文/周鄭楊 曾耀銳 劉可馨

中歐班列（成都）自2013年開(kāi)通至今運(yùn)載量逐年上升，促進(jìn)了中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。成都作為西部地區(qū)交通樞紐，積極響應(yīng)"一帶一路"政策，增進(jìn)了多邊貿(mào)易及文化、政治、經(jīng)濟(jì)交流合作。本文分析中歐班列（成都）運(yùn)行現(xiàn)狀，發(fā)掘潛能優(yōu)勢(shì)，洞悉面臨的挑戰(zhàn)，多角度提出可行性發(fā)展對(duì)策，旨在推動(dòng)和促進(jìn)其自身及國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)良性發(fā)展。

一、前言：

在“泛亞泛歐”、“一帶一路”背景下，中歐班列（成都）于2013年4月底開(kāi)行。向西分三條主干線(xiàn)，進(jìn)駐歐洲。向北連接蒙古、俄羅斯等國(guó)。向東通過(guò)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶與天津、青島、日照等港口展開(kāi)合作，聯(lián)結(jié)日韓。向南開(kāi)行“蓉歐+東盟”國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)，通過(guò)廣州、欽州、憑祥三線(xiàn)輻射東盟國(guó)家。中歐班列不斷拓寬國(guó)際線(xiàn)網(wǎng)，構(gòu)建全球陸海貨運(yùn)配送體系，依托國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通通道班列，打造西部陸海新通道。在省內(nèi)，與瀘州、南充、宜賓等十余地級(jí)市落地“蓉歐+”戰(zhàn)略，推進(jìn)四川各區(qū)域與成都經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

二、優(yōu)勢(shì)。

1.政策支持，助力快速發(fā)展。中歐班列（成都）積極響應(yīng)“一帶一路”政策，發(fā)展速度不斷提升。2020年正式成立了供應(yīng)鏈國(guó)際聯(lián)盟，中歐班列（成都）的發(fā)展利于我國(guó)全球供應(yīng)鏈發(fā)展。同時(shí)，成都市劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中歐班列（成都）進(jìn)行為期兩年的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。成都市還推進(jìn)實(shí)施“蓉歐+城市/港口/園區(qū)”戰(zhàn)略，與上海、寧波、廈門(mén)等國(guó)內(nèi)20余城市展開(kāi)合作。政府出臺(tái)多項(xiàng)政策，例如對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)給予開(kāi)辦獎(jiǎng)勵(lì)及房租補(bǔ)貼，大力支持跨境電商企業(yè)發(fā)展，降低通關(guān)服務(wù)成本等。2區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力穩(wěn)定運(yùn)行。成都作為新一線(xiàn)城市，地理位置優(yōu)渥，鐵路交通縱橫發(fā)達(dá)，市內(nèi)建有眾多高校，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。由政府主?dǎo)，遠(yuǎn)成物流、傳化物流等大型物流企業(yè)運(yùn)作，誕生了中歐班列（成都）。四川自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商品集散、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)，國(guó)際貨代，通過(guò)開(kāi)行中歐班列，提高國(guó)際貨物貿(mào)易運(yùn)輸效率。隨著“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)方案提出，2020年2月，成都國(guó)際鐵路港與重慶萬(wàn)州港和重慶國(guó)際物流樞紐園深度合作，聯(lián)動(dòng)協(xié)同自貿(mào)改革創(chuàng)新，共同探索鐵路貿(mào)易新路徑，聯(lián)合構(gòu)建國(guó)際供應(yīng)鏈體系。2021年初中歐班列（成渝）統(tǒng)一品牌，雙方在運(yùn)行數(shù)據(jù)、班列運(yùn)價(jià)、班列貨源等多方面展開(kāi)協(xié)商，建立統(tǒng)一機(jī)制，利用鐵路互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，保證中歐班列（成渝）高質(zhì)量發(fā)展，打造智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)國(guó)際供應(yīng)鏈、跨境電商、海外倉(cāng)儲(chǔ)等平臺(tái)的建設(shè)。3.運(yùn)力提升，助力農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。2020年受新冠疫情影響，大量國(guó)際航班停飛停擺，中歐班列并未受到較大沖擊和影響。針對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，檢驗(yàn)檢疫合格后才能入關(guān)，有效扼制了新冠疫情海外冷鏈傳播，保障了進(jìn)口食品的供應(yīng)安全。同時(shí)彌補(bǔ)了海運(yùn)運(yùn)輸周期長(zhǎng)、產(chǎn)品保鮮成本加大企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金成本且受限于天氣因素影響等缺陷，解決了由于暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒等惡劣天氣原因所導(dǎo)致的冬季貨運(yùn)困難的問(wèn)題。2020年中歐班列全年進(jìn)口冷凍肉類(lèi)運(yùn)力增幅超過(guò)20%，其中我國(guó)西南地區(qū)各類(lèi)冷凍肉類(lèi)進(jìn)口消費(fèi)總量就達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸，多數(shù)通過(guò)中歐班列（成都）入關(guān)。依托中歐班列及泛亞歐國(guó)際班列，成都建立了糧食入境指定口岸，加速與俄羅斯、泰國(guó)、柬埔寨等全球糧食主要生產(chǎn)基地和出口通道間進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)了我國(guó)對(duì)大麥、玉米、高粱等糧食作物進(jìn)口數(shù)目。據(jù)我國(guó)海關(guān)署數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度糧食進(jìn)口同比增加近25%。中糧集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名食品加工制造企業(yè)每年通過(guò)成都國(guó)際鐵路口岸進(jìn)口大量肉類(lèi)及糧食作物，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)糧油供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)。中歐班列（成都）也為對(duì)本地化產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)支撐，將蔬菜、花木、茶葉、檸檬、獼猴桃等農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)搭載班列遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。4.服務(wù)鏈創(chuàng)新模式推動(dòng)發(fā)展。中歐班列（成都）積極國(guó)際供應(yīng)鏈及服務(wù)鏈建設(shè)，形成“班列+園區(qū)”、“班列+產(chǎn)業(yè)”、“班列+貿(mào)易”等3種創(chuàng)新型服務(wù)鏈運(yùn)營(yíng)模式。以中歐班列（成都）為依托，為金青新大港區(qū)招商引資，積聚大型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)如京東五星電器、西門(mén)子家電等的入駐，推動(dòng)青白江區(qū)王牌汽車(chē)廠(chǎng)、川化廠(chǎng)等老牌重工業(yè)產(chǎn)業(yè)向“智慧產(chǎn)業(yè)城”建設(shè)轉(zhuǎn)型。

