于 海

(天津科技大學(xué)，天津 300222)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等學(xué)校培養(yǎng)高層次專門人才的需要，特別是國(guó)家“十四五”規(guī)劃和各高?！笆奈濉币?guī)劃的出臺(tái)，更是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上升為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升國(guó)家和民族創(chuàng)新力的重要戰(zhàn)略舉措。將生態(tài)系統(tǒng)理念引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，意味著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始立足于大育人格局規(guī)劃。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的教育問題研究，尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)仍面臨許多亟待理清和澄明的問題[1]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)作為完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其定位和內(nèi)涵發(fā)展影響著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施效果。本研究在生態(tài)系統(tǒng)理論的支持下，以“協(xié)同育人”“以學(xué)生為中心”理念為支撐，賦予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)更為科學(xué)的定位，推動(dòng)其內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與教育教學(xué)、科學(xué)研究、實(shí)踐育人、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合的“四體系”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，以進(jìn)一步豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論內(nèi)涵，提出一套有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)建設(shè)的可行性思路。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的理論探索

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論的提出與現(xiàn)實(shí)意義

近年來，自然界生態(tài)系統(tǒng)理論也被應(yīng)用于復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，衍生出許多新的理論和概念。從“生態(tài)系統(tǒng)”概念的提出，到與高等教育結(jié)合形成的“教育生態(tài)學(xué)”，再到科學(xué)化地提出“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)”，都是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究、案例比較、實(shí)踐研究等方面成果的體現(xiàn)[2]。綜合目前研究成果及研究趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更高甚至是最高的發(fā)展階段，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)的充分體現(xiàn)。因此，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的理論闡釋、實(shí)證研究，仍將是高校實(shí)現(xiàn)立德樹人目標(biāo)的需要。

2.國(guó)外一流大學(xué)已經(jīng)有較為成熟的生態(tài)模式

近年來，國(guó)內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育比較研究成果頗豐，對(duì)斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)等研究型大學(xué)催生的區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和佐治亞理工學(xué)院等一流大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響有了較多的研究成果[3]。美國(guó)高校主要是以哈佛大學(xué)為代表的精英型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和以康奈爾大學(xué)為代表的大眾性教育模式，德國(guó)高校是以政府提供風(fēng)險(xiǎn)基金、校政企全方位合作和小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、職業(yè)院校各有側(cè)重的聯(lián)合培養(yǎng)等模式，澳大利亞則主要以專業(yè)培養(yǎng)、普及教育、專門培訓(xùn)等方式來進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

3.我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的研究現(xiàn)狀與問題

在我國(guó)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最早見諸企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。2010年，《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》的提出，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀及實(shí)踐研究。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人新機(jī)制的相關(guān)研究在全國(guó)各領(lǐng)域如火如荼地開展起來。以協(xié)同為方式、育人為目標(biāo)的協(xié)同育人機(jī)制成為一段時(shí)期內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作重點(diǎn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人機(jī)制不斷深化和改革的過程中，各高校形成了較為成熟的育人模式。然而，當(dāng)前的相關(guān)研究對(duì)協(xié)同機(jī)制的理論剖析還不夠深入，導(dǎo)致對(duì)協(xié)同主體的角色定位、相互關(guān)系及作用機(jī)制的梳理缺乏有力的理論參考，而在有效主體的數(shù)量與范圍上更是各執(zhí)一詞。近年來，學(xué)術(shù)界開始思考構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，賈建鋒等[4]認(rèn)為應(yīng)從內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)兩部分出發(fā)，從內(nèi)源性要素、基礎(chǔ)性要素和發(fā)展性要素方面思考創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。李亞員等[5]認(rèn)為我國(guó)高校學(xué)術(shù)界已認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的理論問題，也分析了建設(shè)現(xiàn)狀，提出了一些初步的建設(shè)路徑和理想樣態(tài)。但是總體來說，現(xiàn)有研究多以國(guó)外創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為研究對(duì)象進(jìn)行比較研究，基于本土化的實(shí)證研究較為缺乏，無法為我國(guó)高校提供一個(gè)更為普遍適用的實(shí)踐指導(dǎo)。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行現(xiàn)狀及問題分析

