、延續(xù)文脈的通用做法。

整體性保護是針對國家文化公園跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)特性的最佳選擇。國家文化公園的特性具體表現(xiàn)為：第一，空間上的廣域性，國家文化公園以長城、大運河、長征故道等巨型文化遺產(chǎn)為本體，以遺產(chǎn)的周邊文化環(huán)境為依托，橫跨數(shù)省，總體空間廣度前所未有；第二，要素上的多樣性，國家文化公園不僅涵蓋文物實體、村居村落及生態(tài)景觀等物質(zhì)文化資源，還包括口頭傳統(tǒng)、手工技藝、文化習俗等非物質(zhì)文化資源，不同資源在保護方式與利用手段上也各有不同；第三，體制上的交織性，國家文化公園不僅涉及省市之間管理體制上的協(xié)調(diào)，還涉及不同部門及體系之間的權(quán)力歸屬、管轄范圍的劃分、管理層級的設(shè)置；第四，主體上的多元性，國家文化公園作為面向公眾的公共空間，參與主體不僅有政府部門和投資企業(yè)，還包括社區(qū)居民、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及公益組織等；第五，存在上的活態(tài)性，國家文化公園是發(fā)展的空間，是活態(tài)的遺產(chǎn)，其與居民的生活空間聯(lián)系密切，遺產(chǎn)環(huán)境隨著城市建設(shè)與社區(qū)發(fā)展而動態(tài)變化。以上這些特性時刻存在著割裂文化景觀、擾亂整體氛圍的風險。然而，國家文化公園區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及各類文化資源與周邊環(huán)境進行有機聯(lián)結(jié)，構(gòu)成了文化景觀的綜合體。這種景觀既指源于自然過程和人類活動的持續(xù)動態(tài)相互作用的物理現(xiàn)實，又指景觀所體現(xiàn)的非物質(zhì)存在價值和符號。(12)Marc Antrop, “Sustainable landscapes: contradiction, fiction or utopia?” Landscape and Urban Planning, vol.75, no.3-4(March, 2006), pp.187-197.在此背景下，國家文化公園的各類要素之間早已相交相融，難斷難分。因此，國家文化公園的建設(shè)者必須注意空間上的資源完整性與遺產(chǎn)上的文化完整性。對國家文化公園的保護利用，應(yīng)更加注重全域統(tǒng)籌、全線協(xié)同，實施整體性保護，從而構(gòu)成一個統(tǒng)一而宏大的文化符號。

另外，我國文物保護制度正經(jīng)歷從文物保護單位制度向以國家文化公園為主體的文化遺產(chǎn)制度的轉(zhuǎn)型，整體性保護是順應(yīng)文化遺產(chǎn)保護趨勢的先發(fā)理念。以往的管理體制使文化遺產(chǎn)陷入靜態(tài)管理與動態(tài)環(huán)境不相適應(yīng)、剛性保護與價值利用錯位發(fā)展、管理主體與利益訴求不匹配以及評估體系不完備等困局。(13)參見李豐慶、劉成：《中國文化遺產(chǎn)管理發(fā)展與管理模式構(gòu)建研究》，《西北大學學報(哲學社會科學版)》2021年第4期。首先，文物保護單位制度的重點在于對文物的修繕與保護，忽略了文物周邊環(huán)境的重要作用，致使眾多文化遺產(chǎn)單位喪失了原有“棲息地”，形成“文化孤島”。(14)參見鄒統(tǒng)釬、韓全、李穎：《國家文化公園：理論溯源、現(xiàn)實問題與制度探索》，《東南文化》2022年第1期。其次，以資源分類為核心的文化遺產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的體系化和系統(tǒng)化整合(15)參見肖建莉：《歷史文化名城制度30年背景下城市文化遺產(chǎn)管理的回顧與展望》，《城市規(guī)劃學刊》2012年第5期。，一個遺產(chǎn)地往往涉及文物、旅游、林草、國土等多個管理部門，“多頭管理”問題容易造成“搭便車”與“公地悲劇”。最后，屬地管理模式導致“條塊分割”，各地之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步，不利于文化遺產(chǎn)的保護。2015年修訂版《中國文物古跡保護準則》指出，“想要進行文物保護就要認識到文物所代表的價值”，以及“在不改變文物的基礎(chǔ)上立足于真實性和完整性對文物進行保護”。(16)張政君：《中國文物保護原則的發(fā)展與演變》，《文物鑒定與鑒賞》2019年第22期。在此背景下，我國文化遺產(chǎn)的保護重心逐漸從單體保護向整體保護過渡，保護對象由靜態(tài)文物向文化空間轉(zhuǎn)變。為克服體制弊端，統(tǒng)籌全局，國家文化公園的建設(shè)需要將整體性保護思想貫徹到底，以順應(yīng)文化、景觀與生態(tài)終將走向統(tǒng)一的趨勢。(17)Kent Mathewson, “Cultural landscape and ecology,1995-96: of oceumenics and nature(s),” Progress in Human Geography, vol.22, no.1(March,1998), pp.115-128.