三、挑戰(zhàn)。

1.其他運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)。全國(guó)開(kāi)行各中歐班列中，中歐班列（成都）開(kāi)行量已連續(xù)幾年保持第一，其他中歐班列對(duì)其構(gòu)成的競(jìng)爭(zhēng)不大。鐵路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)是空運(yùn)運(yùn)價(jià)的1/8，是海運(yùn)的2倍；就運(yùn)輸時(shí)間而言其較空運(yùn)慢，但較海運(yùn)快，因此鐵路運(yùn)輸作為第三種運(yùn)輸方式，貨運(yùn)出口量對(duì)比其他兩種運(yùn)輸方式占比較少。鐵路的倉(cāng)位一列一般定為50個(gè)集裝箱，較空運(yùn)2個(gè)集裝箱運(yùn)量有明顯優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)出口使用較多。但遇到大宗貨物需要運(yùn)輸時(shí)，鐵路運(yùn)輸仍不是最優(yōu)選擇。2.歐洲市場(chǎng)知名度較低。中歐班列（成都）不僅將我國(guó)貨物運(yùn)輸至歐洲，也將歐洲貨物運(yùn)輸回中國(guó)。但由于歐洲運(yùn)輸至中國(guó)的貨物較少，導(dǎo)致回程時(shí)，容易導(dǎo)致空載返程，因此導(dǎo)致運(yùn)行成本增加。對(duì)歐洲出口中國(guó)的貨物主要是電視液晶顯示器、LED發(fā)光二極管、Ipad等電子器件及電子產(chǎn)品、汽車(chē)整車(chē)及零配件等適鐵適歐產(chǎn)品，鐵路運(yùn)輸出口貨源種類(lèi)整體相對(duì)較少。且運(yùn)行需穿過(guò)不同國(guó)家，由于不同國(guó)家禁運(yùn)政策各不相同，運(yùn)輸?shù)呢浳镄璺细鲊?guó)條例。對(duì)于一些受溫度影響較大的貨物，例如電子設(shè)備、高精尖精密儀器，還需考慮集裝箱保溫狀況、天氣原因等問(wèn)題。中歐班列（成都）在歐洲市場(chǎng)知名度不高，對(duì)外進(jìn)口貨物沒(méi)有與歐洲知名品牌大商進(jìn)行合作，貨源不穩(wěn)定，貨物運(yùn)輸數(shù)量較少。3.政府政策補(bǔ)貼不完善。內(nèi)陸地區(qū)眾多城市相繼開(kāi)通中歐班列以加強(qiáng)與國(guó)際聯(lián)系，化解部分產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)中歐班列進(jìn)行政策補(bǔ)貼。但各地鐵路局對(duì)各中歐班列的運(yùn)輸價(jià)格不同，各地政府對(duì)各集裝箱的補(bǔ)貼價(jià)也在不斷上升，從2000-6000元不等，且各鐵路運(yùn)輸報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于運(yùn)輸成本。成都對(duì)于中歐班列的政策補(bǔ)貼是對(duì)異地外貿(mào)企業(yè)給予部分運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，該政策推行后，可能會(huì)有一些企業(yè)采取不正當(dāng)手段套取國(guó)家利益。由于政策補(bǔ)貼中不包含本地企業(yè)，使得不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力失效，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、發(fā)展路徑1.STP戰(zhàn)略分析。

