左武榮

（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 常州 213164）

1 引言

推動常州市對外貿(mào)易經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是推動常州市融入“一帶一路”建設窗口、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。對外貿(mào)易是常州市經(jīng)濟快速增長的主要組成部分，面對復雜嚴峻的國際經(jīng)貿(mào)形勢以及后疫情沖擊影響，常州市對外貿(mào)易雖然受到一定影響，但是在“一帶一路”倡議下，常州市對外貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。根據(jù)常州海關(guān)統(tǒng)計，2022 年前3 個季度，常州市外貿(mào)進出口總值達到2 440.9 億元人民幣，同比增長11.3%，增速分別高于全國和全省1.5 和1.4 個百分點。其中出口1 895.8 億元，增長20.3%，進口545.1 億元。雖然對外貿(mào)易進出總值不斷提升，但是常州市外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多，因此探索推進常州市外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑對推動常州高質(zhì)量融入“一帶一路”具有重要的意義。

2 常州對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

常州作為長江三角洲中心區(qū)27 城之一，是國務院批復確定的長江三角洲地區(qū)中心城市之一、先進制造業(yè)基地和文化旅游名城，也是蘇錫常都市圈城市。自改革開放以來，常州的對外貿(mào)易一直處于全面平均水平以上，在常州國民經(jīng)濟中占有重要地位。

根據(jù)2021 年常州統(tǒng)計年鑒，近十多年來，常州的對外貿(mào)易總額從2011 年的2863464 萬美元增長到2021 年的4670335萬美元，增長了63.1%。通過表1 可以看出，2011-2021 年間，總體上常州市近十多年的對外貿(mào)易是穩(wěn)中有升的，其中2014-2016 年和2018 年出現(xiàn)了小幅下降。由表2 可知，近十多年來，常州的對外貿(mào)易額在本市GDP 中的比重呈現(xiàn)波浪型起伏的狀況，但近年來，上升趨勢十分明顯。

表1 常州市2011-2021 年進出口額變動情況

表2 常州市2011-2021 年地區(qū)生產(chǎn)總值與進出口總額

通過分析常州市2020 年出口額名列前10 名的單位，其中光伏產(chǎn)品企業(yè)在政府多年的扶持下，呈現(xiàn)出強勁的實力，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)在前10 名中占據(jù)絕對地位，“智能制造”在對外貿(mào)易領(lǐng)域也進一步凸現(xiàn)了常州的高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)常州海關(guān)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022 年一季度，常州市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額763.2 億元，同比增長15.3%，增幅超江蘇省平均1.3 個百分點，進出口總額占江蘇省5.92%，對江蘇省貢獻度有所提升。其中，出口589.5 億元，列江蘇省第4，同比增長22.2%，增幅超江蘇省平均7.2 個百分點。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略對常州對外貿(mào)易的影響

3.1 外貿(mào)進出口總值持續(xù)增長

在“一帶一路”倡議下，常州市緊緊圍繞推動外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并且按照重點項目-產(chǎn)業(yè)集群-出口基地的發(fā)展思路，加大招商引貿(mào)力度，積極培育外貿(mào)新增長點。雖然在全球能源緊張、后疫情的沖擊下，常州外貿(mào)經(jīng)濟受到一定影響，但是常州外貿(mào)進出口總值呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。截至2022 年上半年，常州市外貿(mào)進出口總額達到1 571 億元，比去年同期增長10.9%。常州進出口總值位于全省第5 名，進出口增速優(yōu)于全省0.9 個百分點。

3.2 對外貿(mào)易質(zhì)量持續(xù)提升

裝備制造業(yè)是常州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，機電產(chǎn)品是常州外貿(mào)出口的主要產(chǎn)品。在“一帶一路”倡議帶領(lǐng)下，常州市機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口均有所增長。其中2022 年上半年常州出口機電產(chǎn)品總值達到732.6 億元，占出口總值的60.89%。而進口機電產(chǎn)品總值達到149.2 億元，同比下降7.5%。由此可見常州機電產(chǎn)品的進出口結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，常州進口機電業(yè)務呈現(xiàn)下降趨勢，表明常州市商品出口結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量貿(mào)易邁進，機電制造水平已達到世界領(lǐng)先水平序列。

3.3 主要貿(mào)易國別分化明顯

根據(jù)統(tǒng)計常州市主要貿(mào)易伙伴主要為歐盟、美國、日本以及韓國?；凇耙粠б宦贰背h的實施，常州市主要貿(mào)易伙伴發(fā)生明顯變化，2020 年常州出口的前10 名“一帶一路”貿(mào)易國主要是印度、越南、孟加拉國等國家。受疫情影響除對印度、泰國、土耳其出口額出現(xiàn)下滑之外，我國與其他“一帶一路”國家的出口均以正增長快速發(fā)展，尤其是與越南、波蘭等國家的外貿(mào)額呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。根據(jù)統(tǒng)計“一帶一路”沿線國家的進出口總值達到663.1 億元，同比增長17.5%，在常州對外貿(mào)易出口的份額越來越高。