二、整體性保護的構(gòu)成要素與關(guān)鍵原則

整體性保護借鑒了生態(tài)學的完整性保護思想。1997年，在《世界遺產(chǎn)公約操作指南》中明確規(guī)定了“完整性”的檢驗要素，包括時間上的連續(xù)性、地域上的關(guān)聯(lián)性、生態(tài)系統(tǒng)的完整和類型的多樣性、具有持續(xù)且完備的立法、監(jiān)管和保護措施等。(18)UNESCO, “Operational guidelines for the implementation of the World Heritage Convention,” at: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000111505?posInSet=10&queryId=2d2f3b12-5575-444f-b102-5bfd3e994452(accessed 2022-9-15).1931年，《有關(guān)歷史性紀念物修復的雅典憲章》較早將“完整”二字用于遺產(chǎn)的保護與修復，提出“對歷史遺址進行嚴格的保管保護，要注意保護歷史遺跡的周邊環(huán)境”的歷史紀念物修復原則。(19)ICOMOS, “The Athens Charter for the Restoration of Historic Monuments,” at: https://www.icomos.org/en/167-the-athens-charter-for-the-restoration-of-historic-monuments(accessed 2022-9-15).在遺產(chǎn)領(lǐng)域，當Integrity指保護原則時，一般被譯作“完整性”，指保護方法時則一般被譯作“整體性”。即“完整性”作為屬性，強調(diào)保護的準則與結(jié)果；“整體性”作為方法，強調(diào)保護的過程與手段。

與真實性相比，整體性適用于自然與文化兩種遺產(chǎn)，因此從20世紀70年代末開始，國際遺產(chǎn)保護理念就有從真實性向完整性過渡的趨勢，到21世紀逐漸形成了整體性保護的框架。國際組織與國際文件中較早對完整性的概念進行了界定。美國《國家注冊評估標準(The National Register Evaluation Criteria)》將遺產(chǎn)屬性與完整性聯(lián)系起來，認為遺產(chǎn)完整性的構(gòu)成至少需要包括“地點(location)、設(shè)計(design)、環(huán)境(setting)、材料(materials)、技藝(workmanship)、感情(feeling)、關(guān)聯(lián)(association)”(20)張成渝：《原真性與完整性：質(zhì)疑、新知與啟示》，《東南文化》2012年第1期。等方面。1975年《阿姆斯特丹宣言》提出了整體性保護的具體原則，其內(nèi)容包括地方負責與市民參與相結(jié)合，立法與行政手段相協(xié)調(diào)，運用適當?shù)呢斦侄危倪M修繕、復原的方法、技術(shù)和工藝。(21)參見李模：《從文化遺產(chǎn)保護國際文件看文化遺產(chǎn)保護理念的發(fā)展》，《史志學刊》2015年第2期。1976年在瑞士莫爾日《世界遺產(chǎn)公約》的非正式協(xié)商會議上，國際古跡遺址理事會(ICOMOS)建議“將環(huán)境、功能、設(shè)計、材料、工藝等的質(zhì)量統(tǒng)一性與完整性作為文化遺產(chǎn)提名的條件”(22)UNESCO, “Final Report,” Informal Consultation of Intergovernmental and Non-Governmental Organizations in the Implementation of the Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, Morges, Switzerland, May 1976, at: http://unesdoc.unesco.org/images/0002/000213/021374eb.pdf(accessed 2022-9-15).?！顿Y源手冊》解釋完整性的關(guān)鍵點在于“一體性(Wholeness)”“無缺憾性(Intactness)”與“沒有威脅(Absence of Threats)”三點。一體性即所有必要的屬性都包含在遺產(chǎn)內(nèi)；無缺憾性指任何屬性都沒有丟失或損壞；沒有威脅即所有屬性都不會受到開發(fā)、惡化或忽視的威脅。(23)UNESCO World Heritage Centre, “Preparing World Heritage Nominations—World Heritage Resource Manual”, at: https://whc.unesco.org/en/preparing-world-heritagenominations/(accessed 2022-9-15).其他手冊還將遺產(chǎn)完整性解釋為“邊界(Boundaries)”“完全性(Completeness)”與“保護狀態(tài)(State of Conservation)”。邊界即是否包含維持遺產(chǎn)突出普遍價值的所有屬性；完全性即是否具有足夠的尺度以確保完整呈現(xiàn)那些傳達遺產(chǎn)重要性的過程與特征；保護狀態(tài)指傳達突出普遍價值的遺產(chǎn)屬性是否面臨被忽視或衰退的風險。(24)UNESCO World Heritage Centre, “Managing Cultural World Heritage—World Heritage Resource Manua,l” at: http://whc.unesco.org/en/managing-cultural-world-heritage/(accessed 2022-9-15).1990年頒布的《考古遺產(chǎn)保護與管理憲章》認為，整體保護政策是遺址完整性的重要組成部分，這些政策包括土地合理開發(fā)與利用政策、將遺產(chǎn)保護納入土地及文化政策、將保護考古遺產(chǎn)納入各級規(guī)劃、激勵民眾參與及向其提供資料信息。(25)ICOMOS, “Charter for the Protection and Management of the Archaeological Heritage(1990),” at: https://www.icomos.org/en/practical-information/179-articles-en-francais/ressources/charters-and-standards/160-charter-for-the-protection-and-management-of-the-archaeological-heritage(accessed 2022-9-15).2005年在世界遺產(chǎn)委員會(World Heritage Committee)發(fā)布的實施操作指南中，Integrity被定義為“對自然或文化遺產(chǎn)及其屬性的完整性和整體性的衡量”，檢查完整性的條件包括：第一，具備全部要素，以表達遺產(chǎn)的突出普遍價值；第二，具有足夠體量，以完整展示并傳達遺產(chǎn)的重要性；第三，不受地區(qū)發(fā)展或被忽視的不利影響。(26)UNESCO, “Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention,” at: http://whc.unesco.org/archive/opguide08-en.pdf(accessed 2022-9-15).