1.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行概況

如何更好地規(guī)劃和實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，統(tǒng)籌學(xué)校各部門做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)生培養(yǎng)？如何串聯(lián)學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)？成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)是必然要求[6]。經(jīng)調(diào)研分析，當(dāng)前我國(guó)高校成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)主要分為兩類。一類是按照前期教育部文件要求，每個(gè)高校必須成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，一般掛靠在教務(wù)處、校團(tuán)委、學(xué)生處、就業(yè)指導(dǎo)中心等相關(guān)職能部門，屬“議事型機(jī)構(gòu)”，職能定位為號(hào)召、協(xié)調(diào)、幫助、激勵(lì)；一類是部分高校按照國(guó)務(wù)院、教育部最新要求，成立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”等獨(dú)立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，并將其作為學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)或教學(xué)研究機(jī)構(gòu)等，屬“實(shí)體型機(jī)構(gòu)”，其職能定位為規(guī)劃、組織、管理、實(shí)施。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)作為推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的樞紐和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其定位和內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)該如何選擇？這一問題并無現(xiàn)成答案。每個(gè)高校都應(yīng)根據(jù)學(xué)校定位和發(fā)展重點(diǎn)來確定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方向，但總體來說，其定位和職能應(yīng)符合高校發(fā)展需要，目標(biāo)和路徑可以多樣，成效和特色可以百花齊放。在機(jī)構(gòu)形式上，選擇“議事型機(jī)構(gòu)”的高校一般將掛靠單位作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭單位，以協(xié)同育人的方式統(tǒng)籌全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，其形式一般以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或成立虛職機(jī)構(gòu)，由掛靠單位相關(guān)人員兼任的方式存在?！皩?shí)體型機(jī)構(gòu)”由專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的形式存在。按照工作體例，一般可從“教畢指”工作角度成立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”相關(guān)工作機(jī)構(gòu)；從高等教育發(fā)展角度成立“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院”等教學(xué)研究機(jī)構(gòu)；從學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展角度成立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”等行政機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，一般以掛靠虛擬機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等綜合協(xié)調(diào)小組的形式或教輔機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、科研機(jī)構(gòu)等形式存在，受限于行政機(jī)構(gòu)編制等原因，以黨政機(jī)構(gòu)的形式存在的較少。

2.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行存在的問題

“議事型機(jī)構(gòu)”與“實(shí)體型機(jī)構(gòu)”在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中均具有各自典型特征和實(shí)踐效果，“實(shí)體型機(jī)構(gòu)”更符合教育需求。但兩種機(jī)構(gòu)均存在教育定位不清晰、權(quán)責(zé)范圍有交叉、工作實(shí)際效果與預(yù)期效果存在差距等問題[7]。

(1)職能定位方面

“議事型機(jī)構(gòu)”首要問題是缺乏規(guī)劃性和統(tǒng)籌性，多個(gè)部門“齊抓共管”容易造成“誰(shuí)都不管”的局面，缺乏推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，不能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育放在國(guó)家和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的高度制定整體規(guī)劃。“實(shí)體型機(jī)構(gòu)”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展和構(gòu)建完整生態(tài)系統(tǒng)的需要和趨勢(shì)，但是也有部分高校的機(jī)構(gòu)定位選擇比較單一或與其他教育功能有交集，如“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)中心”“工程實(shí)訓(xùn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”“成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”等，其機(jī)構(gòu)主要具有學(xué)生就業(yè)和職業(yè)指導(dǎo)、工程實(shí)訓(xùn)等職能，或?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)單定位為教育研究、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)生實(shí)踐、競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化等單一功能，未納入全校的教育教學(xué)體系，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、師資的功能，不能體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育層次上的遞進(jìn)關(guān)系。

(2)運(yùn)行機(jī)制方面

“議事型機(jī)構(gòu)”在實(shí)際運(yùn)行中以協(xié)同育人機(jī)制為主，工作過程中存在為了完成上級(jí)文件和上級(jí)督導(dǎo)規(guī)定動(dòng)作而多部門“拼湊”業(yè)績(jī)的問題，權(quán)責(zé)范圍有交叉，體制機(jī)制比較松散。“實(shí)體型機(jī)構(gòu)”在運(yùn)行機(jī)制上容易存在“權(quán)責(zé)認(rèn)知不清”，特別是存在“唯典型”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等問題，有的高校高度重視孵化扶持個(gè)別師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的名片化、宣傳化效果，有的高校則重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù)量，沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程統(tǒng)籌推動(dòng)，造成片面和功利問題，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果時(shí)好時(shí)壞。

