圍繞《山西省十四五水安全保障規(guī)劃》和《水庫運行管理達(dá)標(biāo)提升三年行動方案》目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)守水利工程安全運行底線，全面梳理水庫（閘）、堤防工程防洪短板和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦水庫安全責(zé)任落實、病險除險加固、隱患排查整改、水庫管理考核激勵、山洪災(zāi)害防御和水旱災(zāi)害風(fēng)險普查等工作，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，加大工作力度，奮力推進(jìn)運行管理和水旱災(zāi)害防御工作再上新臺階。

一、2022 年度工作目標(biāo)

2022 年，緊盯病險水庫除險加固、水庫運行管理、山洪災(zāi)害防御、水旱災(zāi)害風(fēng)險普查等重點工作，堅持底線思維，狠抓工作落實，進(jìn)一步提升水庫運行管理水平和水旱災(zāi)害防御防御能力。

（一）落實水庫和防汛安全責(zé)任

目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格落實以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，逐庫明確地方政府、主管部門、管理單位責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，細(xì)化實化崗位職責(zé)及監(jiān)管職責(zé)。在《山西日報》和山西水利網(wǎng)上公示82 座大中型水庫安全責(zé)任人，同時督促各市縣在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示530 座小型水庫責(zé)任人。做到水庫安全責(zé)任到人，安全管理職責(zé)到人。

（二）加快病險水庫除險加固前期工作

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)《山西省“十四五”病險水庫除險加固規(guī)劃》工作安排，2022 年計劃批復(fù)35 座小型病險水庫和4 座中型水閘除險加固初步設(shè)計，計劃開工8 座小型水庫和1 座中型水閘，已落實病險水庫除險加固資金4 016 萬元，資金全部到位的8 座水庫分別是：大同1 座（廣靈縣直峪水庫）、忻州3 座（代縣水溝水庫、五寨縣南峰水庫、繁峙縣虎山水庫）、長治1 座（上黨區(qū)北宋水庫）、呂梁2 座（臨縣劉王溝水庫、交城縣瓦窯河水庫）、臨汾1 座（隰縣下莊水庫）。

（三）做好水庫維修養(yǎng)護(hù)工作

目標(biāo)任務(wù)：2022 年落實水庫維修養(yǎng)護(hù)資金8 009 萬元，其中中央資金5 889 萬元，省級資金2 120 萬元，分別用于468 座水庫的日常維修。特別是督促洪災(zāi)中受到損毀的245 座水庫設(shè)施修復(fù)，確保水庫運行安全。

（四）開展水庫安全鑒定與降等報廢

目標(biāo)任務(wù)：按照水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水庫大壩安全鑒定和降等報廢工作的通知》（辦運管〔2020〕40 號）工作要求，對全省水庫安全鑒定和降等與報廢現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查，按照水利部的要求，實行動態(tài)管理，當(dāng)年超期，當(dāng)年鑒定，系統(tǒng)清零。2022 年要完成16 座到期水庫安全鑒定。對已完成降等報廢批復(fù)的10 座水庫進(jìn)行復(fù)核，若滿足條件，將注銷水庫注冊登記證。

（五）做好隱患排查整改

目標(biāo)任務(wù)：對照水利部2021 年小型水庫、大中型水閘安全運行專項檢查和大中型水庫汛限水位監(jiān)督檢查反饋問題清單，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，建立問題臺賬，實行整改銷號管理，狠抓問題整改。認(rèn)真組織開展“回頭看”，在水庫管理單位開展年度安全檢查基礎(chǔ)上，深入組織開展水利干部下沉一線全覆蓋檢查，錨定遺留未整改問題隱患，積極推動整改落實，汛前全面消除安全隱患。

（六）完善各項預(yù)案

目標(biāo)任務(wù)：修訂完善水庫調(diào)度規(guī)程，強(qiáng)化水庫科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮綜合效益。按照安全第一、風(fēng)險可控、效益最大的原則，堅持興利服從防洪原則，綜合考慮上下游、左右岸，兼顧防洪和興利，加強(qiáng)水庫調(diào)度運用，強(qiáng)化水庫防洪調(diào)度、汛限水位執(zhí)行,補充水庫抗旱調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。

（七）開展水庫運行管理考核

目標(biāo)任務(wù)：按照《山西省大中型水庫工程管理考核細(xì)則》和《山西省小型水庫工程管理考核細(xì)則》，認(rèn)真組織開展全省水庫運行管理考核測評，建立水庫運行管理水平動態(tài)指標(biāo)，對考核結(jié)果為優(yōu)秀、管理水平提升明顯的水庫，進(jìn)行維養(yǎng)資金獎勵。積極推動小型水庫運行管護(hù)新模式試點工作，通過嚴(yán)格考核推動水庫運行管理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升全省水庫管理水平，確保達(dá)標(biāo)運行水庫超過85%。

