羅 燦

（三亞學(xué)院,海南 三亞 572022）

黨的十九屆四中全會(huì)提出要“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”，同時(shí)要“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎，用數(shù)字技術(shù)為國家治理現(xiàn)代化提供新的支撐，不斷提升數(shù)字治理的法治化、智能化、社會(huì)化、專業(yè)化水平，探索企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、媒體與政府等多方共治的新型數(shù)字治理體系，有助于推進(jìn)我國公共服務(wù)的普惠化、智能化。因此，如何利用5G和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平已經(jīng)成為重要的時(shí)代命題。

1 5G+大數(shù)據(jù)應(yīng)用對社會(huì)治理的提升

大數(shù)據(jù)在應(yīng)用中，產(chǎn)生了規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在體量、形式和種類等方面都呈現(xiàn)出巨大的增長趨勢[1]，未來數(shù)據(jù)增長的速度驚人，國際數(shù)據(jù)公司（IDC）在2017年5月11日發(fā)布了《數(shù)據(jù)時(shí)代2025》白皮書，白皮書預(yù)計(jì)2025年全球的數(shù)據(jù)量將達(dá)到163ZB，是現(xiàn)在數(shù)據(jù)量的10倍。對于多樣、復(fù)雜的海量數(shù)據(jù)，單一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)難以進(jìn)行有效的采集與處理等工作，現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俾逝c時(shí)效性等方面也提出了更高的要求。作為新時(shí)代信息通信技術(shù)——5G技術(shù)恰恰能夠彌補(bǔ)4G通信技術(shù)的不足，能滿足大數(shù)據(jù)行業(yè)對于海量數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、處理和傳輸?shù)确矫娴男滦枨?，相?G技術(shù)，5G技術(shù)的容量更大、延時(shí)更低、速率更高。5G網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)了生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，使大數(shù)據(jù)應(yīng)用從概念走向?qū)嶋H，從抽象走向具體，蘊(yùn)含在大數(shù)據(jù)之間的多種價(jià)值得以釋放并遠(yuǎn)超當(dāng)前，同時(shí)整個(gè)信息技術(shù)體系也將完成一次升華式、蛻變式的重構(gòu)，新一代數(shù)字技術(shù)正成為賦能社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，數(shù)字化社會(huì)治理將不斷驅(qū)動(dòng)政府治理從傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代化治理演變，借助數(shù)字技術(shù)可以從以下方面有效的賦能政府治理。

1.1 5G+大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于提升政府決策能力

5G+大數(shù)據(jù)技術(shù)能使各級(jí)政府快速掌握和分析更多信息，提高政府公共決策的前瞻性。當(dāng)前，不少政府開始依托區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，運(yùn)用與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施（如攝像頭、傳感器等），將物理世界的實(shí)物映射到虛擬世界中，提高對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的研判能力，以實(shí)現(xiàn)更具包容性的社會(huì)治理新格局。例如貴州省銅仁市把大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共服務(wù)業(yè)深度融合，依托業(yè)務(wù)協(xié)同審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生成與審批協(xié)同作業(yè)。截至2020年8月，貴州省銅仁市的業(yè)務(wù)協(xié)同審批平臺(tái)已整合形成了8大類數(shù)據(jù)、82個(gè)專題圖層，項(xiàng)目規(guī)劃選址通過率從50%提升至90%，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)資質(zhì)辦理時(shí)限從6個(gè)月壓縮至45天，吸引了247家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)簽約落戶，總簽約產(chǎn)值達(dá)884.05億元。

1.2 5G+大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于推動(dòng)政府跨地區(qū)公共服務(wù)

由于人口眾多、幅員遼闊，中國多層級(jí)、分區(qū)域的行政管理體制是國家社會(huì)治理體系的重要形式，但也由此引發(fā)了跨組織邊界協(xié)調(diào)難的問題，如在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系中，不少跨市、跨省的非本地戶籍流動(dòng)人口難以獲得平等的社會(huì)保障，他們被長期排除在各類公共服務(wù)體系之外。5G+大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以有效解決這些跨組織邊界協(xié)調(diào)難的問題。地方政府可以運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”探索公共事務(wù)治理中的合作共治，不同區(qū)域的地方政府可以依托互聯(lián)網(wǎng)、利用5G+大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與流程對接，通過在線服務(wù)為居民提供各類遠(yuǎn)程服務(wù)，使居民在異地也能公平地享受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)[2]。如今全國各地深入推進(jìn)“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”，涌現(xiàn)出“粵省事”“閩政通”“豫事辦”“浙里辦”等移動(dòng)公共服務(wù)，受到群眾普遍點(diǎn)贊。

