文/徐顥月

新時代交通運輸工作思路是加快建設綜合交通運輸體系，著力提升交通運輸服務水平，穩(wěn)妥推動交通運輸改革，鞏固拓展疫情防控和交通運輸發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動交通運輸高質量發(fā)展。工作要點是加快交通基礎設施建設，高質量打造“綜合交通”；不斷優(yōu)化提升通行環(huán)境，高效率打造“滿意交通”；全力提升交通服務質量，高品質打造“便民交通”。

一、思路。

新時代交通運輸工作的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于交通運輸重要論述精神，認真學習貫徹落實市黨委、政府有關決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實踐要求，加快建設綜合交通運輸體系，著力提升交通運輸服務水平，穩(wěn)妥推動交通運輸改革，鞏固拓展疫情防控和交通運輸發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動交通運輸高質量發(fā)展，確?！笆奈濉卑l(fā)展高點起步、良好開局。加強交通運輸民生建設，全力推進工程項目，規(guī)范運輸行業(yè)管理，加強交通運輸干部隊伍建設，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展當好先行。。

二、工作要點

（一）加快交通基礎設施建設，高質量打造“綜合交通”。1.強化綜合交通規(guī)劃先行。深入落實《交通強國建設綱要》和《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，積極做好與中長期規(guī)劃的銜接工作，推動出臺《市“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》。做好與國土空間規(guī)劃銜接工作，力爭實現(xiàn)交通基礎設施適度超前配置，充分發(fā)揮交通基礎設施的基礎支撐和先行引導作用。2.加快重大項目前期工作。主動加大重大項目推進力度，協(xié)調加快重大項目工作進度，積極做好審批服務，爭取項目早日實現(xiàn)實質性開工。積極配合做好重大項目前期工作，加快完成重大項目立項報批工作；開展重大項目方案研究工作[1]。

（二）不斷優(yōu)化提升通行環(huán)境，高效率打造“滿意交通”。1.進一步補齊公路建設“短板”。穩(wěn)步實施新改建提升農(nóng)村公路項目，推動“四好農(nóng)村路”服務鄉(xiāng)村振興。加快推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路項目建設；開工建設縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)；開工建設縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路工程，完成安全生命防護工程、處治隱患，完成農(nóng)村公路路面提升工程項目建設，完成危橋改造；對農(nóng)村公路自然災害綜合風險進行普查；整合社會資金完成村際聯(lián)網(wǎng)工程（以獎代補）項目建設[2]。2.進一步優(yōu)化公路管養(yǎng)機制。建立“政府主導、分級負責、以縣為主、群管群養(yǎng)”的農(nóng)村公路管養(yǎng)機制，推進“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展。出臺《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革推進“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展實施方案》及《農(nóng)村公路路長制實施方案》。加強對縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的指導與監(jiān)督，督促縣級人民政府履行主體責任，按照上級要求落實常態(tài)化養(yǎng)護資金，做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。力爭將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入市級對地方政府的績效管理，做好績效考核工作，將考核結果與財政補助資金等掛鉤，激勵地方加強農(nóng)村公路管養(yǎng)的積極性。指導開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全國試點工作，總結試點工作的經(jīng)驗和做法，發(fā)掘工作中的亮點，為下一步在全市推廣武宣路長制試點工作打下基礎。3.進一步提升水運服務質能。優(yōu)化水運交通基礎設施建設相關程序，全力指導幫助投資業(yè)主對港口碼頭項目建設的前期工作及相關報建、報批工作；積極應對船閘通航能力不足的實際，組織航運企業(yè)開展壩下運輸，協(xié)調港航機構，共同做好服務工作，力爭水路客貨運周轉量、港口貨物吞吐量均增長10%。大力發(fā)展多式聯(lián)運等高效運輸模式，鼓勵企業(yè)發(fā)展集裝箱運輸，引導航運企業(yè)優(yōu)化結構，向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。培育航運龍頭企業(yè)，豐富江海聯(lián)運航線，集聚航運要素，提升航運服務品質。4.進一步加大交通執(zhí)法力度。繼續(xù)開展出租車行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為專項整治活動，規(guī)范巡游出租車汽車、網(wǎng)約車經(jīng)營行為；嚴查嚴管“兩客一危一貨”重點車輛，依法查處站外攬客、串線經(jīng)營、非法旅游包車、水上非法載客等嚴重違法行為；加大對“三站”周邊等重點路段巡查力度，打擊微型車“非法經(jīng)營”行為；聯(lián)合相關部門對城區(qū)的碼頭和貨船開展行業(yè)整治，打擊水路交通無證經(jīng)營的違法行為；配合交警部門開展整治三輪摩托車無牌無證、亂停亂放等違法行為。重點加大治理超限超載宣傳力度，加強對貨物運輸場站、貨物集散場站和廠礦企業(yè)等重點貨運源頭單位的監(jiān)管，督促貨運源頭單位安裝稱重設備和監(jiān)控設備，引導合法裝載；嚴格落實每月“逢5”聯(lián)合治超常態(tài)化，全力做好高速公路入口治超工作，確保超限率在控制指標范圍內，營造健康有序的公路運輸環(huán)境。5.進一步提升科技治超機制作用。加大固定檢測站點不停車檢測系統(tǒng)與車載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的投入,?加快落實不停車執(zhí)法設備、治超場點建設。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，加強現(xiàn)場取證，開展非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)的推廣和使用，充分引用執(zhí)法APP等科技手段，優(yōu)化提升執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率。利用好相關信息化系統(tǒng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面提升支隊信息化管理水平，通過信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)執(zhí)法實時動態(tài)管控，實現(xiàn)交通科技執(zhí)法工作新跨越。