學界對“完整性”的概念提出了不同的見解，他們重點關(guān)注遺產(chǎn)隨時間流逝而變化的情況。約基萊托(Jokilehto)提出完整性是遺產(chǎn)屬性在考慮其過去和現(xiàn)在的背景下，以完整、完全和安全的方式體現(xiàn)遺產(chǎn)價值的水平，包括功能完整性、結(jié)構(gòu)完整性與視覺完整性三個維度。(27)Jukka Jokilehto, “Considerations on Authenticity and Integrity in World Heritage Context,” City & Time, vol.2, no.1(January, 2006), pp.1-16.斯托弗(Stovel)將完整性理解為遺產(chǎn)在一段時間內(nèi)所具備的保障和維持其重要性的能力，并提出了衡量考古遺址、歷史城鎮(zhèn)、建筑遺跡和建筑群、文化景觀四類文化遺產(chǎn)類型的概念體系，該體系包括六個方面：一體性(Wholeness)、無缺憾性(Intactness)、材料真實性(Material genuineness)、空間和形式的組織(Organization of space and form)、功能的連續(xù)性(Continuity of function)、環(huán)境的連續(xù)性(Continuity of setting)。(28)Herb Stovel, “Effective Use of Authenticity and Integrity as World Heritage Qualifying Conditions,” City & Time, vol.2, no.3(January, 2007), pp.21-26.哈拉夫(Khalaf)將連續(xù)性與兼容性作為完整性的限定條件，連續(xù)性即遺產(chǎn)隨時間推移而持續(xù)的概念，兼容性即變化與周圍環(huán)境的相容性(29)Roha W.Khalaf, “The Implementation of the UNESCO World Heritage Convention: Continuity and Compatibility as Qualifying Conditions of Integrity,” Heritage, Vol.3, no.2(May, 2020), pp.384-401.，二者使遺產(chǎn)始終處于良好的被保護狀態(tài)，維持其自然與文化意義，促進可持續(xù)發(fā)展。塔瓦卜(Tawab)利用身份價值、尊重價值、歷史價值、審美價值、建筑價值、科學價值、功能價值、經(jīng)濟價值、教育價值與政治價值等11項來評估遺產(chǎn)的完整性。(30)Ayman G.Abdel Tawab, “The World Heritage Centre’s Approaches to the Conservation of New Gourna Village, and the Assessment of its Authenticity and Integrity,” Alexandria Engineering Journal, vol.53, no.3(September, 2014), pp.691-704.戈林諾(Gullino)、拉徹(Larcher)綜合以往研究，提出了建筑布局、鄉(xiāng)村布局、自然布局、文化價值、社會可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性、管理策略等11項檢驗鄉(xiāng)村景觀完整性的評估指標。(31)Paola Gullino and Federica Larcher, “Integrity in UNESCO World Heritage Sites.A Comparative Study for Rural Landscapes,” Journal of Cultural Heritage, vol.14, no.5(September, 2013), pp.389-395.

國內(nèi)學者在沿用國外保護原則的基礎(chǔ)上，加入了對遺產(chǎn)意義、意向與管理保障完整性的思考。整體性保護要注重遺產(chǎn)生存的環(huán)境與背景，注重遺產(chǎn)的發(fā)展與流變，注重遺產(chǎn)事象的存在方式與存在過程。(32)參見劉魁立：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護的整體性原則》，《廣西師范學院學報(哲學社會科學版)》2004年第4期。由于遺產(chǎn)地具有公有性質(zhì)，當?shù)卣瞧渲苯诱咭?guī)劃者與管理實施者，遺產(chǎn)地完整性的實現(xiàn)在很大程度上有賴于管理部門。分割管理往往會影響遺產(chǎn)地的整體規(guī)劃，導致規(guī)劃統(tǒng)一實施困難。(33)參見吳麗云：《真實性、完整性原則與泰山世界遺產(chǎn)資源保護》，《社會科學家》2009年第4期。因此，多方協(xié)同、共同推進的遺產(chǎn)管理體制和規(guī)劃體系是促成遺產(chǎn)保護可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵與核心。(34)參見任偉、韓鋒：《建成遺產(chǎn)保護、城市再生與可持續(xù)發(fā)展——以英國牛津城堡為例》，《建筑遺產(chǎn)》2021年第1期。而且，政策導向和功能協(xié)調(diào)對整體性保護的順利實施具有積極作用，地方政府要以促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度來盡力確保地方文化遺產(chǎn)的保護和保存。(35)參見張松：《文化生態(tài)的區(qū)域性保護策略探討——以徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)為例》，《同濟大學學報(社會科學版)》2009年第3期。建立“整體性的文化遺產(chǎn)保護立法體系、整體性的遺產(chǎn)保護專業(yè)指導準則、整體性的文化遺產(chǎn)保護方法、整體性的文化遺產(chǎn)保護管理體制”四個方面的保護策略(36)郭璇：《中國歷史建成遺產(chǎn)真實性中的非物質(zhì)維度——兼論整體性保護策略的可能性》，《新建筑》2007年第6期。，從而形成整體性保護管理體系，為遺產(chǎn)完整性的實施保駕護航。

