曹永光,曾耀榮

(1.萍鄉(xiāng)學院 人文與傳媒學院，江西 萍鄉(xiāng) 337000；2.湖南人文科技學院 馬克思主義學院，湖南 婁底 417000)

2017年8月27日，習近平總書記在會見國際奧林匹克委員會主席巴赫時說：“推動群眾體育和競技體育全面平衡發(fā)展，推進全民健身事業(yè)，不斷提升人民健康水平”[1]。在此，習近平總書記向廣大體育工作者提出了明確要求，為人們從事體育研究提供了指導性意見。我們在從事近代中國健康問題研究時，發(fā)現(xiàn)時人對近代體育發(fā)展問題十分關(guān)注。1949年前，中國體育學界主要研究了體育發(fā)展的原因、指導思想、內(nèi)容以及實施方法。其中，體育發(fā)展的原因主要有兩種觀點：一是體育能改善國人的健康狀況[ 2,3]，二是體育發(fā)展對國家生存與發(fā)展的意義[4,5]。關(guān)于發(fā)展體育的指導思想研究主要有六種觀點：一是個人健康說[6,7]；二是競技說[ 8,9]；三是美的表現(xiàn)說[10,11]；四是娛樂消遣說[ 12]；五是軍國主義說[13,14]；六是體育教育說[15,16]。關(guān)于發(fā)展體育的內(nèi)容主要有學校體育[17,18]和社會體育[12,19]。關(guān)于發(fā)展體育的方法主要有兩種認識：一是如何處理體育與經(jīng)濟的關(guān)系[20,21]；二是如何改變中國人的陋習與審美觀念[ 22,23]。

20世紀50年代，新教育社探討新民主主義體育和人民體育問題[24]；解放軍畫報社以圖文方式展現(xiàn)了中國人民解放軍體育發(fā)展歷史[25]。20世紀50年代末到60年代初，中華人民共和國體育運動委員會技術(shù)委員會編輯出版了不少近代體育史料[26]。文化大革命期間，近代體育研究一度陷入停滯狀態(tài)。改革開放后，近代體育研究獲得長足發(fā)展，主要內(nèi)容有通論性研究、西方體育的傳入和體育的興起和發(fā)展、學校體育和體育教育、體育思想和文化、體育人物、近代地方體育傳播、女子體育、體育團體和競賽、體育經(jīng)濟及其他研究[ 27-29]。但是，“已有研究主要集中在某個體育領(lǐng)域、某類體育現(xiàn)象或具體問題、重要體育人物等方面，而對中國近代體育學術(shù)發(fā)展的整體性研究不多”[30]。

本文主要采用文獻研究法，以近代報刊文獻為核心材料，同時參考了相關(guān)專著、年鑒和地方志等材料，文獻來源主要有如下途徑：①在全國報刊索引數(shù)據(jù)庫的“近代期刊”欄目中，搜索1840-1949年正文中包含關(guān)鍵詞“體育”的文章有40 012篇，其中晚清部分193篇，民國部分39 827篇。②在讀秀中檢索書名包含關(guān)鍵詞“近代體育”的中文著作共有57種，書名包含關(guān)鍵詞“民國體育”的中文著作有131種。同時還從讀秀上查閱相關(guān)的年鑒、地方志以及一些統(tǒng)計資料十余種，以上資料為本研究提供了豐富的文獻基礎(chǔ)。

1 中國近代體育的出現(xiàn)與競技體育的形成

在分析中國近代體育出現(xiàn)時，有些人注意到新軍和新式學堂中的兵操、體操問題[31-33]；有些人重視西方教會學校對近代中國體育的影響[34,35]。實際上，近代中國體育最初發(fā)展有兩條路徑：一是中國人在新式學堂里的體育，如他們開設(shè)體育課程，強調(diào)軍國民主義，教授體操或兵操，但并不重視球類和田徑運動；二是教會學校的體育。他們并不開設(shè)體育課程，而是重視學生課后球類活動或田徑運動[36]。由于中國人的新式學堂和教會學校在招生上具有競爭關(guān)系，西方教會學校為了擴大自己學校的知名度和聲譽，開始仿效西方國家舉辦體育運動會和體育比賽，它不僅擴大了教會學校的影響，而且還改變了人們對體育比賽的認識，中國人開始仿效西方人舉辦體操運動會[37]。體育運動會和體育比賽改變了近代中國體育發(fā)展的方向，也帶來了體育發(fā)展的問題，導致中國體育界分裂為“體操派”和“田徑派”。

