陳希，商穎軍，趙夢，楊崢

（1.中央農(nóng)業(yè)廣播學校保定分校，河北 保定 071000；2.保定市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，河北 保定 071000；3.保定市農(nóng)業(yè)科學院，河北 保定 071000；4.保定市農(nóng)業(yè)技術推廣工作站，河北 保定071000）

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對于推動社會經(jīng)濟的整體發(fā)展具有關鍵性的作用。增強農(nóng)技推廣效果，能夠進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展?；鶎芋w制內的農(nóng)技人員是推廣農(nóng)技的重要因素，以保定市為例，要對其基層體制內的農(nóng)技人員發(fā)展現(xiàn)狀進行全面分析，并提出針對性的整改措施，提高農(nóng)技人員的綜合素養(yǎng)，強化專業(yè)技能，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，使農(nóng)技人員能夠掌握專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，并能夠以適當?shù)姆绞较蜣r(nóng)民進行推廣，促進農(nóng)技推廣工作的高效開展。

1 保定市基層體制內農(nóng)技人員發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 人員缺口比較大

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，基層體制改革日漸深化，基層農(nóng)技人員編制逐漸精減，現(xiàn)階段很多基層農(nóng)技人員都是合同制，合同期滿后往往會調回原籍，導致人員數(shù)量逐漸減少[1]?；鶎愚r(nóng)技推廣工作條件和環(huán)境較為艱苦，很多人才不愿意到該崗位就職，在公務員招聘時報名人員嚴重不足，基層農(nóng)技人員缺口比較大。因此，需要采取有效措施，改善工作條件，吸引更多年輕且技術水平較高的人才加入基層農(nóng)技推廣隊伍。

1.2 老齡化嚴重

現(xiàn)階段基層體制內的農(nóng)技人員老齡化嚴重，一般年齡在45歲左右，甚至年齡更大，這些人員具有較多的實踐工作經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)技術能力較為扎實，但是難以勝任農(nóng)業(yè)技術推廣中較為艱苦的工作，工作效率較低，難以接受很多新知識和新理念，再加上新的專業(yè)技術人員補充不及時，嚴重影響農(nóng)技推廣工作的有效開展[2]。

1.3 學歷水平較低

農(nóng)技人員的學歷以及專業(yè)知識水平與農(nóng)技推廣工作效果息息相關。如果農(nóng)技人員的學歷較低，容易降低工作效率，影響基層農(nóng)技推廣工作效果。然而現(xiàn)有的基層農(nóng)技人員的知識結構較為固化和落后，平均學歷較低，缺乏高學歷人才，同時在基層體制內，很多專業(yè)技術人員往往忙于行政管理工作，忽視專業(yè)知識的學習，更加沒有精力和時間進行農(nóng)技推廣工作，知識結構逐漸退化，工作效率低下，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重不符[3]。

1.4 職稱結構不合理

隨著基層體制改革的逐漸深入，基層農(nóng)技隊伍人事結構逐漸改良，并利用職稱對其進行具體評定。但是由于基層體制改革，人員隊伍逐漸精減，職稱名額越來越少，很多農(nóng)技人員沒有資格進行職稱評定，嚴重影響農(nóng)技推廣工作的積極性，降低工作效率，再加上職稱與薪資待遇息息相關，沒有職稱就得不到相應的工資，長此以往很多優(yōu)秀農(nóng)技人員的工作熱情受到一定程度的打擊，產(chǎn)生消極情緒。現(xiàn)階段農(nóng)技人員隊伍構成較為復雜，包含編內人員、編外人員等，給人員隊伍的管理工作帶來極大的難度[4]。再加上農(nóng)技人員工資水平比較低、薪資待遇差異化等因素，導致農(nóng)技人員的勞動付出得不到相應的回報，嚴重影響其工作積極性，擾亂農(nóng)技推廣工作的有序開展。

2 保定市基層體制內農(nóng)技人員隊伍建設優(yōu)化措施

2.1 實現(xiàn)人員結構的優(yōu)化

為了提升農(nóng)技人員隊伍的整體素質水平，要積極引進和招聘專業(yè)技術人才，為農(nóng)技人員隊伍增加活力。要對人員選拔質量進行嚴格把關，嚴格限制應聘人員的學歷，一般需要在大學本科以上學歷才能獲得應聘資格，以便提升農(nóng)技人員隊伍的整體學歷水平，吸引高學歷人才參與到基層農(nóng)技工作中來；同時盡量選擇應屆畢業(yè)生，實現(xiàn)人員的年輕化，對隊伍的年齡結構進行優(yōu)化，提高整體工作效率；還可以相應地拓展招收各方面的人才，如農(nóng)業(yè)、土肥、市場營銷等方面的人才，實現(xiàn)農(nóng)技人員隊伍專業(yè)知識結構的優(yōu)化與完善[5]。要嚴格按照國家相關要求，規(guī)范設置人員招聘選拔程序，并公平公正地進行技術考試。要展開定期培訓，提升其專業(yè)技能水平，并鼓勵農(nóng)技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，積累更多的實踐工作經(jīng)驗，強化其工作能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加優(yōu)質的技術服務；此外，要注重科學設置人員編制，確保專業(yè)技術人員占據(jù)一定的比例，對非專業(yè)人員進行分流；為了合理優(yōu)化人員結構，可以對年齡較大、知識固化、綜合能力較差的農(nóng)技人員，實行離崗休養(yǎng)、提前退休等措施，實現(xiàn)對人員隊伍職稱層次的優(yōu)化與調整，讓專業(yè)化的農(nóng)技人員獲得相應的職稱，獲得更多參與一線工作的機會，使其在崗位上發(fā)揮更大作用。