綜合來看，學者對完整性構(gòu)成的認知大致可分為“四個要素一個保障”(參見圖1)(37)圖1為作者自行總結(jié)繪制。：“四個要素”圍繞遺產(chǎn)自身屬性，包括組織結(jié)構(gòu)完整性、功能價值完整性、視覺景觀完整性與精神意義完整性，它們構(gòu)成“內(nèi)部核心層”，是遺產(chǎn)整體性保護的基礎(chǔ)與要義；“一個保障”是指以管理協(xié)調(diào)機制和規(guī)劃協(xié)同體系為核心的管理體系保障，它構(gòu)成了“外圍保護圈”，是遺產(chǎn)整體性保護的保障手段?！八膫€要素一個保障”是國家文化公園整體性保護路徑與策略的邏輯根源。遺產(chǎn)整體性保護的對象是人、物質(zhì)與非物質(zhì)、空間與時間有機統(tǒng)合的可持續(xù)發(fā)展的場域(38)參見艾菊紅：《人、物與時空整合視域下的文化遺產(chǎn)保護——以湘西鳳凰文化遺產(chǎn)保護與傳承為例》，《中州學刊》2017年第3期。，國家文化公園整體性保護需要對象、結(jié)構(gòu)、時間、空間的完整。在保護對象上，要囊括物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及人居空間；在結(jié)構(gòu)上，要保護遺產(chǎn)原有空間布局及組織結(jié)構(gòu)；在時間上，要挖掘過去的文化、融入現(xiàn)代的文化、放眼未來的文化；在空間上，要保護遺產(chǎn)的物理空間、文化氛圍空間、生活方式空間與精神意義空間。

圖1 整體性保護的構(gòu)成要素

三、整體性保護思想的實踐與現(xiàn)實威脅

自整體性保護概念提出以來，關(guān)于國內(nèi)外遺產(chǎn)的整體性保護實踐始終是經(jīng)久不衰的話題，在自然與文化遺產(chǎn)的保護與管理中應(yīng)用廣泛。簡單來說，整體性保護的方法分為四種：第一，保護(Conservation)，即最大限度地保持場域的原始狀態(tài)；第二，修復(Restoration)，通常是指將已損壞的遺產(chǎn)結(jié)構(gòu)修復到原始狀態(tài)；第三，重建(Reconstruction)，即根據(jù)歷史資料設(shè)計建造新結(jié)構(gòu)；第四，適應(yīng)(Adaptation)，是指修整歷史建筑，使其與現(xiàn)代用途相兼容。(39)Heike C.Alberts and Helen D.Hazen, “Maintaining authenticity and integrity at cultural world heritage sites,” Geographical Review, vol.100, no.1(January, 2010), pp.56-73.但對于復雜的遺產(chǎn),往往需要綜合并靈活運用各類方法。意大利博洛尼亞市政府提出“把人和房子一起保護”，“既要保護有價值的古建筑，也要保護居民原有的生活狀態(tài)和方式”。(40)于洋、謝亞宏、姜波、蔡子暢：《如何讓歷史古城煥發(fā)新的生機和魅力》，《人民日報》2022年9月2日。該城市的管理者強調(diào)歷史保護要延續(xù)城市記憶，保留城市的歷史肌理，要保護在這些記憶中生活的民眾，才能實現(xiàn)整體性保護。(41)參見路方芳、齊一聰：《探究博洛尼亞的城市文化遺產(chǎn)保護對中國的啟示》，《安徽農(nóng)業(yè)科學》2011年第36期。美國國家公園體系是遺產(chǎn)地整體性保護的典范。這一體系奉行可持續(xù)發(fā)展原則，堅持完整性與多樣性準則，涵蓋國家公園、國家歷史公園、歷史遺跡、國家戰(zhàn)爭紀念地、游步道等多種資源。美國頒布的《國家公園綜合管理法》規(guī)定，公園體系的管理要考慮資源的稀缺性與完整性，并進行適當?shù)呐渲茫_保資源長期保存。(42)U.S.Congress, “National Parks Omnibus Management Act of 1998,” at: https://www.congress.gov/bill/105th-congress/senate-bill/1693(accessed 2022-9-15).除此之外，美國國家公園還注重功能完整與意義完整，同時承擔著生態(tài)保護、游覽游憩、科學研究與環(huán)境教育等多種功能，也將景觀與人物、歷史聯(lián)系起來，凝聚成共同的國家意識。(43)參見高智艷：《環(huán)境史視域下美國國家公園體系生態(tài)保護實踐及其對我國的啟示》，《理論月刊》2022年第5期。國內(nèi)的遺產(chǎn)整體性保護實踐主要表現(xiàn)為對文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)，其以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，堅持“保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活”的理念，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的保護目標。(44)中華人民共和國文化和旅游部：《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2018-12/25/content_5352070.htm，發(fā)表時間：2018年12月10日；瀏覽時間：2022年9月15日。我國第一個國家級文化生態(tài)保護區(qū)——閩南文化生態(tài)保護區(qū)始終堅持“活態(tài)保護”原則，不斷豐富閩南文化載體及表現(xiàn)形式，如閩南傳統(tǒng)民居營造、閩南傳統(tǒng)技藝傳承、閩南民俗節(jié)慶開展、閩南特色老字號創(chuàng)新等，致力于打造共建、共治、共享的閩南文化整體格局。