1.3 5G+大數(shù)據(jù)技術(shù)可以推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)換

地方政府和各級(jí)職能部門可以運(yùn)用5G和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)為公民參與社會(huì)治理提供渠道，收集各類重要的民情集聚信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人民群眾關(guān)心的重要議題，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)換。如我國國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已支持地方辦事服務(wù)超過6億件次，連接地方服務(wù)343萬項(xiàng)、連接部門服務(wù)1 142項(xiàng)。

1.4 5G+大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用有利于降低社會(huì)治理成本

通過數(shù)字化社會(huì)治理，各級(jí)政府可以進(jìn)行線上監(jiān)管與辦公，公民可以無接觸地辦理各類業(yè)務(wù)，縮減辦事流程，大大節(jié)約了社會(huì)治理成本?，F(xiàn)在很多地方的法院審案也實(shí)施了數(shù)字化改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年10月，北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院一共受理互聯(lián)網(wǎng)案件118 764件，全流程在線審結(jié)案件80 819件，審結(jié)88 401件，在線立案申請率為96.8%，互聯(lián)網(wǎng)案件平均審理周期約38天，比傳統(tǒng)審理模式節(jié)約時(shí)間1/2，在線庭審平均用時(shí)45分鐘，比傳統(tǒng)審理模式約節(jié)約時(shí)間3/5。數(shù)字化社會(huì)治理的實(shí)施，最終能實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效果，這極大降低了社會(huì)治理成本。

2 5G+大數(shù)據(jù)背景下“數(shù)字化”社會(huì)治理的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，5G和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用在社會(huì)治理的各大領(lǐng)域中，如“電子巡警”“電子圍欄”“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”等，都加速了數(shù)字化社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型。但由于許多技術(shù)應(yīng)用目前仍處于探索階段，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)治理還面臨諸多阻礙和問題。

（1）信息處理系統(tǒng)的整合仍然面臨種種障礙。在各個(gè)部門橫向分立與自上而下高度集中的雙重因素下，數(shù)據(jù)共享和跨部門信息協(xié)同仍面臨著阻力，政府部門間的數(shù)據(jù)孤島問題（區(qū)域協(xié)調(diào)問題）非常明顯，這將影響政府決策的科學(xué)性。數(shù)字化治理體系是一個(gè)整體關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)工程，它猶如一個(gè)智能生命體，需要社會(huì)及各級(jí)政府分別構(gòu)建“云數(shù)據(jù)”管理子中心，建成基于地、事、物、人及組織的知識(shí)圖譜，以點(diǎn)帶面，最終讓數(shù)據(jù)連成一張網(wǎng)，才能實(shí)現(xiàn)全面的“肢體”連接。但現(xiàn)實(shí)中，我國目前的信息應(yīng)用和管理模式還是呈現(xiàn)出“碎片化和條塊化”分割的特點(diǎn)，跨地域、跨系統(tǒng)、跨組織、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共用共享和協(xié)同管理機(jī)制尚未建立，這都掣肘了社會(huì)治理服務(wù)的優(yōu)化和應(yīng)急公共事件的處置，導(dǎo)致數(shù)據(jù)治理效率難以提升[3]。

（2）數(shù)字化社會(huì)治理流程不完善，數(shù)字化社會(huì)治理、城市管理仍然存在痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難題。傳統(tǒng)的社會(huì)治理重視項(xiàng)目、重視過程、重視演示，忽視準(zhǔn)確的績效評估，導(dǎo)致一些地方政府和部門僅僅將數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)治理方式簡單嫁接，變成高科技形式的“面子工程”，數(shù)字化社會(huì)治理達(dá)不到實(shí)際效能。

（3）社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要聚焦公眾的參與力。數(shù)字化社會(huì)治理的內(nèi)容與人們的日常生活、切身利益、現(xiàn)實(shí)需求息息相關(guān)，需要大眾的積極參與，可現(xiàn)實(shí)中由于用戶對操作系統(tǒng)和方法不熟悉，相較于新技術(shù)渠道，人工服務(wù)依舊是絕大部分民眾在尋求公共服務(wù)的首要選擇，數(shù)字化治理的群眾參與度比較低。

（4）社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了要求。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既涵蓋了5G網(wǎng)絡(luò)、傳感終端、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，也包括對邊緣計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的利用，需要對生態(tài)、工業(yè)、交通、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化改造升級(jí)。對比其他類型的“新型基建”，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的突出特點(diǎn)在于其全新的數(shù)字化技術(shù)體系，這需要以新一代數(shù)字化技術(shù)為依托，立足當(dāng)前世界科技發(fā)展的前沿水平。但現(xiàn)實(shí)中很多地方還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不足、硬軟件落后等諸多問題，這不僅降低數(shù)字技術(shù)在社會(huì)治理中的體驗(yàn)感，而且還不利于政府服務(wù)效率的提高[4]。