民國初年，“體操派”與“田徑派”在體育發(fā)展問題上發(fā)生了激烈的爭論。留日學生認為，田徑運動和球類比賽是一種劇烈運動，很容易傷人身體，因而他們積極提倡日本體操；留學歐美學生認為，日本體操是一種沒用的東西，而田徑和球類運動對人類有益，因此他們積極倡導田徑和球類運動[37]。體育發(fā)展問題的爭論反映近代中國體育界的“新”“舊”之爭。晚清時，中國人先從德國、日本引進體操，后來才引進田徑運動和球類運動。從體操和田徑發(fā)展先后來看，體操是舊體育，田徑是新體育[38]。近代體育的“新”“舊”之爭，雖然導致了體育界的分裂，但也加深了人們對體育的認識。畢竟在近代體育興起之際，人們對體育沒有多少理論認知，很多人以為體育就是體操，體操就是體育；現(xiàn)在人們認識到體育除了體操外，還有舞蹈、拳術(shù)、擊劍、田徑運動、游泳、登山、騎馬、拔河、角力、滑冰、足球、網(wǎng)球、壘球、籃球、射擊等[39]。五四運動時期，隨著軍國民主義思想的消退和新教育思想的流行，學校體育不僅有普通體操和兵式體操，還有田徑運動、球類運動、國技、童子軍等[37]，甚至有些學校開始自動改體操課為體育課，課程內(nèi)容為田徑、球類和游戲等，田徑運動和球類運動逐漸得到人們認可[38]。

同時開始組織各種運動會，如校內(nèi)運動會、校際運動會、省市運動會、全國運動會、遠東體育運動會[38]。這些體育運動會的初心是“鍛煉身心”[40]，“一以考驗體育之成績，一以增長體育之興味也”[41]。然而，隨著時間轉(zhuǎn)移，體育運動會越來越賦予更多的象征意義：從國家層面來講，西方人一直認為中華民族是未開化的野蠻民族，中國人參加國際體育運動會，并在運動會上贏得比賽的勝利，讓西方人逐漸地改變了對中華民族的看法。他們認識到中國人不是“東亞病夫”，而是一個英勇有為的民族。體育運動消除了中國與世界各國的國際隔閡，提高了中國的國際地位[8]。蔣介石曾經(jīng)感慨“只患體育太差，跟不上現(xiàn)代國家”，“要不為人家所輕視，首先就要注重體育”[42]；從學校層面上來講，學校派體育生參加運動會，并在比賽中取得較好成績，不僅展示了運動員的自身實力，而且還為學校獲得了廣泛的社會榮譽。很多學校將學生參加體育比賽，取得優(yōu)異成績作為自己招生宣傳的重要手段[ 43,44]。比如清華學校認為：“校級運動比賽真是傳播清華學校名譽上好的一副廣徑。故此學校提倡最力”[45]。從個人層面來看，運動員在體育比賽中獲得勝利，有利于提高自己在社會中的影響力，為自己出風頭[38]，因而體育又成為“出風頭主義的體育”[46]。

