根據(jù)WTO的透明度原則,各成員應(yīng)采取必要的措施通過WTO秘書處向其他成員公布制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況(如修改,增補(bǔ)或廢除等)。成員參加的有關(guān)影響國際貿(mào)易政策的國際協(xié)定,也在公布和通報(bào)之列。此外,各成員還有義務(wù)回答其他成員的合理詢問。
《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(Agreement on Technical Barriers to Trade ,簡稱《TBT協(xié)定》)規(guī)定,各成員有權(quán)制定必要的技術(shù)性貿(mào)易措施(技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),包括對包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求,以及對技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序)以保證其實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo),并應(yīng)及時(shí)通報(bào)其擬采用的某項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施,以使其他利益相關(guān)方知曉。
通報(bào)統(tǒng)計(jì)分析
1.通報(bào)數(shù)量
2022年11月,共有40個(gè)WTO成員提交了289件TBT通報(bào)。2022年11月提交通報(bào)數(shù)量居前十位的成員共提交了218件通報(bào),占通報(bào)總數(shù)的75%。其中,美國發(fā)布的35件通報(bào)中,23件為補(bǔ)遺通報(bào),10件為常規(guī)通報(bào),2件為勘誤通報(bào),常規(guī)通報(bào)領(lǐng)域主要為機(jī)電儀器類、木材紙張非金屬類和化礦金屬類,通報(bào)理由主要為節(jié)約成本促進(jìn)生產(chǎn)、協(xié)調(diào)、質(zhì)量要求、環(huán)境保護(hù)、減少貿(mào)易壁壘促進(jìn)貿(mào)易、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康以及保護(hù)人類健康或安全。坦桑尼亞發(fā)布的33件通報(bào)中,31件為常規(guī)通報(bào),2件為勘誤通報(bào),常規(guī)通報(bào)產(chǎn)品領(lǐng)域主要涉及農(nóng)食產(chǎn)品類、玩具家具類和紡織鞋帽類,通報(bào)理由主要為消費(fèi)者信息標(biāo)簽、質(zhì)量要求、減少貿(mào)易壁壘和促進(jìn)貿(mào)易、協(xié)調(diào)、保護(hù)人類健康或安全、節(jié)約成本促進(jìn)生產(chǎn)、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康、防止欺詐和消費(fèi)者保護(hù)以及保護(hù)人類健康或安全。烏干達(dá)發(fā)布的29件通報(bào)中,18件為勘誤通報(bào),6件為常規(guī)通報(bào),3件為因《TBT協(xié)定》第10.7條發(fā)布通報(bào),2件為補(bǔ)遺通報(bào),常規(guī)通報(bào)產(chǎn)品領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)食產(chǎn)品類、機(jī)電儀器類和化礦金屬類,通報(bào)理由是保護(hù)人類健康或安全和其他。
2.通報(bào)類型
2022年11月發(fā)布的通報(bào)中,194件為常規(guī)通報(bào),約占通報(bào)總數(shù)的67%;65件為補(bǔ)遺,約占通報(bào)總數(shù)的23%;26件為勘誤,約占通報(bào)總數(shù)的9%,3件為因《TBT協(xié)定》第10.7條發(fā)布通報(bào),約占通報(bào)總數(shù)的1%;1件為修訂,百分比忽略不計(jì)。
3.通報(bào)產(chǎn)品領(lǐng)域
統(tǒng)計(jì)2022年11月TBT常規(guī)通報(bào)中,通報(bào)產(chǎn)品領(lǐng)域居前3位的分別為:農(nóng)食產(chǎn)品類(90件,占比46%)、機(jī)電儀器類(25件,占比13%)、紡織鞋帽類(18件,占比9%)。隨后是玩具家具類(17件,占比9%)、化礦金屬類(13件,占比7%)、木材紙張非金屬類(11件,占比6%),空白(20件,10%)。
圖1 2022年11月TBT通報(bào)產(chǎn)品領(lǐng)域分布
4.通報(bào)理由
《TBT協(xié)定》承認(rèn)各成員有權(quán)制定必要的技術(shù)性貿(mào)易措施以保證其實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)。這些合法目標(biāo)包括:國家安全要求;防止欺詐行為;保護(hù)人類健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物的健康或生命及保護(hù)環(huán)境等。
2022年11月發(fā)布的通報(bào)中,其中涉及質(zhì)量要求為通報(bào)理由的最多,共計(jì)155件次;其次是保護(hù)人類健康或安全,共計(jì)152件次;第三是消費(fèi)者信息標(biāo)簽,共計(jì)141件次。具體情況如表1所示。
表1 2022年11月主要通報(bào)理由
通報(bào)評議動(dòng)態(tài)
2022年11月發(fā)布的通報(bào)中,與中國主要出口貿(mào)易國及“一帶一路”沿線國家、非洲或有重大技術(shù)性貿(mào)易措施變更國家的常規(guī)通報(bào)共計(jì)19件,共涉及17個(gè)國家或地區(qū),詳情見表2(部分)。請相關(guān)企業(yè)盡快針對不合理技貿(mào)措施提出評議意見,反饋至當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府主管部門,在國際貿(mào)易中積極利用WTO規(guī)則維護(hù)合法權(quán)益,減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
表2 2022年11月發(fā)布的通報(bào)處于評議期情況