Segmenting（市場(chǎng)細(xì)分），中歐班列（成都）的目標(biāo)群體是中小型外貿(mào)企業(yè)。由于鐵路運(yùn)輸運(yùn)輸成本低于空運(yùn)，時(shí)間成本低于海運(yùn)，中小型企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸時(shí)普遍會(huì)選擇鐵路運(yùn)輸。極大地便利了中小型外貿(mào)企業(yè)的貨物運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本同時(shí)節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間。Targeting（目標(biāo)市場(chǎng)），中歐班列（成都）運(yùn)輸品類(lèi)主要為肉類(lèi)、木材等農(nóng)副產(chǎn)品，電子產(chǎn)品、汽車(chē)整車(chē)及器件等。從剛開(kāi)通時(shí)終點(diǎn)站僅有波蘭羅茲，后陸續(xù)增加到德國(guó)、荷蘭、意大利等大部分歐洲國(guó)家，目標(biāo)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)眾多日用品也相繼出口至歐洲。Positioning（市場(chǎng)定位），中歐班列（成都）建立為促進(jìn)金青新大港區(qū)建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)成都與國(guó)際間聯(lián)系，順應(yīng)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展政策，更快更好地融入全球供應(yīng)鏈發(fā)展。2.提高知名度。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)放我國(guó)西部地區(qū)，加強(qiáng)與歐洲合作，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向發(fā)展，積極宣傳中歐班列（成都）建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)運(yùn)輸，提升在歐洲知名度，與知名企業(yè)及品牌大商進(jìn)行合作。提高我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)能合作，發(fā)揮國(guó)際鐵路貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，加速對(duì)內(nèi)合作與對(duì)外貿(mào)易雙循環(huán)。3.實(shí)現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展。由于成都、重慶、鄭州、武漢、西安等五座城市受貨源等因素影響，出現(xiàn)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資源利于率較低。2015年我國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化路線(xiàn)，設(shè)立“中歐班列”。2019年底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量達(dá)2萬(wàn)輛。隨著國(guó)家“一帶一路”政策實(shí)施，加快了西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放步伐，有利于我國(guó)西部地區(qū)與沿線(xiàn)國(guó)家、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流合作，促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)，通過(guò)建立區(qū)域口岸，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放。中歐班列（成都）的建設(shè)不但對(duì)青白江、新都等周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型有重要作用，以四川自由貿(mào)易區(qū)為中心形成產(chǎn)業(yè)聚集，還將推動(dòng)成德綿區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.提高通關(guān)效率，支持降本增效。成都國(guó)際鐵路港口岸與成都鐵路集裝箱中心站相連接，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管堆場(chǎng)與鐵路樞紐直接連通的鐵路口岸。近年來(lái)，成都海關(guān)通過(guò)科技投入，建立健全鐵路口岸智能管理系統(tǒng)，做到“一次申報(bào)、一次處置、一次查驗(yàn)”，大力提高鐵路口岸查驗(yàn)作業(yè)效率。強(qiáng)化監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)通關(guān)業(yè)務(wù)自動(dòng)化、可視化與系統(tǒng)化，投入使用光學(xué)系統(tǒng)等智能化管理系統(tǒng)，提升了查驗(yàn)作業(yè)效能及出關(guān)效率。成都海關(guān)支持外貿(mào)企業(yè)降本增效，四川自貿(mào)區(qū)在全國(guó)率先推行中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革，按照利潤(rùn)分割法將班列國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)不計(jì)入貨物完稅價(jià)格，有效降低企業(yè)成本，為穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了重要作用。5.扶持電商零售，提升運(yùn)輸需求?！?.18”“雙11”等電商購(gòu)物節(jié)，成都市民天貓、京東等平臺(tái)總交易額已多次位列前五。京東等頭部電商企業(yè)在成都持續(xù)布局，在新都、青白江建立京東自建倉(cāng)，可進(jìn)一步加速電商滲透。在后疫情時(shí)代下生鮮電商需求激增，后期可持續(xù)關(guān)注。通過(guò)扶持電商零售產(chǎn)業(yè)，助力提升運(yùn)輸需求?？梢劳须p機(jī)場(chǎng)與中歐班列（成都）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展進(jìn)口生鮮外貿(mào)等適航產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)跨境電商貿(mào)易。6.推動(dòng)政企合作，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。2021年上半年四川民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口達(dá)1029.4億元，增長(zhǎng)42.6%，高出同期四川外貿(mào)整體增速，領(lǐng)跑各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)四川外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.9%。為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，成都通過(guò)優(yōu)化政策環(huán)境、解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)“放管服”改革、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、強(qiáng)化金融服務(wù)保障等舉措促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。針對(duì)信貸信息不對(duì)稱(chēng)、輕資產(chǎn)獲取資金支持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)等問(wèn)題，加強(qiáng)政府信用背書(shū)，持續(xù)創(chuàng)新突破。推動(dòng)西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外貿(mào)市場(chǎng)供應(yīng)。