（5）在社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中個(gè)人信息安全、數(shù)據(jù)使用的隱私保護(hù)都是亟待解決的問題。我們既要做到發(fā)揮大數(shù)據(jù)的最大價(jià)值，也要最大化保證數(shù)據(jù)開放共享中的數(shù)據(jù)安全。個(gè)人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全一直是數(shù)據(jù)智能應(yīng)用中重要的問題，數(shù)據(jù)擴(kuò)散的邊界在大數(shù)據(jù)開放共享的進(jìn)程中會(huì)越來越模糊，如果發(fā)生過度擴(kuò)散則會(huì)引發(fā)巨大的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年已發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)與事件3 000余起，針對黨政機(jī)關(guān)的大流量攻擊事件日均超過200起，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)刻不容緩。尤其是當(dāng)數(shù)據(jù)“升格”被納入五大生產(chǎn)要素之一后，如何保障數(shù)據(jù)安全將成為數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)使用與數(shù)據(jù)交換中必須要解決的重要問題[5]。

（6）社會(huì)治理數(shù)字化進(jìn)程中存在人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上、人才保障機(jī)制不健全的問題。我國在5G+大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的推廣上尚處于起步階段，數(shù)字技術(shù)行業(yè)涵蓋多種學(xué)科、多類知識(shí)領(lǐng)域，需要各類高技術(shù)人才，可現(xiàn)實(shí)中在大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、管理運(yùn)營等方面仍然缺乏專業(yè)技術(shù)支撐，人才供應(yīng)嚴(yán)重不足，缺乏相應(yīng)的人才保障機(jī)制。大數(shù)據(jù)技術(shù)在基層社會(huì)治理中運(yùn)用得最多，可是基層待遇普遍較低，難以吸引和留住人才，一些基層社區(qū)工作人員的文化素質(zhì)有限，不具備應(yīng)用大數(shù)據(jù)的能力，很多基層工作人員只熟悉本部門的業(yè)務(wù)工作，很難有效參與和推動(dòng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

3 5G+大數(shù)據(jù)背景下“數(shù)字化”社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

數(shù)字技術(shù)不僅促進(jìn)了新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式的發(fā)展，而且推動(dòng)了公共服務(wù)的創(chuàng)新供給和社會(huì)治理效能的提升。但是，社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在多方面的短板，我們可以從以下方面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新。

（1）加大數(shù)據(jù)開放共享力度，提升跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析能力，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。相比其他生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資源具有可復(fù)制、可共享的稟賦，能夠打破傳統(tǒng)要素的局限性，因此，各地政府可以抓住共享、開放、調(diào)度三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，打通數(shù)據(jù)壁壘和信息煙囪，提升政府?dāng)?shù)據(jù)使用價(jià)值，打破多部門、多機(jī)構(gòu)間的“數(shù)據(jù)信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的貫通和數(shù)據(jù)跨部門的匯聚運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)度管理，打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在桌面端實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋，提升社會(huì)治理效能。實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)從單一系統(tǒng)建設(shè)向平臺(tái)集成建設(shè)轉(zhuǎn)變、政務(wù)數(shù)據(jù)從“后治理”向“前治理”轉(zhuǎn)變、政務(wù)數(shù)據(jù)從“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變、政務(wù)數(shù)據(jù)安全從“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)可以通過“政產(chǎn)學(xué)研用”合作機(jī)制，建立起統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)管理制度，推廣數(shù)據(jù)交換共享的“普通話”，為政府決策提供更加真實(shí)、可靠、有效的數(shù)據(jù)支持。

（2）推動(dòng)政府治理行為“可視化”，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，破解社會(huì)治理、城市管理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難題。通過新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，依托“5G+大數(shù)據(jù)”進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造；圍繞解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，聚焦公眾需求的重要問題和治理方案的實(shí)施問題；增強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等對公眾需求的回應(yīng)性、互動(dòng)性，落實(shí)相關(guān)主體的責(zé)任，讓公眾清楚知曉問題解決的進(jìn)展、遇到的困難和可能的應(yīng)對措施，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能。

（3）大數(shù)據(jù)與民生服務(wù)融合應(yīng)用不斷深入，助力生產(chǎn)生活服務(wù)便捷化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“區(qū)塊鏈+”等在教育、就業(yè)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的普及應(yīng)用；加強(qiáng)便民利民應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓群眾辦事更便捷，形成群眾訴求線上線下聯(lián)動(dòng)辦理、快速辦理，解決多頭跑、多地跑、反復(fù)跑等問題，讓群眾獲得感更強(qiáng)。

