王曉琳

（尤溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福建 尤溪 365100）

家庭農(nóng)場(chǎng)是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，它克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)“小而全”的弊端，通過(guò)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。本文針對(duì)尤溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)如何跟進(jìn)市場(chǎng)需求，政府與農(nóng)場(chǎng)主如何綜合發(fā)力實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)場(chǎng)數(shù)量大幅增長(zhǎng)

2013年中央一號(hào)文件提出鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，尤溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量得到快速增長(zhǎng)，從2008年的1家發(fā)展至2021年的501家；在家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建方面，從2014年的10家縣級(jí)示范場(chǎng)、5家市級(jí)示范場(chǎng)發(fā)展到2021年101家縣級(jí)示范場(chǎng)、29家市級(jí)示范場(chǎng)、22家省級(jí)示范場(chǎng)和2家福建省“百佳示范家庭農(nóng)場(chǎng)”。家庭農(nóng)場(chǎng)示范效果不斷增強(qiáng)，輻射面持續(xù)擴(kuò)大，已逐漸成為了引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主力軍。

1.2 產(chǎn)業(yè)類(lèi)型逐步擴(kuò)展

尤溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)早期以果樹(shù)、蔬菜等種植業(yè)為主，現(xiàn)已擴(kuò)展至畜牧養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、“種養(yǎng)加”一體化產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等各種類(lèi)型。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型中，種植業(yè)占據(jù)67%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)占據(jù)25%，漁業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)占據(jù)8%。家庭農(nóng)場(chǎng)從傳統(tǒng)自產(chǎn)自銷(xiāo)型逐步向“產(chǎn)加銷(xiāo)”及服務(wù)型發(fā)展，還將休閑、體驗(yàn)、文旅、康養(yǎng)等不同形式的產(chǎn)業(yè)組合，助推全縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.3 產(chǎn)品品質(zhì)日益提升

尤溪縣積極爭(zhēng)取省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)，提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平，全縣圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升茶葉、食用菌、金柑等本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品品質(zhì)。截止到2021年底，該縣有121家家庭農(nóng)場(chǎng)被納入“一品一碼”省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管可追溯平臺(tái)。通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2021年全縣通過(guò)綠色認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量就有16家。尤溪縣洋中鎮(zhèn)老友家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的“在接利”臍橙，經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心審核，被認(rèn)定為綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)突出

家庭農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，更容易接受和應(yīng)用“五新”技術(shù)，通過(guò)建設(shè)試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。生產(chǎn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和與農(nóng)戶(hù)共同創(chuàng)辦公司等方式，加強(qiáng)交流與聯(lián)合，帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.5 土地流轉(zhuǎn)有效推進(jìn)

當(dāng)前，尤溪縣“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新階段，面對(duì)農(nóng)村邊緣化、空心化、老齡化，“農(nóng)二代”不會(huì)務(wù)農(nóng)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺和耕地撂荒等現(xiàn)狀，“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地”的問(wèn)題亟待解決。近年來(lái)，尤溪縣不斷健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)供求信息發(fā)布、政策咨詢(xún)等服務(wù)工作。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種形式流轉(zhuǎn)土地，使土地向種植大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，其中家庭農(nóng)場(chǎng)是解決耕地撂荒問(wèn)題的重要載體，能有效幫助推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2 存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前尤溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展仍處于起步階段，雖然取得了一定的成效，但離機(jī)械化、規(guī)?；?、精細(xì)化和信息化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還有一定的距離，存在不同程度的發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足新形勢(shì)下鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

2.1 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)不夠

家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模并不是越大越好，有的家庭農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平確定合適的規(guī)模，若規(guī)模過(guò)大，超出了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的能力，管理成本增加，無(wú)法精細(xì)化管理，就會(huì)帶來(lái)有規(guī)模無(wú)效益現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，尤溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模參差不齊，大部分家庭農(nóng)場(chǎng)盈利在10萬(wàn)～20萬(wàn)元，種植業(yè)和林業(yè)類(lèi)的農(nóng)場(chǎng)甚至是虧本經(jīng)營(yíng)。

2.2 農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)不高

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為單位開(kāi)展生產(chǎn)，大部分的農(nóng)場(chǎng)主是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，文化水平偏低，素質(zhì)不高，很少有機(jī)會(huì)與外部市場(chǎng)相對(duì)接，且參與省、市、縣等組織的線上線下培訓(xùn)少，只是憑借多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們所掌握的農(nóng)業(yè)知識(shí)，無(wú)法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日新月異的技術(shù)相適應(yīng)。特別是缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)信息敏銳度不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；C(jī)械化、集約化經(jīng)營(yíng)，制約了農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和健康發(fā)展。

2.3 農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新力不強(qiáng)

多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和前景預(yù)測(cè)，盲目跟風(fēng)，產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化、多元化的消費(fèi)需求，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏特色和優(yōu)勢(shì)。且在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，沒(méi)有長(zhǎng)期吸引人流、物流的思路，經(jīng)營(yíng)方式雷同，沒(méi)有特色，給人千篇一律的感覺(jué)。