從一定程度上講，文化生態(tài)與文化遺產(chǎn)比自然生態(tài)更加不可再生、不可復原，遺產(chǎn)的整體性也時常受到現(xiàn)代城市發(fā)展與人類活動介入的沖擊。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程呼吁“打造城市和人類住區(qū)包容、安全、彈性及可持續(xù)”，強調(diào)“努力保護和維護世界文化和自然遺產(chǎn)”。(45)United Nation, “Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development,” at: https://sdgs.un.org/2030agenda(accessed 2022-9-15).但是，現(xiàn)代化進程的加快難免使文化遺產(chǎn)面臨著被破壞、被忽視或嚴重改變并影響其外觀及功能的威脅。國家文化公園的部分節(jié)段與人類社會聯(lián)系緊密，與人類社會共生共處。隨著人口的急劇增長，城市空間的擴張，以及人類生活設(shè)施的搭建，公園內(nèi)的文化遺產(chǎn)場域被不斷壓縮并受到嚴重侵擾。國家文化公園建設(shè)所面臨的遺產(chǎn)完整性威脅，大致可分為五個方面：一是現(xiàn)代設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)破壞了遺產(chǎn)的視覺景觀完整性，如在北京黃松峪鄉(xiāng)的長城文化帶保護范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)酒店，損壞了長城整體景觀的視覺評估，以及景區(qū)內(nèi)衛(wèi)生間、照明設(shè)備與排水設(shè)施的建設(shè)，也影響了其原始的景觀特征；二是遺產(chǎn)的脆弱性限制了功能價值完整性的保存，如大運河流淌千年，歷朝歷代都有對其改道修建的措施，但是部分河段的淤塞與湮廢仍阻礙了大運河航運與泄洪功能的發(fā)揮；三是居民謀生的需求對遺產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)完整性造成了沖擊，如長江周邊居民不加節(jié)制地進行水產(chǎn)捕撈，就會對長江國家文化公園的物種多樣性造成威脅，同時，部分地方居民的亂砍濫伐破壞了國家文化公園內(nèi)整體布局的連續(xù)性；四是遺產(chǎn)存在著被忽視、被遺忘的情況，這不利于遺產(chǎn)精神意義完整性的保護，如萬里長城是中華民族百折不撓、堅韌不屈意志的象征，長城全線的任何一部分都是該精神象征的載體，但有些野長城被長期忽視，得不到有效保護，影響了對長城全線精神意義的完整詮釋；五是體制機制不夠健全，致使遺產(chǎn)管理保障不到位，如我國文化遺產(chǎn)管理部門存在地域上相互隔絕的問題，缺乏高效有力的協(xié)作關(guān)系，難以形成體制聯(lián)動。五大國家文化公園目前尚處規(guī)劃建設(shè)階段，此時正是完善頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)矛盾沖突、確定保護路徑的最好時機，如何走出一條平衡保護與發(fā)展的道路，是值得相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者深思與探索的重要問題。

四、國家文化公園整體性保護的路徑對策

國家文化公園是對中華文化命脈的延續(xù)，是文化話語建構(gòu)與傳播的“發(fā)聲筒”，是文化軟實力塑造與提高的“拉力器”。文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。(46)參見陳凌：《堅定文化自信 彰顯文化魅力》，《人民日報》2022年7月10日。在文化強國戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵節(jié)點上，國家文化公園要降解或破除現(xiàn)實危機，在新時代文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，摸索出一條適應(yīng)其特性的完善的整體性保護路徑，如此，才能守住中華民族共同的根，煥活中華文化統(tǒng)一的魂。