4 “一帶一路”背景下常州對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題

“一帶一路”倡議的實施推動了常州對外貿(mào)易的發(fā)展，但是當前國際貿(mào)易形勢復雜嚴峻，受疫情沖擊影響，常州市對外貿(mào)易發(fā)展面臨諸多不確定因素，阻礙對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合調(diào)查“一帶一路”背景下常州對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)為以下方面：

4.1 對外貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易糾紛不斷

當前國際經(jīng)貿(mào)形勢日益嚴峻，尤其是受全球經(jīng)濟下行壓力的挑戰(zhàn)，常州市對外貿(mào)易面臨巨大壓力。雖然“一帶一路”倡議的深入推進為常州對外貿(mào)易發(fā)展帶來巨大契機，但是在全球利益重新架構(gòu)的新形式下，常州對外貿(mào)易過程中極有可能與相關(guān)國家產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。例如，隨著常州市科技水平的不斷提升，常州市依托人口紅利及科技優(yōu)勢，機電產(chǎn)品出口價格相對于歐美國家比較低，這樣因觸及部分國家的利益，其必然容易出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。另外由于“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平差異性比較大，受地域文化、人均收入水平以及相關(guān)貿(mào)易政策等諸多方面的影響，常州市在與“一帶一路”沿線國家開展對外貿(mào)易時容易發(fā)生貿(mào)易糾紛。

4.2 外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新興業(yè)態(tài)發(fā)展有待提高

近些年常州市加大了外貿(mào)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，例如高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長33.7%，但是機電產(chǎn)品仍然是常州市的主要進口產(chǎn)品，表明常州市對外貿(mào)易出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)仍然存在提升空間，外貿(mào)出口效益整體相對不高：一是常州市與“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)交易仍然是以傳統(tǒng)的加工貿(mào)易為主，而具有盈利空間高、市場競爭優(yōu)勢明顯的高新科技產(chǎn)品出口比例較低；二是常州市新興業(yè)態(tài)發(fā)展水平不高，尤其外貿(mào)新增長點培育工作比較滯后。目前常州市具有國際市場競爭力的產(chǎn)品種類比較少，尤其是缺乏具有先進制造技術(shù)的產(chǎn)品，暴露常州市外貿(mào)新增長點培育工作相對滯后于歐美等發(fā)達國家。

4.3 常州外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對不暢通

近期受全球疫情及能源緊張等因素的制約，導致常州外貿(mào)產(chǎn)業(yè)供應鏈存在供應不暢通的問題：一是國際物流壓力比較大，增加常州出口企業(yè)成本。受全球疫情及能源緊張形勢的影響，國際貿(mào)易物流成本壓力越來越大。雖然近些年常州市加大了與中歐班列的戰(zhàn)略合作，但是物流成本壓力是制約常州對外貿(mào)易的重要瓶頸。二是常州貿(mào)易自由化便利化水平有待提升。目前常州市外貿(mào)減稅降費政策深入實施，但是基于高質(zhì)量發(fā)展的要求，常州市外貿(mào)自由化便利化的水平還有較大的提升空間。三是受疫情影響，常州傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)受到影響，存在訂單供應不足等問題。甚至部分外貿(mào)企業(yè)存在資金短缺的問題，嚴重阻礙企業(yè)的生產(chǎn)。

4.4 外貿(mào)專業(yè)人才匱乏，缺乏復合型創(chuàng)新人才

“一帶一路”沿線國家文化差異比較大，常州市對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基礎就是要構(gòu)建一支高素質(zhì)的外貿(mào)復合型人才。雖然近些年常州市加大了外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，但是常州市高素質(zhì)外貿(mào)專業(yè)人才匱乏的問題仍然較為突出：一方面常州市外貿(mào)專業(yè)人才的國際視野能力有待提升。基于常州市對外貿(mào)易額的不斷擴大，外貿(mào)專業(yè)人才不僅要具有專業(yè)的知識，而且還要樹立系統(tǒng)的風險防范能力。但是目前風險防范能力不足是常州外貿(mào)專業(yè)人才所匱乏的知識。另一方面常州外貿(mào)教育水平還比較落后，支撐外貿(mào)高端人才的能力不足。

5 “一帶一路”背景下常州對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

基于“一帶一路”倡議下常州對外貿(mào)易發(fā)展所存在的問題，常州市要從以下路徑入手推動外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：