2.4 農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資金不足

家庭農(nóng)場(chǎng)資金主要來(lái)源于農(nóng)場(chǎng)主的自身積累和親友的借款，農(nóng)場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)資料的投入、農(nóng)機(jī)購(gòu)置需大量資金，有的家庭農(nóng)場(chǎng)想要提升農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，卻受到了資金限制。雖然農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展出臺(tái)了很多金融產(chǎn)品，如“鄉(xiāng)村振興貸”“福股貸”和“福菌貸”等，但是家庭農(nóng)場(chǎng)在創(chuàng)業(yè)和起步階段的投入大、產(chǎn)出少、可供抵押的抵押物少、授信額度小，資金難以滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需求。

2.5 政策扶持力度不大

雖然國(guó)家及地方政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了一系列扶持政策和措施，國(guó)家、省、市、縣安排了一定的扶持資金，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。可只有一部分家庭農(nóng)場(chǎng)能享受到政策扶持及信貸等服務(wù)，仍有大部分發(fā)展中的家庭農(nóng)場(chǎng)還無(wú)法享受到政策支持，一些發(fā)展?jié)摿^大的家庭農(nóng)場(chǎng)迫切渴望獲得資金、技術(shù)、信息等方面扶持。

3 發(fā)展思路及建議

3.1 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升盈利能力

家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)綜合效益提升的關(guān)鍵在于因地制宜地開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)[1]。根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大小、家庭成員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型、農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化程度、職業(yè)化及科技水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素綜合確定農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益。該地要發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)參與組建合作社，或與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益。

3.2 開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

家庭農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)的提升是加快實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[2]。近年來(lái)，尤溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，連續(xù)舉辦果樹(shù)生產(chǎn)栽培技術(shù)和經(jīng)營(yíng)者管理知識(shí)培訓(xùn)班，開(kāi)展針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，制定可行的操作規(guī)程等，通過(guò)線上和線下雙向教學(xué)，多層次、多樣化地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高農(nóng)場(chǎng)主的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。同時(shí)，要建立農(nóng)場(chǎng)主交流平臺(tái)(例如微信群)，加強(qiáng)在經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)技術(shù)、政策信息等方面的交流與合作，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)主之間的交流范圍；通過(guò)選派相關(guān)科技特派員深入田間地頭，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等，并做好定期跟蹤服務(wù)，解決農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題；緊密加強(qiáng)與高等院校的合作，與科研院所產(chǎn)學(xué)研配合，利用農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有條件積極創(chuàng)建科研基地、“田間學(xué)校”等，提高農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)。

3.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新形勢(shì)下的家庭農(nóng)場(chǎng)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品需要適應(yīng)市場(chǎng)的多種需求，就要實(shí)時(shí)進(jìn)行更新變化，才能保持家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。要根據(jù)市場(chǎng)需求和價(jià)格，選擇有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，獲取市場(chǎng)效益。要根據(jù)國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，讓消費(fèi)者吃得安全、吃得健康、吃得愉悅，以贏得市場(chǎng)。還要發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前健康養(yǎng)生、休閑體驗(yàn)等內(nèi)容，發(fā)展種養(yǎng)型和“農(nóng)家樂(lè)”等特色家庭農(nóng)場(chǎng)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，綜合運(yùn)用平臺(tái)銷(xiāo)售、直播帶貨、產(chǎn)品展示等方式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行線上銷(xiāo)售，降低銷(xiāo)售成本。通過(guò)展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)交會(huì)、電商平臺(tái)等形式推廣家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品，拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道[3]，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接等多元化的銷(xiāo)售模式，打開(kāi)銷(xiāo)路，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)難題。

3.4 加大政策扶持力度，提升發(fā)展后勁

家庭農(nóng)場(chǎng)要積極完善自身基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，按省、市、縣示范場(chǎng)創(chuàng)建要求，積極爭(zhēng)取縣級(jí)以上人民政府的資金支持?？h級(jí)人民政府要從促進(jìn)農(nóng)民增收的角度出發(fā)，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，制定出有利于家庭農(nóng)場(chǎng)提升的可行性資金、設(shè)施農(nóng)用地、金融信貸和教育培訓(xùn)等方面的政策扶持。要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)等方面給予適當(dāng)政策傾斜，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ募彝マr(nóng)場(chǎng)，對(duì)獲得省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證的，應(yīng)分別補(bǔ)助“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，同時(shí)根據(jù)資金來(lái)源情況按照“先建后補(bǔ)”的方式支持縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供信貸支持和貼息補(bǔ)助，推動(dòng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款優(yōu)先擔(dān)保、降低費(fèi)率，幫助解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難題。要積極探索開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍等補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。尤溪縣通過(guò)加大政策扶持力度，不斷提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。