體育運動會不僅豐富了中國體育的內(nèi)涵，也具有凝聚人心，振奮民族精神和維護國家主權(quán)等作用[47]。但是，體育運動會和體育比賽的出現(xiàn)也導致了中國人越來越重視體育的競技性功能，帶來了體育“錦標主義”的發(fā)展。在“錦標主義”指導思想下，有些運動員把運動會當作“各選手體育競技總測驗的場所”[48]，“為一時感情沖動，也不問是非利害，拼命地去干”，比賽獲勝就趾高氣昂，比賽失敗就“垂頭喪氣，引得滿堂不歡”[45]。20世紀20、30年代，天津市召開體育運動會，南開學校每次在體育比賽中都占據(jù)上風，運動員因此趾高氣昂，引起了其他學校的嫉恨。所以每當南開參加運動會時，其他學校就拒絕參加[45]。1930年，在全國運動會上，廣東選手與哈爾濱選手在男子200m接力賽中，為了爭奪冠軍而發(fā)生沖突，鬧得沸沸揚揚，最后裁判只好判定他們?yōu)椴⒘泄谲姡虑椴诺靡云较?，形成當時“雙得錦標之奇聞”[49]?！板\標主義”導致體育比賽的目的發(fā)生了扭曲。

“錦標主義”還強化了學校體育的競技性?！拔覈鴮W校體育，向來只重選手訓練，對于其余學生往往置之不顧；甚而有些學校，對于運動成績較優(yōu)良學生，予以特別優(yōu)待，雖學業(yè)成績最劣，亦準予升班畢業(yè)”[49]。還有些學校為了獲得體育比賽的名次，將有限的人力、物力投向?qū)I(yè)運動員，比如招收優(yōu)秀運動員為學校做廣告，對他們實行學費減免，給予牛奶、雞蛋和津貼[44]。有些學校為了在體育比賽中獲得勝利，鼓勵運動員專攻某專項體育技能，力求嫻熟，甚至不惜犧牲自己的身體健康[45]。還有些學校甚至為了獲得比賽勝利而采取種種不正當?shù)母偁幨侄蝃50]?！按朔N現(xiàn)象，殊失學校提倡體育之本來意義！竊以為學校提倡體育，應從普及方面注意，務使個個學生皆得參加，并使個個學生皆養(yǎng)成運動習慣”[50]。

“錦標主義”和競技體育催生了體育職業(yè)，如運動員、裁判員、體育記者、體育指導員、督導員以及體育場相關(guān)工作人員[44]。職業(yè)運動員在國內(nèi)、國際賽場上取得好成績，可以激發(fā)民眾的“團結(jié)力”、“愛國心”、“艷羨心”，刺激民眾體育鍛煉的興趣[51]。但是，競技體育和體育職業(yè)化趨向，又使體育發(fā)展與普通民眾逐漸隔離，形成部分專享體育運動的“貴族”。“體育與貴族同化，而運動等于職業(yè)”[52]。體育運動成為“獎勵少數(shù)杰出人才的玩物”[49]，對于普羅大眾而言就如同摩登女郎的“卷發(fā)”一般，流為一種“時尚游戲”、“貴族游戲”，“不知體育是什么一回事”[19,53]。相反，民眾誤會了體育真正的目的——在于個人健康[46]。用錦標主義方法來推動體育發(fā)展，往往是有害無益的[51]。

2 體育革命：體育指導思想的轉(zhuǎn)變和“大眾體育”呼聲

近代體育走向“競技主義”和“錦標主義”時，人們對此還是心存疑慮的。學校體育的目的是培養(yǎng)學生的民主精神和競爭性。如果學校體育只有競技性而無普及性，仍然難以培養(yǎng)出學生的民主精神，因此，學校體育發(fā)展的最好方式是普及性和競技性并重[53]。相反，如果體育只是培養(yǎng)少數(shù)體育專業(yè)人員，它對提高廣大民眾的身體素質(zhì)是沒有任何幫助的。這種體育制度是“貴族式”和“軍閥式”的，是置大多數(shù)人身體健康于不顧的。為此，人們提出體育“快點起來改革吧”[45]，打倒這種“貴族式”體育，普及體育到男女老幼，實現(xiàn)體育民族化[54]。“近數(shù)年來，研究教育諸公，咸以強健國民之體魄，為教育之急務，是以體育普及之說，異口同聲，風傳全國”[55]。清華學校認識到自己過去片面重視競技體育，忽視體育大眾化，提出要取消校際運動會和體育比賽[46]。南開學校也正視體育競技和選手運動問題，決定取消選手制度，實行體育大眾化和選手運動并重[45]。體育界已經(jīng)明確認識到，競技體育帶來了嚴重的社會問題，改變競技體育成為了一種必然趨勢。然而，事實卻是背道而馳的。原因在于日本體育職業(yè)化以后，他們的遠東運動會成績進步很快，還有就是世界上很多國家借助于體育運動來提高自己的國家地位[45]。因此，體育“錦標主義”成為壓倒一切的目標，人們?nèi)匀怀磷碛诟偧俭w育的發(fā)展和體育錦標主義的美夢之中難以自拔。然而，這并沒有帶來中國體育運動的繁榮和發(fā)展，相反，體育競技成績每況愈下，體育道德也一敗涂地[56]。