5.1 加大對外投資力度，穩(wěn)定外貿(mào)市場主體

基于“一帶一路”倡議的實施，常州市要持續(xù)加大對外投資力度，充分結(jié)合“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、文化需求以及消費特點等構(gòu)建針對性的出口產(chǎn)品。通過對外投資不僅能夠為投資國提供更多的就業(yè)機會，而且還可以傳播我國傳統(tǒng)文化，增強投資國對我國社會主義制度的認同感，通過增強文化交流減少因地域文化差異帶來的貿(mào)易限制和摩擦；另外為了最大程度減少國際貿(mào)易糾紛，保護常州外貿(mào)企業(yè)的合法利益，常州市要加大對外貿(mào)企業(yè)運行監(jiān)測，及時了解外貿(mào)企業(yè)的運行情況，并且結(jié)合國際市場環(huán)境，發(fā)揮“貿(mào)易預警燈”平臺作用，有效幫助企業(yè)預防、化解國際經(jīng)貿(mào)風險和摩擦，幫助企業(yè)快速應對規(guī)避風險。

5.2 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育外貿(mào)新增長點

相比發(fā)達國家，包括常州在內(nèi)的我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在諸多不合理的現(xiàn)象。當前在大力推進高質(zhì)量發(fā)展的背景下，常州市新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，但是常州市對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)仍然是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的占比比較小。因此為了推進常州外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。常州市一方面要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例。例如要發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，持續(xù)擴大電子元件、鋰電池、集成電路以及汽車配件的出口規(guī)模。另一方面常州市要大力培育外貿(mào)新增長點。常州市要加大招商引資力度，積極培育動力電池等先進制造產(chǎn)業(yè)項目，將常州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。同時常州市要積極開拓國際市場，提升常州出口產(chǎn)品的國際品牌影響力。例如，常州市要通過舉辦“跨境商品匯（惠）常州”購物節(jié)等平臺為常州出口企業(yè)與“一帶一路”沿線國家提供相互了解的平臺，為常州出口企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5.3 保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通

常州是制造業(yè)大市，工業(yè)企業(yè)超過6 萬家，從業(yè)人員120余萬人。受限于疫情及全球能源緊張等因素制約，常州外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對不穩(wěn)定，為此常州要建立強化營商環(huán)境建設，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定：一是常州市要建立完善的保穩(wěn)提質(zhì)工作機制，強化對外貿(mào)企業(yè)的精準幫扶，解決制約常州外貿(mào)企業(yè)的實際困難。二是緩解外貿(mào)企業(yè)國際物流壓力。當前國際物流成本支出比較高，為此常州要加強與中歐班列江蘇公司戰(zhàn)略合作，支持常西歐外貿(mào)集裝箱班列及常州至上海海鐵聯(lián)運線路，加密常州港至上海洋山港區(qū)、外高橋港區(qū)外貿(mào)集裝箱班輪支線。引導組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進行集團議價、直客對接。三是加大對加工貿(mào)易企業(yè)的支持力度。當前加工貿(mào)易企業(yè)遇到巨大困難，尤其是受全球疫情的影響及常州人口紅利的弱化，加工外貿(mào)企業(yè)存在訂單減少、利潤降低的問題，為此常州市要加大對加工貿(mào)易企業(yè)的支持力度，通過減稅降費等措施減少加工貿(mào)易企業(yè)成本支出。

5.4 加強專業(yè)人才培養(yǎng)，為常州外貿(mào)發(fā)展提供智力支持

常州市對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才，尤其是隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的實施，對常州外貿(mào)專業(yè)人才提出更高要求，因此常州市要加快外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)力度：一方面常州市要深化產(chǎn)教融合，改善地方高校對外貿(mào)易相關(guān)專業(yè)的教育體系，積極引入發(fā)達國家相關(guān)人才的培養(yǎng)模式，將其與常州實際情況相結(jié)合，形成獨具地方特色的對外貿(mào)易人才培養(yǎng)體系；另一方面常州外貿(mào)企業(yè)要圍繞“一帶一路”沿線國家外貿(mào)交易的特點，加大外貿(mào)人才培養(yǎng)力度。例如,為進一步提升常州外經(jīng)貿(mào)企業(yè)把握RCEP 機遇的能力，外貿(mào)企業(yè)要積極參加政府部門開展的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）政策解讀會，及時了解、享受RCEP 政策紅利，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升常州對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展水平。

總之，“一帶一路”倡議的實施為常州融入更大的對外貿(mào)易發(fā)展市場創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會，但同時也帶來了不少挑戰(zhàn)。展望未來，常州要適應全球發(fā)展變化，充分利用“一帶一路”倡議的優(yōu)勢，不斷挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高出口產(chǎn)品的科技含量和國際競爭力，促進常州對外貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。