余先群

（安徽省壽縣豐莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，安徽 淮南 232293）

農(nóng)業(yè)屬于復(fù)合產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)作物生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、存儲及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到自然環(huán)境及社會條件等因素影響。當(dāng)前，我國已基本解決了糧食供應(yīng)不足的問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提出了更高要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程被提上日程，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，只有加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保糧食安全[1]。

1 壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件和基礎(chǔ)

壽縣位于安徽省中部，淮河南岸，隸屬安徽省淮南市，下轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣面積2 948 km2，是國家重要的糧食基地，壽縣主要種植水稻、小麥、大豆等農(nóng)作物，每年糧食總產(chǎn)量150余萬t，曾榮獲中國好糧油示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。

壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)包括農(nóng)業(yè)機(jī)械事務(wù)管理中心、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有1個農(nóng)機(jī)站，主要負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作、農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作、農(nóng)機(jī)合作社管理工作、機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)工作及農(nóng)機(jī)化示范項目工作等，各部門各司其職，構(gòu)成全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量情況

從壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的年報數(shù)據(jù)來看，截至2021年底，壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施全部動力為2 530 968 kW；有大中小型拖拉機(jī)126 680臺，拖拉機(jī)配套農(nóng)具369 900臺（套），水稻插秧機(jī)6 000臺，谷物聯(lián)合收獲機(jī)11 200臺，具體如表1所示。

表1 壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織機(jī)構(gòu)情況

壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的年報數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)共420家，從業(yè)人員約1 310人；農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)銷機(jī)構(gòu)共35家，從業(yè)人員62人；與農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅1家；與農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)的從業(yè)人數(shù)為11 574人，如表2所示。

表2 壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理組織

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積情況

根據(jù)壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的年報數(shù)據(jù)，截至2021年底，壽縣16.3萬hm2的耕地已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，運(yùn)用最多的是機(jī)械耕種和收割，全年度機(jī)械耕種面積達(dá)306 900 hm2，全年度機(jī)械播種面積達(dá)230 160 hm2，全年度機(jī)電灌溉面積達(dá)131 000 hm2，全年度機(jī)械植保面積達(dá)136 000 hm2，全年度機(jī)收面積達(dá)306 500 hm2，如表3所示。

表3 壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)情況 單位：hm2

綜上可以看出，在壽縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施中，機(jī)械耕種收割是常用的設(shè)備；而水稻及小麥?zhǔn)鞘褂棉r(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高的兩種作物，其中水稻機(jī)耕面積達(dá)16.57萬hm2，機(jī)收面積達(dá)16.73萬hm2，小麥機(jī)耕面積達(dá)11.3萬hm2，機(jī)收面積達(dá)11.40萬hm2。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼逐年增加

隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，國家加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金數(shù)額逐年增長[2]，壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備得到一定的更新，據(jù)統(tǒng)計，截至2022年10月30日壽縣當(dāng)年農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼數(shù)量為4 018臺，3 172余農(nóng)戶享受到了農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼資金，全縣共使用農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼金額達(dá)4 106.947萬元，有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。其中，有收割機(jī)370臺，拖拉機(jī)401臺，新購買的大型農(nóng)用拖拉機(jī)馬力都在50以上，有60余臺拖拉機(jī)馬力達(dá)200以上，原有18馬力的農(nóng)用拖拉機(jī)逐步被淘汰，壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高，在壽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著愈來愈重要的作用[3]。壽縣縣委、縣政府每年會拿出一定數(shù)額的財政資金作為當(dāng)?shù)丶毙柁r(nóng)業(yè)機(jī)械購置的追加補(bǔ)貼，通過鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。此外，壽縣還利用財政扶持資金建設(shè)了千億斤糧食工程項目，并利用財政資金加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)站建設(shè)。同時，淮南市財政每年下?lián)芙o該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)26萬元，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金補(bǔ)貼?？傊瑝劭h農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的多渠道投入迅速提高了壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

2 壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展困境

2.1 政府扶持力度不足

盡管壽縣加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械資金扶持力度，但對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化來說仍是杯水車薪。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼資金不足。隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，各級政府相繼出臺扶持措施，其中給予購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶一定數(shù)額的資金補(bǔ)貼是最好的扶持措施，但國家及省級下發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼資金到達(dá)縣級的數(shù)額較低，且多數(shù)是用于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，所以從總體來看，縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼資金明顯偏少，多數(shù)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)機(jī)械購買中并未享受到相關(guān)福利。二是農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械購買力有限。對于壽縣來說，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入有限，部分農(nóng)戶的主要收入是務(wù)工所得，加之農(nóng)民受教育程度偏低，外出務(wù)工多是從事無技術(shù)含量的建筑等工作，整體收入較低，故多數(shù)農(nóng)戶無法購買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，只能購買功能單一的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理