日本文部省曾經(jīng)對世界各國人民的體格進行過社會調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國人的體格居世界倒數(shù)第三位[57]。中國政府曾經(jīng)派120名學生赴日本投考士官學校，身體及格者僅有5人。中國留美學生到美國公共浴場，由于身材瘦小而被人嘲笑，不少人羞愧難當[58]。中國人和西方人身體對比凸顯了中華民族的衰弱。有人感嘆：“我國現(xiàn)在人民的體格，實在是太孱弱了！要是和西洋人比較起來，他們那種身體魁梧，精神飽滿的樣子，和我們憔悴萎靡的狀態(tài)，實在差得太遠”[59]！國民體格衰弱問題，引起了社會各界的深思和體育界的重視。1931年9月18日，日本入侵中國東北，如一劑清醒劑強烈刺激著中國人的麻木神經(jīng)。“吾人對于國民體育問題，自國難以來，思想被迫而改變。痛感此后應就中國之需要，定中國之方針”[45]。

20世紀30年代初，中國體育界正式提出“體育救國論”和“強國強種”論。他們認為，中華民族在生死存亡之際，如果想要渡過難關(guān)就一定要積極提倡體育，作為救國救民的手段[4]；而中華民族要復興，必須重視國民體育，強身即可強種，強種即可強國[60]。1932年8月7日，《大公報》發(fā)表《今后之國民體育問題》的社論，提出“體育要革命”[45]。只有體育革命，中國體育才有光明和前途，民族才能復興[60]。在“體育救國論”和“強國強種”的指導思想下，中國體育界再次批判了體育競技主義和錦標主義。他們認為國內(nèi)體育錦標主義太重、商業(yè)主義太濃、風頭主義太盛，實在有失體育的本來宗旨[61]，改變體育中的競技主義，發(fā)展大眾體育成為時代的呼聲[45]。

然而，提倡體育大眾化很容易引起人們把大眾體育和職業(yè)體育、競技體育的對立起來。實際上兩者不應該是對立的，而是相輔相成的。競技體育不僅可以引起大眾的體育興趣，而且還可以培養(yǎng)大眾的團體精神和犧牲精神[45]。在解決競技體育和大眾體育矛盾基礎(chǔ)上，當時體育界認為，實行體育大眾化需要解決三個問題：一是體育大眾化急需解決的不是普及體育的問題，而是普及體育方法的問題[45]；二是體育大眾化不能僅僅滿足于學校體育的發(fā)展，而是要在全國實施體育方案，聘請體育專業(yè)人員，開辟公共體育場，培養(yǎng)和訓練干部人才等[45]；三是針對“吾人一就職業(yè)，往往與運動絕緣”的現(xiàn)狀，體育界認為必須將體育運動推向全體民眾，號召全民參與進來[52]。