（八）全面完成水旱災(zāi)害風(fēng)險普查

目標(biāo)任務(wù)：在完成水旱災(zāi)害風(fēng)險普查致災(zāi)調(diào)查和隱患排查工作基礎(chǔ)上，總結(jié)借鑒試點縣經(jīng)驗，聚焦中小河流淹沒范圍圖、洪水風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃、干旱風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃編制任務(wù)，全力調(diào)動市縣水利部門配合做好資料收集，充分依托技術(shù)單位開展工作，全面完成普查任務(wù)。

（九）做好山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施維護(hù)

目標(biāo)任務(wù)：2022 年落實用于山洪災(zāi)害防治和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費8 476 萬元，主要用于5 條重點山洪溝道治理（垣曲縣五龍溝、陽高縣鎮(zhèn)大溝、懷仁市大峪河西支流、永和縣桑壁河、文水縣龍泉溝）、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施升級改造、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、山洪災(zāi)害補充調(diào)查評價等，進(jìn)一步提升山洪災(zāi)害防御能力。

二、采取措施

按照省委省政府的決策部署，認(rèn)真踐行“三對標(biāo)一規(guī)劃”，全力提升部門執(zhí)行力，科學(xué)制定工作任務(wù)清單，勇于擔(dān)當(dāng)，夯實責(zé)任，持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)力推動2022 年運行管理和水旱災(zāi)害防御工作任務(wù)如期完成，為實現(xiàn)水利工程安全、高效、良性運行和水旱災(zāi)害有效防御打下堅實基礎(chǔ)。

一是夯實責(zé)任。做好頂層設(shè)計，自上而下逐層傳導(dǎo)壓力、逐層落實責(zé)任。以目標(biāo)任務(wù)為抓手，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項工作落實到位、落實到人，咬定目標(biāo)不動搖，倒排工期，節(jié)點控制，切實保證各項工作如期完成。山洪災(zāi)害防御主體責(zé)任在基層政府，水利部門要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時將預(yù)警信息發(fā)送至山洪災(zāi)害防治責(zé)任人。

二是持續(xù)落實水庫安全和防汛安全責(zé)任制。持續(xù)深入夯實水庫大壩安全責(zé)任制，落實各級責(zé)任人名單。提前向各市縣部署責(zé)任人信息變更統(tǒng)計工作，明確時間節(jié)點，及時向社會公布責(zé)任人員名單，公開接受社會監(jiān)督。同時，加強(qiáng)各級責(zé)任人的培訓(xùn)，組織各級責(zé)任人認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個責(zé)任人”履職手冊和“三個重點環(huán)節(jié)”工作指南，規(guī)范履職行為，提高管理水平。

三是錨定工作目標(biāo)持續(xù)推動。認(rèn)真梳理分解年度工作任務(wù)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)水庫安全鑒定與降等報廢工作，嚴(yán)格重點工作月報制度，及時掌握各市工作進(jìn)度，將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況與下年度維修養(yǎng)護(hù)項目申報掛鉤，積極督促各市如期完成各項工作任務(wù)。

四是切實抓好項目前期工作。前期工作是病險水庫（水閘）除險加固工作的基礎(chǔ)和前提，前期工作的好壞很大程度上決定著病險水庫除險加固的目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。我們將強(qiáng)化工程地質(zhì)勘察和設(shè)計方案研究，狠抓前期工作進(jìn)度，加快審查審批工作，同時嚴(yán)格審批程序，把好前期工作質(zhì)量關(guān)，確保不出現(xiàn)大的紕漏和設(shè)計變更。

五是強(qiáng)化技術(shù)支撐。水旱災(zāi)害風(fēng)險普查評估和區(qū)劃工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作任務(wù)重，在工作開展過程中，要充分發(fā)揮專業(yè)單位技術(shù)支撐作用，選派專業(yè)力量協(xié)助開展水旱災(zāi)害風(fēng)險普查評估和區(qū)劃工作，確保按時保質(zhì)完成。

六是做好過程監(jiān)管。加強(qiáng)水庫維修養(yǎng)護(hù)項目進(jìn)度和資金使用的監(jiān)管，確保亟需養(yǎng)護(hù)的工程落到實處，保障水庫設(shè)備設(shè)施正常運行；強(qiáng)力推進(jìn)水庫專項檢查中整改不徹底或遲遲不能整改到位的問題整改落實，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管和問題整改力度，盡早消除隱患；細(xì)化水庫調(diào)度運用方案，重點檢查調(diào)度規(guī)程、控制運用計劃和應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，優(yōu)化調(diào)度運行方案，發(fā)揮水庫效益。