（4）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升數(shù)字政府核心基礎(chǔ)建設(shè)水平。數(shù)字化社會(huì)治理的發(fā)展需要高質(zhì)量、新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。首先，需要實(shí)現(xiàn)高速泛在連接，提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如實(shí)施管道新建工程擴(kuò)容光纜，提速互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，建設(shè)集約共享的通信管道網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提供基礎(chǔ)支撐。其次，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同供給，建設(shè)存算一體的基礎(chǔ)設(shè)施。通過優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建云計(jì)算、邊緣計(jì)算和超算協(xié)同的多層次計(jì)算體系，建設(shè)算力開放、算法多樣、存儲(chǔ)多元的存算一體化基礎(chǔ)設(shè)施，為云社區(qū)、云辦公、云課堂等新興業(yè)態(tài)提供完善的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)支撐，有效推動(dòng)市域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后，實(shí)現(xiàn)萬物深度互聯(lián)，建設(shè)數(shù)字感知基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的運(yùn)用，建立政府主導(dǎo)聯(lián)盟鏈，推廣應(yīng)用身份鏈和誠信鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化實(shí)時(shí)探知、訪問全程留痕、共享有序關(guān)聯(lián)。打造物物、人人、人物互通互聯(lián)的全域感知體系與物聯(lián)終端數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系，改變過去以人力發(fā)揮主導(dǎo)作用的城市治理模式，充分發(fā)揮精準(zhǔn)識(shí)別和全域感知的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化、數(shù)據(jù)化、智能化治理能力。

（5）提升數(shù)據(jù)法治水平，加快數(shù)據(jù)隱私保護(hù)技術(shù)的研發(fā)速度，確保數(shù)據(jù)使用安全合規(guī)。第一，提升數(shù)據(jù)法治水平，加快政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放立法進(jìn)程，探索數(shù)據(jù)交易流通立法，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全、市場交易流通合法化，完善大數(shù)據(jù)法律體系，加快修訂完善與大數(shù)據(jù)時(shí)代新生事物發(fā)展不相適應(yīng)的法律法規(guī)；對社會(huì)資源、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行整體規(guī)劃，平衡處理好信息共享與信息安全的關(guān)系，構(gòu)建安全可控的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。第二，發(fā)掘市場的潛力和社會(huì)主體的主動(dòng)性，利用市場手段解決數(shù)據(jù)隱私保護(hù)技術(shù)的相關(guān)問題。目前很多研究機(jī)構(gòu)也在探索關(guān)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的技術(shù)，通過技術(shù)力量，可以在很大程度上保障數(shù)據(jù)的隱私性。

（6）提升專業(yè)人才支撐保障水平。強(qiáng)化招才引智，出臺(tái)大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)及相關(guān)的保障激勵(lì)政策，充分利用高校資源，搭建校企合作橋梁，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作；充分利用省內(nèi)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)運(yùn)營方等優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)更多大數(shù)據(jù)管理運(yùn)營及技術(shù)開發(fā)人才；鼓勵(lì)支持高等學(xué)校、科研院所、高校畢業(yè)生等主體領(lǐng)辦創(chuàng)辦大數(shù)據(jù)企業(yè)。如，可以建立大數(shù)據(jù)人才建設(shè)機(jī)制，制定高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金、帶管理的高精尖人才；設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)資金和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)基金，支持知名專家、學(xué)者參與本地重要大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)和系統(tǒng)建設(shè)。

（7）促進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制的規(guī)范化。數(shù)字化社會(huì)治理機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)過程，需要不同的治理主體在不同的治理領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng)和相互協(xié)作，這也是我國治理主體多元化現(xiàn)狀的必然要求。社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜又龐大的系統(tǒng)工程，其整體性、協(xié)調(diào)性和復(fù)雜性要求我們在社會(huì)治理中堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治、源頭治理相結(jié)合，建立和完善公共安全機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、基層治理機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和意見表達(dá)機(jī)制等一系列機(jī)制和制度創(chuàng)新建設(shè)，從而避免出現(xiàn)“九龍治水”情況，多頭管理而又無人負(fù)責(zé)、無法監(jiān)督的尷尬局面。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了實(shí)施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,基層政府作為我國公共政策執(zhí)行的最后環(huán)節(jié),對于大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用尚處于探索階段。基層政府應(yīng)摒棄舊思想,轉(zhuǎn)變管理思維,培養(yǎng)人才,增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從多個(gè)方面促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。