3 有限參與：體育大眾化的推進及其問題

“體育革命”和體育大眾化的呼聲，使國民政府、社會各界開始重視大眾體育。但由于種種因素，體育大眾化的實施差強人意。

3.1 全面抗戰(zhàn)前，體育大眾化的實施

1929年4月，南京國民政府頒布《國民體育法》。1931年，國民政府訓練總監(jiān)部會同教育部起草《國民體育法》施行辦法?！秶耋w育法》規(guī)定“體育之目的務使循序發(fā)達得有應具之健康與體力及抵抗力，并使身體各官能之發(fā)育，使能耐各種職業(yè)上特別勞苦為必要效用”；要求各自治村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須設(shè)立公共體育場；高中及高中以上學校設(shè)立體育必修課，體育成績合格者才能畢業(yè)；各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及民間均可以組織體育會，體育會教員必須取得合格證等等[62]。

1932年8月，全國體育大會通過《國民體育實施方案》。9月，教育部頒布《國民體育實施方案》并制定具體實施計劃。《國民體育實施方案》提出：“供給國民機體充分平均發(fā)育之機會”、“訓練國民隨機運用身體以適應環(huán)境之能力”、“培養(yǎng)國民合作團結(jié)之精神”、“培養(yǎng)國民俠義勇敢耐勞之風尚發(fā)揚民族之精神”和“培養(yǎng)國民宜運動及游戲為娛樂之習慣”。方案詳細規(guī)劃了體育行政系統(tǒng)、體育設(shè)施配備、經(jīng)費來源和全國體育推行辦法；設(shè)立體育試驗區(qū)、體育考試的具體辦法、國民體育分期實施目標[63]。

教育部根據(jù)《國民體育實施方案》還出臺《教育部體育委員會章程》，成立由王正廷、張伯苓、袁敦禮、郝更生等18人組成的體育委員會；河北、山西、江西等12省市也成立省體育委員會。1933年，教育部設(shè)立體育督學，對學校體育和社會體育進行督導。大眾體育的實施分為學校體育和社會體育兩大部分。學校體育由教育部負責指導和實施，強調(diào)“不以養(yǎng)成運動選手為目的，而是以全體學生共同運動，普遍發(fā)展體育為宗旨?！睘榇?，教育部頒布《小學體育課程標準》《初級中學體育課程標準》《高級中學體育課程標準》《師范學校體育課程標準》《暫行大學體育體育課程綱要》等；出版《小學體育教授細目》《初中男生體育教授細目》《初中女生教授細目》等對學校體育教學、訓練和考核進行比較詳細的規(guī)定[38]。各省教育行政部門規(guī)定?？埔陨蠈W校設(shè)體育為必修課，學校應該有專門的體育設(shè)施、必要的體育活動經(jīng)費、日常生活的秩序和整潔；中學體育有自己教材、專門的體育教師、日常生活的整潔、對學生青春期的指導；小學有自己的教材、體育場、學生健康檢查、家庭與學校的聯(lián)系等等。

為了貫徹《國民體育實施方案》，國民黨政軍組織成立了體育科，群團組織成立體育促進委員會、體育指導委員會等機構(gòu)指導社會體育的發(fā)展[64]。各省市縣設(shè)立體育場、開辦體育實驗區(qū)、舉辦各種運動會等。民眾體育場是社會體育的樞紐，其中省立體育場數(shù)量較多，縣市立體育場幾乎沒有[65]。廣東省、上海市、江蘇省江寧縣等地開始舉辦民眾體育實驗區(qū)。此時，南京國民政府還要求中國體育“去職業(yè)化”， 1933年第四屆全國運動會明確規(guī)定，參加運動會的選手必須為非職業(yè)運動員；所有選手不能以個人名義參加，必須用團體名義參加比賽，而且一個選手只能代表一個單位[66]。江西、福建、安徽、廣東、湖北、北平等地還舉行民眾業(yè)余運動會。

根據(jù)《國民體育法》和《國民體育實施方案》要求，各級體育研究會成立，如在南京成立中央體育研究會；江西、山西、四川省教育廳成立省體育研究會；山西省國民師范學校、江蘇省中等學校及四川省中小學校也紛紛成立體育研究會。這些體育研究會承擔著“研究學術(shù)，提倡體育”功能[67]。體育界還成立中華全國體育協(xié)進會、華北體育聯(lián)合會、華中體育會等體育社團。