(3)教育目標(biāo)方面

“議事型機(jī)構(gòu)”沒有明確的教育目標(biāo)，只有預(yù)期性指標(biāo)或各議事部門“拼湊”的指標(biāo)，沒有推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的“底線”和“紅線”意識(shí)，各部門重復(fù)性工作或“拼湊業(yè)績(jī)”痕跡明顯，容易造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育淺層化的問題?！皩?shí)體型機(jī)構(gòu)”能按照國(guó)家和學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，追求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，但要防止因工作力量和工作資源配置產(chǎn)生的教育效果“低烈度”化，導(dǎo)致工作實(shí)際效果與預(yù)期效果存在差距。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的選擇和發(fā)展內(nèi)涵分析

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究成果頗豐，各地區(qū)、各高校都有極具實(shí)踐特色的教育模式[8]，但高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)時(shí)代命題，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育載體、機(jī)構(gòu)、部門的運(yùn)行和推進(jìn)上仍然有很大問題。按照國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展需要和2035遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)要求，我國(guó)高校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的形式選擇和發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)把握五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

在雙創(chuàng)時(shí)代浪潮中，社會(huì)上存在將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與自主創(chuàng)業(yè)概念混淆的問題，從立德樹人和人才培養(yǎng)視域看，“創(chuàng)新教育”“創(chuàng)辦企業(yè)”和“基于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”是三個(gè)不同的概念范疇，對(duì)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育來說，強(qiáng)調(diào)第三個(gè)范疇才更有意義。因此，高等教育開展創(chuàng)新精神的培育這一功能天然存在，應(yīng)從理念教育、思維培養(yǎng)、創(chuàng)新技能教授、管理能力培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉等方面統(tǒng)籌推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，同時(shí)必須包含基于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

2.發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科、專業(yè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新專業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵化發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過調(diào)研分析，經(jīng)濟(jì)學(xué)科、管理學(xué)科，特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合密切的專業(yè)(如會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理)，學(xué)生在從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)上較為活躍，理工科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)多集中在本學(xué)科的新發(fā)明新技術(shù)應(yīng)用上，因此，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科專業(yè)，促進(jìn)多學(xué)科交叉背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深層次發(fā)展，是以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”為教育載體的機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)。

3.合理確定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)體系

從學(xué)生成長(zhǎng)路徑分析，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分為四個(gè)階段[7]，即以第二課堂活動(dòng)和創(chuàng)意創(chuàng)想活動(dòng)為主的第一階段，以工程化能力和市場(chǎng)分析能力為目標(biāo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程培育為內(nèi)容的第二階段，以設(shè)計(jì)方案解決特定市場(chǎng)需求并嘗試實(shí)施或初步實(shí)施為內(nèi)容的第三階段，以休學(xué)或離職創(chuàng)業(yè)為顯著特征的第四階段。這四個(gè)階段并不是必須遞進(jìn)，學(xué)校辦學(xué)層次和學(xué)科培養(yǎng)方向定位的差異，使得高校之間教育視域和教育理念、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和模式有差異，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)一旦選定階段教育目標(biāo)，就應(yīng)合理配置資源。

4.優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建完整生態(tài)系統(tǒng)要將與機(jī)構(gòu)運(yùn)行相關(guān)的組成要素都考慮進(jìn)來，育人主體大致包括人(教育主體)和機(jī)構(gòu)(育人主體)兩大類型。教育主體圍繞人展開，包括專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、行政管理人員、輔導(dǎo)員和班主任(班導(dǎo)師、全程導(dǎo)師)以及學(xué)生、校友、學(xué)生組織等；育人主體可理解為參與協(xié)同育人的校內(nèi)外機(jī)構(gòu)，包括學(xué)校教務(wù)、學(xué)工、研工、團(tuán)委、科研、就業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、科技園、校友辦、工訓(xùn)等相關(guān)部門以及政府、合作機(jī)構(gòu)等。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)科學(xué)化運(yùn)行應(yīng)厘清育人主體各部門的功能定位、責(zé)任分工，通過建立意識(shí)啟蒙、課程教育、實(shí)踐鍛煉、孵化培養(yǎng)的全過程教育理念，明確育人主體各個(gè)部門的分工和職責(zé)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。

5.把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特質(zhì)

