◎永定河流域投資集團(tuán)

2021 年公司堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時(shí)期治水思路，積極發(fā)揮一體化平臺(tái)作用，在省市政府和主管部門(mén)的支持下，扎實(shí)推進(jìn)永定河流域綠色生態(tài)河流廊道建設(shè)、全線通水和各項(xiàng)工作落實(shí)，流域綜合治理取得階段性成效。

一、2021 年主要工作及成效

（一）開(kāi)展補(bǔ)水巡查，配合全線通水

在水利部、海委的統(tǒng)一部署調(diào)度下，統(tǒng)一調(diào)度多水源對(duì)永定河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，2021 年9 月27 日，補(bǔ)水水頭到達(dá)天津屈家店閘，牽手永定新河入海，實(shí)現(xiàn)了自1996 年斷流以來(lái)首次通水。為保障配合通水工作，根據(jù)調(diào)水工作安排，公司成立了通水組織機(jī)構(gòu)和工作專班，明確專職河道巡查人員，開(kāi)展河道巡查，大同區(qū)域累計(jì)巡查河道約5 120 km，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題130 多項(xiàng)，積極上報(bào)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)、河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)解決，有力的保障了補(bǔ)水安全。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量管理，推動(dòng)工程建設(shè)

2021 年，大同區(qū)域永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程在建項(xiàng)目共4 個(gè)，分別為十里河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（小站跌水至大慶公路橋段）、桑干河大同縣段河道綜合治理工程、桑干河陽(yáng)高縣段河道綜合治理工程、御河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（得勝堡生態(tài)凈化保護(hù)工程）。全年計(jì)劃投資19 563 萬(wàn)元，其中中央投資3 437 萬(wàn)元，全年實(shí)際完成投資15 807 萬(wàn)元，完成率81%；完成中央計(jì)劃投資3 437 萬(wàn)元，完成率100%。高度重視質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，全力配合水利部飛檢、水利廳稽察，及時(shí)對(duì)照審視、找出問(wèn)題癥結(jié)，做到立行立改、認(rèn)真落實(shí)。

（三）推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，落實(shí)運(yùn)維機(jī)制

2021 年10 月9 日，大同資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司與大同市水務(wù)局簽訂《永定河大同綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)協(xié)議》，完善流域水利工程及水環(huán)境運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作，確保取得長(zhǎng)治久清的治理效果。針對(duì)文瀛湖－御河水源置換工程、御河南環(huán)橋—京大高速橋段綜合整治工程、御河得大高速橋—京包鐵路橋綜合整治工程、桑干河固定橋生態(tài)蓄水工程4 個(gè)完工項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作問(wèn)題，對(duì)接大同市水務(wù)局落實(shí)運(yùn)維服務(wù)合同簽署事宜，并申請(qǐng)將項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用共計(jì)300 萬(wàn)元列入市財(cái)政預(yù)算。

（四）堅(jiān)持機(jī)制先行，農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施

堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，渾源、陽(yáng)高兩個(gè)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目與29 家用水戶簽訂了設(shè)施使用三方協(xié)議，完成節(jié)水灌溉總面積23 987 畝，新增節(jié)水能力177.37 萬(wàn)m3；公司統(tǒng)籌制定運(yùn)維管護(hù)方案，進(jìn)行每日統(tǒng)計(jì)、半月統(tǒng)計(jì)、月度統(tǒng)計(jì)及運(yùn)行分析，每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行設(shè)備巡檢并記錄，同時(shí)嚴(yán)格運(yùn)營(yíng)管理資金管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。

（五）推動(dòng)《總體方案》修編，完善流域治理模式

《總體方案》實(shí)施以來(lái)，重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，生態(tài)修復(fù)效果逐步顯現(xiàn)，但是隨著生態(tài)修復(fù)治理措施、水量調(diào)度、治理模式等方面發(fā)生的明顯變化，原方案無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)新要求，根據(jù)項(xiàng)目推動(dòng)情況，結(jié)合有關(guān)方面要求和實(shí)際治理工作需要，公司積極配合海委開(kāi)展修編工作，與地方政府和主管部門(mén)對(duì)接，摸清項(xiàng)目進(jìn)展、治理指標(biāo)與任務(wù)完成情況、上游農(nóng)業(yè)節(jié)水工程實(shí)施情況及成效等現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)，瞄準(zhǔn)2025 年治理目標(biāo)，編制形成了《永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案修編儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)》。

二、工作建議

（一）支持修編新項(xiàng)目落地實(shí)施。隨著總體方案修編的完成，部分新項(xiàng)目納入《總體方案》，新項(xiàng)目中包括2022 年計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目前期工作時(shí)間緊迫，希望水利廳等各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展給予支持，合力推動(dòng)項(xiàng)目落地，確保投資計(jì)劃完成。

（二）指導(dǎo)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償、水權(quán)交易。在《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善，請(qǐng)水利廳對(duì)流域公司農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目節(jié)水水量水權(quán)的確定加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合山西省五水綜改的相關(guān)工作安排，支持公司開(kāi)展節(jié)水指標(biāo)和水權(quán)的交易等。

（三）支持流域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)。2021 年4 月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，大同作為流域上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，實(shí)施試點(diǎn)有利于進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提升大同城市形象，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我公司已啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，請(qǐng)水利廳在試點(diǎn)申報(bào)中給予支持。