2.2 培養(yǎng)高素質農(nóng)民

在鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略指引下，保定市逐漸加大了對高素質農(nóng)民培育的投入力度，開展多樣化的教育培訓模式，如課堂教學、現(xiàn)場教學、線上線下融合教學模式等，并結合職業(yè)農(nóng)民培訓任務要求，設置專業(yè)培訓基地，如農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)推廣機構、職教中心等，分層分類地對農(nóng)民進行培訓，提高其農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、種養(yǎng)技能，鼓勵其積極創(chuàng)業(yè)，并開展黨史學習教育，提高其政治思想水平[6]。其中要對科學施肥用藥、低碳綠色農(nóng)業(yè)技術進行全面培訓，并對生產(chǎn)技術、電商營銷、加工物流等技術進行專業(yè)培訓，提高農(nóng)民對經(jīng)濟作物的生產(chǎn)管理能力，提升農(nóng)民文化知識水平，強化專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，培養(yǎng)更多的高素質農(nóng)民，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，為農(nóng)技推廣、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供后盾力量。

2.3 完善獎勵機制

為了進一步提升基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性，激發(fā)其工作熱情，需要結合實際情況，制定科學合理的獎勵機制。完善農(nóng)技優(yōu)秀人員評選獎勵機制，優(yōu)化人員結構，強化人員工作熱情，提高整體工作效率與質量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質量發(fā)展提供技術支持。制定嚴格的獎懲機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，進行一定的物質與精神獎勵；實行績效考核機制，對農(nóng)技人員的日常工作表現(xiàn)、工作質量進行科學精準評定，多勞多得，少勞少得，全面激發(fā)農(nóng)技人員的內在工作熱情；如果發(fā)現(xiàn)效率不高的人員和行為，要采取一定的懲罰措施進行鞭策，如扣除獎金等；要把考核結果作為績效工作、職稱晉升的重要衡量標準；要嚴格按照國家相關要求，并結合實際工作內容，對農(nóng)技人員的職稱評定標準進行明確和完善，提供一定的政策扶持，最大程度激發(fā)其工作潛能。還要結合具體情況，積極改善基層農(nóng)技人員的工作環(huán)境，提高薪資待遇，強化其工作積極性，推動農(nóng)技推廣工作的高質量發(fā)展[7]。

2.4 制定完善的人員培訓機制

為了進一步提升農(nóng)技推廣工作的效率與質量，需要對新農(nóng)技人員開展科學合理的崗前培訓，使其對農(nóng)技崗位的指標內涵具有更加深刻的認識，并能夠對農(nóng)技推廣工作的法律法規(guī)進行全面掌握，保障農(nóng)技推廣工作開展的合法性；要制定定期培訓制度，不僅要向農(nóng)技人員傳輸最新知識和理念，還可以深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實地開展現(xiàn)場觀摩學習活動，與其實踐工作經(jīng)驗有效結合，增進其對農(nóng)技推廣工作重要性的認知；在培訓工作中，要注重提升基層農(nóng)技人員的思想道德水平，強化其職業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)其內在工作潛能，使其秉持刻苦鉆研、無私奉獻的服務精神，在崗位上腳踏實地；要為農(nóng)技人員提供深造的機會，如到農(nóng)業(yè)院校進修學習或參與脫產(chǎn)學習等，還可以進行函授、遠程教育，提升農(nóng)技人員的專業(yè)知識水平；提供完善的服務設施，為農(nóng)技人員自我學習提供便利，如設置農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡書屋、建設網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)教學平臺等，鼓勵農(nóng)技人員樹立終身學習的理念，自覺接受新知識和新技術，增加專業(yè)知識，拓展視野，實現(xiàn)工作創(chuàng)新，提高其農(nóng)技服務質量與效果；邀請專業(yè)人員組織開展相關方面的專業(yè)知識講座、技術培訓、專題學術報告等，讓農(nóng)技人員對最新的專業(yè)知識、政策文件、國際形勢等具有更加全面的了解，強化其責任意識，提高其綜合素質；可以組織農(nóng)技人員到指定區(qū)域進行考察學習活動，對有機農(nóng)業(yè)種植管理技術、病蟲害防治技術等進行學習，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展[8]。

3 結語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要位置，因此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有關鍵性的實際意義。農(nóng)技推廣工作能夠為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅實的技術支持，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。針對現(xiàn)階段基層體制內的農(nóng)技人員的現(xiàn)狀進行深刻分析，并提出針對性的整改措施，建立科學合理的人員培訓機制，優(yōu)化人員結構，促進基層農(nóng)技人員綜合素質水平的全面提升，保障現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的全面推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障我國糧食安全，促進社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。