國家文化公園的整體性保護要警惕文化景觀割裂的風險，吸收融合國際組織文件的成果與學者的研究理論，借鑒國內(nèi)外遺產(chǎn)保護實踐的成功經(jīng)驗，以實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)完整、功能價值完整、視覺景觀完整、精神意義完整四大目標，完善管理體系保障。

第一，構(gòu)建本體結(jié)構(gòu)與三生空間平衡發(fā)展的遺產(chǎn)文化結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的完整。國家文化公園具有區(qū)別于國家自然公園的遺產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)等特點。首先，遺產(chǎn)本體結(jié)構(gòu)是國家文化公園發(fā)揮功能、實現(xiàn)價值、體現(xiàn)精神的直接來源。以長城國家文化公園為例，若要實現(xiàn)其組織結(jié)構(gòu)的完整，就要對長城城墻、烽火臺、車馬道等進行全線保護，不能破壞其整體體系。其次，遺產(chǎn)地內(nèi)部的人居生活方式是人類與遺產(chǎn)地在長期相處過程中磨合形成的“最優(yōu)解”，最終形成了當?shù)鼐用竦纳罘绞脚c生存結(jié)構(gòu)。國家文化公園中的傳統(tǒng)村落，需要保存其完整的文化生態(tài)結(jié)構(gòu)，不斷增強其可持續(xù)發(fā)展的能力。文化遺產(chǎn)保護的未來，很大程度上取決于它與人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境的整合狀況，取決于相關(guān)部門在區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中對它的重視程度。(47)參見張松：《文化生態(tài)的區(qū)域性保護策略探討——以徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)為例》，《同濟大學學報(社會科學版)》2009年第3期。國家文化公園可以借鑒文化生態(tài)學思想及文化生態(tài)保護區(qū)實踐，在生態(tài)上，保存原生態(tài)的遺產(chǎn)空間布局，維持原生態(tài)的遺產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系，如維護原有的人類聚落等。在生產(chǎn)上，既要保存原有的生計方式，如當?shù)氐膫鹘y(tǒng)手工藝、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等，同時又要植根于活態(tài)文化，創(chuàng)新活化方式，將國家文化公園的遺產(chǎn)放到整體環(huán)境中進行生產(chǎn)性保護，如打造當?shù)靥厣止ぎa(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品或傳統(tǒng)醫(yī)藥品牌，培育非遺傳承人，設(shè)計特色文創(chuàng)產(chǎn)品等。在生活上，要保存當?shù)卦械纳婺Ｊ?，保留?yōu)良的原生態(tài)生活習俗，同時對以生活方式為主的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行生活性保護，如打造民俗體驗型文化旅游產(chǎn)品，不斷拓寬人們對當?shù)貍鹘y(tǒng)風俗與生活方式的認知通道，從而自覺形成良性的文化保護與文化生產(chǎn)氛圍。

第二，構(gòu)建本底功能、直接應(yīng)用功能與衍生價值多元發(fā)展的遺產(chǎn)功能體系，以實現(xiàn)功能價值的完整。國家文化公園是復合的功能空間，其生態(tài)要素、文化要素、人居空間承擔著生態(tài)涵養(yǎng)、生物保育、文物保存、生產(chǎn)生活等功能，具有科學研究價值、歷史文化價值與旅游休閑價值等。國家文化公園可以借鑒自然文化遺產(chǎn)的綜合利用原則，即嚴格保護本底價值、適度利用直接應(yīng)用價值、大力發(fā)展間接衍生價值。(48)參見陳耀華、劉強：《中國自然文化遺產(chǎn)的價值體系及保護利用》，《地理研究》2012年第6期。對于本底功能，國家文化公園要分類恢復、靈活運用；對于直接應(yīng)用價值，國家文化公園可以充分發(fā)揮文化教育功能、遺產(chǎn)考古價值、旅游休閑功能及農(nóng)林產(chǎn)品實物產(chǎn)出價值等；對于間接衍生價值，國家文化公園要注重宣傳價值與代表意義，打造文化IP，建設(shè)成具有國家代表性的文化標識，打造成為國際友好溝通的渠道與中外文化交流的橋梁。以大運河國家文化公園為例，為實現(xiàn)其功能價值完整，首先要疏通河道、修復水閘，保障航運、灌溉、泄洪等功能。大運河是漕運文化、市井休閑文化等的重要載體，可以通過運河體驗項目發(fā)揮其教育功能與旅游休閑功能，同時致力于考古挖掘，充實運河考古資料，助力運河文化的傳承與發(fā)展。大運河是世界人工運河的典范，可以作為與其他國家古運河保護利用的交流通道，搭建“以文會友”平臺。

最好的保護是利用。國家文化公園要以活態(tài)傳承延長文化壽命，弘揚文化智慧。但這種利用必須是“相容性利用(Compatible Use)”。換句話說，一切變化是相容的，有助于防止發(fā)展的負效應(yīng)。相容意味著管理者需要確保土地使用與經(jīng)濟活動的持續(xù)融合，倡導相容的地方發(fā)展，促進遺產(chǎn)的可持續(xù)性，這有助于保護遺產(chǎn)的突出普遍價值(OUV)。