基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)串聯(lián)起的生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出三種特質(zhì)：開放性、循環(huán)性、整體性。開放性主要體現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)的各個(gè)功能的實(shí)現(xiàn)均有開放的接口，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)體現(xiàn)全員育人，所有教育主體、育人主體均可納入生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中。循環(huán)性體現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)每項(xiàng)功能(如課程建設(shè))均應(yīng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)小循環(huán)，同時(shí)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)功能又層層遞進(jìn)形成一個(gè)信息交換、數(shù)據(jù)共享、功能互補(bǔ)的大循環(huán)。教育機(jī)構(gòu)功能要考慮整體性，體現(xiàn)“三全育人”理念，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的完整生態(tài)鏈條。

四、“教育、科研、實(shí)踐、服務(wù)”四位一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)功能定位和運(yùn)行模式

機(jī)構(gòu)形式的不同只是工作方法的不同，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)將教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化、實(shí)踐教育、社會(huì)服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融合，構(gòu)建“教育教學(xué)、科研與成果轉(zhuǎn)化、實(shí)踐育人、社會(huì)服務(wù)”四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)[9]。該生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵點(diǎn)在于將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)管理、課程建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與項(xiàng)目孵化、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等功能融合于教育主體和育人主體中，其功能定位和運(yùn)行模式主要有以下內(nèi)容。

1.承擔(dān)起教育教學(xué)的首要功能

在現(xiàn)代大學(xué)治理理念中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是深化高等教育改革的重要切入點(diǎn)，這里涉及三個(gè)層次的問題，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和教學(xué)方式改革由誰(shuí)推動(dòng)、人才培養(yǎng)模式改革(將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育)由誰(shuí)來實(shí)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念和方案由誰(shuí)貫徹。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)組成要素分析，高校中均已有教務(wù)部門、教學(xué)單位等相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)以上職能，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)整體規(guī)劃，從深化人才培養(yǎng)模式改革、建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、建設(shè)師資隊(duì)伍、廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普及教育四個(gè)方面體現(xiàn)其教育功能。

(1)建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

這個(gè)任務(wù)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸的也是首要的職責(zé)。要從人才培養(yǎng)導(dǎo)向、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案的改革著手，通過建立人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制、拔尖或卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃、增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分、改革課程考核方式、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分與成果互認(rèn)等具體形式，將雙創(chuàng)教育理念與專業(yè)教育有機(jī)、深度融合。

(2)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

根據(jù)國(guó)務(wù)院高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的相關(guān)要求，面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并以此為基礎(chǔ)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。因此，統(tǒng)籌全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)管理應(yīng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)，包括必修選修通識(shí)教育課程、實(shí)踐教學(xué)等。組織校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師面向全體學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，形成思維訓(xùn)練、能力提升、雙創(chuàng)實(shí)踐的隱性分層分類別教育體系。

(3)做好教師發(fā)展工作

包括設(shè)計(jì)制定全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方案等教學(xué)管理活動(dòng)，通過引入翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)方法開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，通過引導(dǎo)教師創(chuàng)造性改革考核考試方法做好教學(xué)管理，組織編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類教材等教學(xué)輔助活動(dòng)，多渠道、多措施做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。

2.做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化

(1)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科

“創(chuàng)業(yè)教育”作為二級(jí)學(xué)科正在成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)研究的趨勢(shì)[9]，這一具有多角度、多學(xué)科交叉特點(diǎn)的教育理論與實(shí)踐研究正在走向教育的主舞臺(tái)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)首先應(yīng)發(fā)揮教育教學(xué)改革的智庫(kù)作用，通過組織申報(bào)各類研究課題、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)術(shù)會(huì)議、撰寫各類論文及研究報(bào)告、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向的研究生等，培養(yǎng)一支專兼職結(jié)合、具有多學(xué)科背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科的發(fā)展。

(2)推動(dòng)高?？蒲谐晒笇?dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

推動(dòng)高?？蒲谐晒c學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接也是“十大育人體系”中“科研育人”的需要。高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化需求迫切，大學(xué)生需要優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，找到契合點(diǎn)，破解項(xiàng)目來源、技術(shù)入股、成果落地等環(huán)節(jié)的桎梏，形成與實(shí)踐教育、助力地方經(jīng)濟(jì)階段遞進(jìn)的培養(yǎng)模式。學(xué)科建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)融入學(xué)校大發(fā)展格局的主要貢獻(xiàn)點(diǎn)。