從總體來看，盡管壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但總體水平仍待提高，究其原因是農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理。一是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的配置不合適。如在拖拉機(jī)方面，壽縣往年購置的多為中小型拖拉機(jī)，馬力小，大型拖拉機(jī)匱乏。據(jù)統(tǒng)計，2018年壽縣有大中型拖拉機(jī)3 625臺，小型拖拉機(jī)達(dá)8 000余臺，是大中型拖拉機(jī)數(shù)量的兩倍多；從機(jī)械利用率來看，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率明顯高于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，且成本低，而小型農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)濟(jì)效益較低，難以實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)[4]?？偟膩碚f，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而大型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展遲緩，阻滯了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械配套農(nóng)具的結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)機(jī)械配套農(nóng)具數(shù)量少，無法滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前壽縣大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械配套比為1∶2.1，而小型農(nóng)業(yè)機(jī)械配套比為1∶1.3，與農(nóng)業(yè)機(jī)械配套比最低標(biāo)準(zhǔn)1∶1.3持平。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用結(jié)構(gòu)不平衡，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械多用于播種與耕地，在農(nóng)作物收獲領(lǐng)域的應(yīng)用較少，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才較少

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展離不開高素質(zhì)人才，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用較廣，但愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才相對較少，壽縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才培養(yǎng)體系尚未形成。依靠種地為生的農(nóng)民越來越少，盡管壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量持續(xù)增長，但因缺乏專業(yè)人才，機(jī)械設(shè)備優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮。

3 壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展改進(jìn)措施

3.1 完善農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)設(shè)施

第一，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)。各級農(nóng)業(yè)機(jī)械部門要明晰壽縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施情況，如當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)、分布、類型、數(shù)量等，結(jié)合實(shí)際需求及時作出調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮作用[5]。第二，改進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新制度[6]。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)戶購置技術(shù)性能高、需求較大的農(nóng)業(yè)機(jī)械。改善農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢制度，簡化報廢流程，從而確保農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策落實(shí)。一方面是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械購買動力，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套占比。另一方面是改變種植業(yè)和其他行業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械占比，特別是經(jīng)濟(jì)作物與畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的占比。

3.2 加大政府財政支持力度

第一，改善財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)戶收入。當(dāng)前，壽縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，抵抗自然災(zāi)害能力較低，故需改善農(nóng)戶的生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以市場為導(dǎo)向大力引進(jìn)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的項目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)的推廣，將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，增加農(nóng)戶收入[7]。第二，加大財政補(bǔ)貼力度。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，資金是關(guān)鍵。由于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率較低，而農(nóng)戶沒有充足的資金去購買實(shí)用性能較高的收割機(jī)械，所以政府要加大財政資金補(bǔ)貼力度，并根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用情況明確補(bǔ)貼范圍與金額，堅決杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼落實(shí)不到位的問題。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)

第一，調(diào)整科研投入制度?？萍紕?chuàng)新是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的原動力，要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械科研投資力度。當(dāng)前，壽縣并未充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)的作用，究其原因是資金使用不合理，研發(fā)隊伍不穩(wěn)定，所以要把研發(fā)資金應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械科研上，同時加大研發(fā)資金投入，合理使用科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高[8]。第二，從國外引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，需要和國外學(xué)者及研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平，通過學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。第三，借鑒國外農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度，制定符合我國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理模式。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械隊伍建設(shè)

提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械隊伍建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。就大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械來說，其使用效率和壽命與操作人員直接相關(guān)，為了確保操作人員使用農(nóng)業(yè)機(jī)械時的專業(yè)與規(guī)范，要加強(qiáng)操作人員的規(guī)范培訓(xùn)，要求操作人員至少掌握兩種農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作技能，同時學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修知識，從而減輕農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)機(jī)械維修方面的經(jīng)濟(jì)壓力[9]。在培訓(xùn)中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將理論與實(shí)踐相結(jié)合，按照從示范講解到指導(dǎo)上機(jī)操作的順序培訓(xùn)，并做到集中培訓(xùn)、統(tǒng)一發(fā)證，力求培訓(xùn)規(guī)范化。同時，要結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員的實(shí)際情況制定長期的教育培訓(xùn)計劃，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員的技術(shù)水平，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)[10]。

4 結(jié)語

從整體來看，壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展勢頭較好，為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但客觀來說壽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械建設(shè)還存在一定的不足，對此要通過完善農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)設(shè)施、加大政府財政支持力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械隊伍建設(shè)等措施，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。