（三）全力提升交通服務質量，高品質打造“便民交通”。1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的總體要求，不斷優(yōu)化便民利民政務服務，提高服務質量水平，營造良好交通運輸營商環(huán)境。調整事項清單，提升數(shù)字政務一體化平臺事項的管理和完善，打通水路、路政、運政三大系統(tǒng)政務服務事項，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。規(guī)范和優(yōu)化辦事流程、辦事指南，組織實施“同城通辦”和“一窗受理”套餐，減少企業(yè)辦理流程，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，引導廣大市民通過網(wǎng)絡快捷、高效辦理申請事項，實現(xiàn)“最多跑一次”和網(wǎng)上辦理事項到100%。認真做好監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)錄入，對審批事項的依據(jù)、辦理流程、時限等進行公示。全面推行行政執(zhí)法“三項制定”，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開，加強運輸企業(yè)信用誠信監(jiān)督，建立本部門的涉企事項目錄，按照規(guī)定的時間不斷更新涉企信息數(shù)據(jù)，做好交通領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作[3]。2.進一步降低物流成本。加強現(xiàn)有道路貨運培育扶持政策的宣傳，推動出臺激勵政策，進一步降低準入門檻。鼓勵轄區(qū)道路貨運企業(yè)發(fā)展運力，引導轄區(qū)貨運企業(yè)將掛靠在外的貨運車輛回遷，增加我市道路貨運運力。鼓勵支持道路貨運企業(yè)積極參與智能運輸、智慧貨運等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”新模式、新業(yè)態(tài)。積極協(xié)調引導水運企業(yè)推進運輸結構調整，采取“公轉水”“江海聯(lián)運”等方式，大幅降低物流運輸成本。貫徹落實道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革有關工作要求，做好取消道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試工作，縮短從業(yè)資格申領時間，提高工作效率。3.積極服務群眾出行需求。結合城區(qū)實際情況和群眾出行需求，對城區(qū)公交線路運營情況進行深入調查，進一步優(yōu)化和延伸我市公交線路，方便群眾公交出行需求。探索開通風景區(qū)旅游定制公交試點，打造“旅游+公交”運營模式，大力推動公共交通和旅游產(chǎn)品有效銜接，更好的滿足游客及市民公交出行需求。鼓勵巡游出租車和網(wǎng)絡預約出租車相互融合發(fā)展，提高公共交通服務質量水平，提升群眾出行的幸福感。繼續(xù)做好“12328”“12345”服務熱線及人大代報、政協(xié)委員建議提案辦理，完成為民辦實事事項，切實增強人民群眾滿意度和獲得感。4.加快推進綠色交通建設。繼續(xù)做好新能源汽車在交通運輸中的推廣應用工作，深入推動實施“綠色港口”，加強港口船舶污染防治，完善水運基礎設施綠色環(huán)保設施建設。積極參與揚塵污染防治，加強交通工具、砂石堆場等揚塵管控工作。提高企業(yè)節(jié)能減排意識，加快淘汰老舊、油耗大、污染大的車輛，鼓勵發(fā)展新能源貨運車輛，降低能源消耗及貨運成本。鞏固中央環(huán)保督查反饋問題整改成效，堅決防止出現(xiàn)問題反彈。認真開展交通運輸行業(yè)環(huán)境保護問題的檢查和整改，積極配合生態(tài)環(huán)境部門做好迎接新一輪中央環(huán)保督查，確保順利通過中央環(huán)保督查檢查。5.深化交通法治建設。把法治建設要求貫穿到交通運輸項目建設、運營管理、安全監(jiān)督等領域，全力提升行業(yè)依法行政能力和水平，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展營造公平正義的交通運輸法治環(huán)境。加強法治宣傳教育工作，繼續(xù)做好“七五”普法，深化法治文化建設。6.深化行政機構改革。加快推進交通運輸綜合執(zhí)法改革，建設上下貫通、執(zhí)行有力的機構職能體系，提高交通運輸行政執(zhí)法水平和效率，推進聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。我國經(jīng)濟學家劉勁哲指出：要推進交通運輸基層執(zhí)法“四基四化”建設（即：執(zhí)法隊伍職業(yè)化、執(zhí)法站所標準化、管理制度標準化、執(zhí)法工作信息化），加強行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，落實執(zhí)法制度，著不斷提高執(zhí)法隊伍思想政治素質和履職能力。