3.形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐育人教育體系

一直以來，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要聚焦點(diǎn)都在實(shí)踐育人上，平臺(tái)、導(dǎo)師、社團(tuán)、孵化器等各類載體均能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，實(shí)踐也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的最大特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

(1)用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)

主要為第一課堂以外的實(shí)踐平臺(tái)，如各學(xué)院開辟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享辦公空間、學(xué)校各級(jí)各類專門面向?qū)W生開放的實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)以專業(yè)教授領(lǐng)銜的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室與工作室、與企業(yè)共建的校內(nèi)外實(shí)踐基地、學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐類社團(tuán)等，其落腳點(diǎn)在于對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)的認(rèn)知、學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累。

(2)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體系

建立以“大創(chuàng)計(jì)劃”為代表的訓(xùn)練體系；支持學(xué)生組建團(tuán)隊(duì)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事；引導(dǎo)學(xué)生或?qū)W生團(tuán)隊(duì)主動(dòng)與創(chuàng)業(yè)者、投資人等對(duì)話，了解創(chuàng)業(yè)企業(yè)，接入現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(3)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升培養(yǎng)路徑

包括工程能力的培養(yǎng)和企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等商業(yè)運(yùn)作能力的培養(yǎng)。主要措施包括聘請(qǐng)校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者、投資人等組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍開展咨詢輔導(dǎo)，依托各類校內(nèi)外基地組織創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、模擬實(shí)訓(xùn)營(yíng)進(jìn)行學(xué)習(xí)體驗(yàn)等，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。

(4)做好具體的孵化扶持工作

構(gòu)建“校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室工作室培育+眾創(chuàng)空間種子孵化+校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)基金支持+大學(xué)科技園或校外孵化器成長(zhǎng)”的路徑，為已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際創(chuàng)辦企業(yè)運(yùn)營(yíng)的大學(xué)生提供場(chǎng)地、咨詢、服務(wù)和具體指導(dǎo)。

4.整合多方資源做好服務(wù)、輔助、輔導(dǎo)工作

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能體現(xiàn)在依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果、整合多方資源做好輔助輔導(dǎo)工作上，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一方面，體現(xiàn)在基于教育教學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)研究成果上，以及在政府決策、高校改革發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮的智庫(kù)作用上。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)連接多方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，其校外智庫(kù)作用體現(xiàn)在通過高等學(xué)校發(fā)展需要、科學(xué)研究和行業(yè)進(jìn)步需要、人才培養(yǎng)需要等主動(dòng)或被動(dòng)的驅(qū)動(dòng)，與校內(nèi)外地方經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)或行業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)充分協(xié)作，形成咨政建議、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、企業(yè)成長(zhǎng)報(bào)告等研究成果，承擔(dān)起高校作為政府制定規(guī)劃和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)轉(zhuǎn)型提供解決方案的智庫(kù)作用；校內(nèi)智庫(kù)作用體現(xiàn)在串聯(lián)各部門和校外資源，在使學(xué)生受教育的同時(shí)，培育一支跨學(xué)科、跨專業(yè)，不區(qū)分專任教師、管理干部、工勤實(shí)驗(yàn)崗位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)。

另一方面，體現(xiàn)在科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的社會(huì)服務(wù)功能上。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果和項(xiàng)目的成功孵化可以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，高校眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的集聚陣地，高校項(xiàng)目在這類載體中的成功孵化可以與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要相結(jié)合，鏈接地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展需要，成為提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目特別是“種子期”項(xiàng)目，與校外創(chuàng)業(yè)青年、相關(guān)眾創(chuàng)空間及孵化器的良性互動(dòng)，可以成為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的“蓄水池”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的科學(xué)選擇和內(nèi)涵發(fā)展是現(xiàn)代大學(xué)治理體系的重要課題。從學(xué)科評(píng)估、基礎(chǔ)狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面衡量高校教育發(fā)展的重要指標(biāo)，到大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，都在強(qiáng)調(diào)“實(shí)體型機(jī)構(gòu)”在推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上提供的機(jī)構(gòu)支持和制度保障。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的理論和實(shí)踐研究成果頗豐，從生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的維度，審視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的功能定位和內(nèi)涵發(fā)展， 將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與教育教學(xué)、科學(xué)研究、實(shí)踐育人、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，提出一種現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的工作職能和運(yùn)行模式，將為我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供現(xiàn)實(shí)可行的實(shí)踐借鑒。