第三，構(gòu)建以權(quán)威話語為主、多元話語為輔的精神意義表征體系，以實現(xiàn)精神意義的完整。遺產(chǎn)的完整性既涉及客觀世界，也涉及主觀世界，它是一個由對象、地點與人三個關(guān)鍵方面組成的系統(tǒng)，各系統(tǒng)要素之間具有持續(xù)的信息及能量交換。由此，完整性原則不僅適用于游覽對象，還適用于與遺產(chǎn)相關(guān)的歷史和文化意義，以及其他社會文化元素。(49)Yifei Wang, Songshan Huang and Aise K.Kim, “Toward a Framework Integrating Authenticity and Integrity in Heritage Tourism,” Journal of Sustainable Tourism, vol.23, no.10(July, 2015), pp.1468-1481.景觀是定義人們生計、身份和信仰體系的非靜態(tài)特征的場所，出于此特性，遺產(chǎn)在歷史的長河演變中被賦予了無形價值，甚至已成為一個國家和民族的象征與精神支撐。如長城國家文化公園凸顯的是眾志成城的愛國精神與堅韌不屈的頑強意志，大運河體現(xiàn)的是義利兼顧的經(jīng)濟觀與集中力量辦大事的集體觀。精神層面的完整有利于遺產(chǎn)意象的升華以及遺產(chǎn)價值的傳播，可以喚起人們的保護意識。國家文化公園只有在統(tǒng)一的精神價值統(tǒng)領(lǐng)下，才能在建設(shè)過程中不偏離原有的核心與主題。

國家文化公園所依靠的本體是我國千年的文化積淀，如《魁北克宣言》就提出遺產(chǎn)地精神的傳播應(yīng)成為遺產(chǎn)地精神保存的重要部分。(50)參見羅佳明：《遺產(chǎn)旅游的發(fā)展向度:遺產(chǎn)地精神與體驗旅游的融合》，《旅游學刊》2010年第5期。國家等政治權(quán)威是遺產(chǎn)話語建構(gòu)的主體，國家要詮釋好、解說好、宣傳好遺產(chǎn)承載的價值態(tài)度與文化信仰，以保障精神價值的統(tǒng)一表征。多元話語對遺產(chǎn)精神的建構(gòu)，有利于加強民眾對自我身份與種族話語的肯定(51)Pyrs Gruffudd, David T.Herbert and Angela Piccini, “‘Good to think’: Social constructions of Celtic heritage in Wales,” Environment & Planning D: Society & Space, vol.17, no.6(December, 1999), pp.705-721.，因此，國家文化公園也要吸納諸如學者、媒體與周邊居民對遺產(chǎn)的理解，權(quán)威話語與多元話語的雙重解讀，有助于構(gòu)建國家文化公園統(tǒng)一的意義空間與情感空間。當然，最重要的還是相關(guān)部門要做好精神意義的具化與宣傳，既要保存好、修復好有形載體，又要活化利用、創(chuàng)新利用無形載體，同時利用現(xiàn)代科技打造豐富的娛樂體驗項目，塑造國家文化公園的精神符號。以黃河國家文化公園為例，它承載著開拓、進取、拼搏、奉獻的精神，也是中華民族的“母親河”，是抗擊外侮的動力源泉，可以通過文化藝術(shù)作品實景展演、黃河愛國歌曲傳唱、黃河歷史時刻的數(shù)字技術(shù)重現(xiàn)等方式向公眾傳遞黃河精神，打造黃河IP。

第四，構(gòu)建和諧一體的景觀格局與環(huán)境氛圍，以實現(xiàn)視覺景觀的完整。景觀尺度下的文化遺產(chǎn)是由遺產(chǎn)地的自然結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的統(tǒng)一體,是“自然與人類的共同結(jié)晶”，要從空間、時間和文化屬性三個維度來把握。(52)參見佟玉權(quán)、韓福文、鄧光玉：《景觀——文化遺產(chǎn)整體性保護的新視角》，《經(jīng)濟地理》2010第11期。在空間上，國家文化公園要維護好景觀的連續(xù)性，通用的做法是在國家文化公園周邊設(shè)置緩沖區(qū)，與城市景觀進行一定程度的隔離。在建造必要的服務(wù)設(shè)施時，也要注重與整體景觀和文化氛圍的相容性，維護遺產(chǎn)地的文化風貌。在時間上，國家文化公園要完整保存遺產(chǎn)的歷史演變過程及時間演化痕跡。在文化屬性上，國家文化公園內(nèi)的遺產(chǎn)景觀具有時間的壓縮性，因此需要將各類景觀的文化屬性與其成型的時間節(jié)點進行有機關(guān)聯(lián)，形成具有規(guī)模的文化效應(yīng)，當各類遺產(chǎn)被合理放置在特定的時空下，才能與其環(huán)境形成和諧的景觀。

