《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭志強(qiáng)︱湖南報(bào)道

今年2月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布，文件部署2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，其中明確了“牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”。

黨的二十大報(bào)告指出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線”。

日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

面對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性,這是高層對(duì)國(guó)家糧食安全的再次部署。

新一輪“千億斤糧食”提升工程啟動(dòng)

作為擁有14億多人口的大國(guó)，保障糧食安全對(duì)中國(guó)而言是重要課題。

早在2008年，國(guó)家發(fā)改委牽頭編制的《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）從6個(gè)方面提出糧食增產(chǎn)的主要途徑，明確到2020年，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤；耕地保有量保持在18億畝，基本農(nóng)田面積15.6億畝，糧食播種面積穩(wěn)定在15.8億畝以上，糧食單產(chǎn)水平達(dá)到700斤。

12月15日至16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

對(duì)此，多位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，這是自2008年國(guó)家發(fā)改委牽頭編制《規(guī)劃》以來(lái)，國(guó)家再次對(duì)糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)作出部署，“千億斤糧食”產(chǎn)能提升工程是堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全責(zé)任的關(guān)鍵舉措。

以產(chǎn)糧大省吉林為例，2022年，該省圍繞“千億斤糧食”產(chǎn)能提升工程，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，因地制宜分區(qū)施策，在不同區(qū)域打造不同類(lèi)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。吉林已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4400萬(wàn)畝，占全省永久基本農(nóng)田的53%。

一位糧食領(lǐng)域分析人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“隨著中國(guó)人口增長(zhǎng)和生活水平提高，人均糧食產(chǎn)量也水漲船高。只有提高糧食產(chǎn)能才能滿(mǎn)足來(lái)自人口和人均糧食兩個(gè)方面的增量需求，折算下來(lái)，大概每10年就得要增加1000億斤左右的糧食?！?/p>

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長(zhǎng)0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。

屈指算來(lái)，中國(guó)糧食已創(chuàng)造自2004年開(kāi)始的糧食產(chǎn)量“十九連豐”，保證了糧食市場(chǎng)的基本供應(yīng)。

例如：HXD3C型0181號(hào)機(jī)車(chē)出現(xiàn)該故障后，將EBV返回克諾爾維修中心，經(jīng)解體發(fā)現(xiàn)是EBV內(nèi)Bail-off觸點(diǎn)開(kāi)關(guān)損壞導(dǎo)致。

從糧食安全系數(shù)來(lái)看，自2012年起，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量持續(xù)保持在450公斤以上，2021年人均糧食產(chǎn)量達(dá)到了483.5公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)的糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，將飯碗牢牢端在自己手中。

隆平高科首席育種專(zhuān)家楊遠(yuǎn)柱接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示：“就主糧來(lái)說(shuō)，我國(guó)的水稻、小麥不僅育種一直處于世界領(lǐng)先地位，大面積生產(chǎn)也處于世界前列。水稻和小麥兩大口糧作物的自給率在97%以上，處于絕對(duì)安全。這也是我們糧食安全的底氣所在?！?/p>

“中國(guó)既是糧食生產(chǎn)大國(guó)，又是糧食消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)用占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界近20%的人口，不僅有力地保障了自身糧食安全，也為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心原主任、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)宋洪遠(yuǎn)接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示。

確保糧食安全的關(guān)鍵是耕地和種子

在全球疫情蔓延、俄烏沖突的背景下，我國(guó)今年糧食生產(chǎn)遭遇了北方罕見(jiàn)秋汛導(dǎo)致冬小麥晚播、化肥等農(nóng)用物資缺供漲價(jià)、南方持續(xù)高溫干旱等不利因素影響。從北到南、從夏糧到秋糧，幾乎都不同程度受到了自然災(zāi)害的影響。

2022年我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)大豐收，圓滿(mǎn)完成了政府工作報(bào)告提出的糧食產(chǎn)量目標(biāo)，殊為不易。

耕地是糧食的命根子，楊遠(yuǎn)柱認(rèn)為，必須守住18億畝耕地紅線，優(yōu)先足額劃定耕地和永久基本農(nóng)田，要穩(wěn)步推進(jìn)耕地挖潛增量，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把永久性基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食播種面積和生產(chǎn)能力只增不減，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)以農(nóng)田水利為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)投入。截至2022年10月底，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近10億畝，覆蓋了我國(guó)東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游等六大糧食主產(chǎn)區(qū)的不同地形和土壤條件的耕地，穩(wěn)定保障了我國(guó)1萬(wàn)億斤以上的糧食產(chǎn)能。

種子也是楊遠(yuǎn)柱的心之所系。楊遠(yuǎn)柱認(rèn)為，種業(yè)是保障國(guó)家糧食安全的核心，需要堅(jiān)定深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案，加快構(gòu)建我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新新體系，抓好生物育種重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，攻克種業(yè)“卡脖子”技術(shù)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的突破性品種，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)和種源自主可控，從源頭進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。

據(jù)全國(guó)農(nóng)技推廣中心統(tǒng)計(jì)，隆平高科選育的年推廣面積超過(guò)10萬(wàn)畝的品種中，其兩系雜交稻年推廣面積4220萬(wàn)畝，占全國(guó)兩系雜交水稻總面積的54.1%。在雜交稻前十名品種中，2021年隆平高科占4個(gè)品種。

來(lái)之不易的豐收，離不開(kāi)藏糧于技。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)10年累計(jì)培育出950個(gè)主導(dǎo)品種，糧食單產(chǎn)有較大幅度提升，良種對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2012年的53.5%提高到2020年的60.7%，預(yù)計(jì)2025年將升至64%。

“從國(guó)家口糧安全角度來(lái)看，中國(guó)種子源頭基本不存在國(guó)外‘卡脖子’問(wèn)題，是相對(duì)安全的。”一位育種專(zhuān)家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，通過(guò)耕地產(chǎn)能提升、品種創(chuàng)新突破和品種更新?lián)Q代，10年定能再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階，進(jìn)一步確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2022—2031）》顯示，未來(lái)10年，中國(guó)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全能夠完全確保，糧食自給率將提高到88%左右。