可見，一切遺產(chǎn)都無法脫離環(huán)境而孤立存在。視覺景觀的相容，意味著遺產(chǎn)的改變需要與周圍環(huán)境和諧融合。如果變化是相容的，那么這些變化也應(yīng)是同頻共振、和諧、敏感、同情、適當、可接受和經(jīng)過深思熟慮的。為保護脆弱的核心遺產(chǎn)(Nucleus)，應(yīng)在國家文化公園的外圍構(gòu)建一個不可侵犯帶(Inviolate Belt)。比如，北京的長城文化帶分為核心區(qū)與輻射區(qū)?！侗本┦虚L城文化帶保護發(fā)展規(guī)劃》提出：“有計劃推進重點長城段落維護修繕，加強未開放長城的管理。嚴守生態(tài)保護紅線，對長城保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)實施嚴格監(jiān)管。以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、展示長城文化為重點，打造生態(tài)長城，展現(xiàn)長城作為拱衛(wèi)都城重要軍事防御系統(tǒng)的歷史文化及景觀價值?！?53)湯羽揚、蔡超、劉昭祎：《北京市長城文化帶保護發(fā)展規(guī)劃要點》，中國長城遺產(chǎn)網(wǎng)，http://www.greatwallheritage.cn/CCMCMS/html/1/56/149/1734.html，發(fā)表時間：2021年12月30日；瀏覽時間，2022年11月20日。這一基本思路就是對完整性保護理念的貫徹。

第五，通過管理協(xié)調(diào)機制和相容性利用，以保障國家文化公園文化遺產(chǎn)的完整性。與國家文化公園遺產(chǎn)特性相適應(yīng)的管理體制是整體性保護的實施及其持續(xù)的保障。政府作為政策的制定者、實施者與協(xié)調(diào)者，是規(guī)劃和建設(shè)國家文化公園的主導力量與推進機構(gòu)。政府主管部門堅定整體性保護思想、堅持整體性保護道路的做法，是建設(shè)國家文化公園最堅實的保障。對文化遺產(chǎn)的綜合保護需要一個國家或城市創(chuàng)造先決條件，以促進參與者積極加入與社會、文化和經(jīng)濟目標相一致的政策實施和管理過程中。(54)Francesca Bizzarro and Peter Nijkamp, “Integrated conservation of cultural built heritage,” in V.Bentivegna, P.S.Brandon and P Lombardi(eds.), Evaluation of the Built Environment for Sustainability. E&FN Spon, 1997, p.451-471.需要以管理協(xié)調(diào)體制與相容性利用兩方面為依托，全力保障國家文化公園整體性保護的順利實施。

管理協(xié)調(diào)體制包括跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)三個方面。國家文化公園的整體性保護首先需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)，在完善的頂層設(shè)計下建立穩(wěn)定的組織機構(gòu)與管理隊伍，從中央到地方形成“組-辦/局-院-企”的推進機制。其次是跨部門協(xié)調(diào)，這需要構(gòu)建更加靈活的國家文化公園領(lǐng)導小組或部門，協(xié)調(diào)好隸屬關(guān)系，明確職權(quán)歸屬。最后是跨行業(yè)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要統(tǒng)籌文化行業(yè)、旅游行業(yè)、地理行業(yè)等多領(lǐng)域的專家學者及企業(yè)，組織相關(guān)人員進行有效參與，為國家文化公園的整體性保護建言獻策。另外，完備的法律體系可作為整體性保護的行事準則與管理依據(jù)，為國家文化公園建起最后一道防線。整體性保護要在全面系統(tǒng)的總體規(guī)劃下，以具體的法律法規(guī)做保障，消除地方性行政壁壘，開啟多邊合作，不斷深入推進整體性保護的工作。(55)參見佟玉權(quán)：《中東鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的分布現(xiàn)狀及其完整性保護》，《城市發(fā)展研究》2013年第4期。

相容性利用是指國家文化公園要跳出靜態(tài)保護的管理模式，通過文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、空間營造等模式活化利用文化遺產(chǎn)。以長城國家文化公園為例，在世界范圍內(nèi)，長城是一個擁有廣泛傳播力、較高認知度的超級文化IP,具有較好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，可以借助“長城禮物”文創(chuàng)IP活化長城文物資源。與此同時，長城的周邊資源豐富，還可以開發(fā)為研學教育、愛國教育等體驗活動，如設(shè)計長城戍兵一日游、長城護林員體驗活動等，這既能宣傳長城文化，又可以提高人們的保護意識。長城國家文化公園的博物展覽要跳出古板的“玻璃罩”式展覽模式，設(shè)計更多可感、可觸、可體驗的展覽項目，調(diào)動游客的感官體驗，增加趣味性，也可利用現(xiàn)代科技，開發(fā)VR展覽，重現(xiàn)古代長城邊境的保家衛(wèi)國之戰(zhàn)等場景。利用長城周邊傳統(tǒng)村落打造“長城人家”“長城美宿”等特色民宿品牌。除此之外，還可開發(fā)長城周邊的特色農(nóng)產(chǎn)品與特色飲食，促進對長城遺產(chǎn)的綜合利用。