中央政府雖然制定詳細的實施計劃，地方機關(guān)執(zhí)行時“不能徹底的努力”，“官大人們不肯把它當一件事辦”，多數(shù)持敷衍態(tài)度[68]。比如教育部規(guī)定，體育課列為學生必修課程，每周為2h。然而，每周2h體育課僅僅是2h體育課程形式而已，所謂體育訓練幾乎沒有；即使有體育訓練的話，不過是少數(shù)球員的打球，大多數(shù)學生袖手旁觀而已。這種情況經(jīng)常發(fā)生，大多數(shù)學校對此不聞不問。中學開設(shè)了六年體育課，實際是愛好打球的學生玩了六年球，其他學生不過是列隊點名，考試及格罷了[69]。學校配備了專門的體育設(shè)施和體育指導，事實上很多學校體育訓練還是偏重于少數(shù)人，這種重視選手運動的習慣殊難改變[70]。

社會體育同樣效果不佳。抗戰(zhàn)前，各省市體育場表面數(shù)量還是可觀，然而大多數(shù)體育場不過是替學校和行政機關(guān)舉辦大規(guī)模的運動會和比賽場地而已，很少從事民眾體育訓練工作；縣市體育場本來是奉命行事，大多數(shù)設(shè)備簡陋，徒有虛名而無其實[70]。地方政府對公共體育場人員聘用，過分重視其名望，不管其是否熱心體育[71]。體育運動會作為體育大眾化的重要載體，很多省市舉辦運動會是出于上級壓力；有些省市舉行一次運動會后，就不愿意再辦[69]。體育團體和體育組織不僅組織數(shù)量少，而且經(jīng)費也嚴重不足[72]。

3.2 全面抗戰(zhàn)后，體育大眾化的深度推進

全面抗戰(zhàn)前，體育大眾化的推行效果并不如意。全面抗戰(zhàn)發(fā)生后，國民政府更加重視大眾體育的發(fā)展，體育大眾化向深度推進。

抗戰(zhàn)時期，教育部奉行政院之命令，頒布《修正國民體育法》《國民體育實施方案》?？箲?zhàn)勝利后，教育部還通過了《國民體育實施計劃》，以五年為期實施大眾體育計劃，希望把《修正國民體育法》和《國民體育實施方案》的各項設(shè)想落到實處[73,74]。

在學校體育方面，抗戰(zhàn)期間，教育部修訂并頒布《小學體育實施方案》《中等學校體育實施方案》《?？埔陨蠈W校體育實施方案》《各級學校體育設(shè)備暫行最低限度》等。1943年，教育部編有健身操教材4種、普通教材24種、軍事教材4種、特種教材17種，共計49種。1946年，教育部出版中小學體育教材13種，體育參考書10種，民眾體育叢書13種。除了學校體育實施方案、教材編寫外，教育部還頒布《學生體格標準》《運動技能標準》《學生體格及運動技能測試項目與方法》，分發(fā)各省市學校參考。1940年，教育部組織測試組分赴四川各縣中等學校進行測試工作，體格測試中學生18 000人，運動技能測試12 000人[75]；1942年，教育部還派人分赴各地測試小學生體格和技能。1944年，教育部組織體育巡回指導團檢查了四川璧山、永川、榮昌、隆昌、內(nèi)江5縣；1945年又檢查四川省自貢、榮縣等11縣市；教育部視察四川、湖南、貴州等10多個省市，公私學校和體育師資訓練機關(guān)156所、體育場和體育社團5所。教育部還組織體育學術(shù)機關(guān)如中華體育學會、國立中央大學、西北師范學院、藍田師范學院、國立國術(shù)體育?？茖W校開展體育研究，并舉辦全國體育論文競賽[77]。教育部頒布學生體格標準、運動技能標準，依據(jù)各項標準對中小學生進行體格和運動技能測試以及教育部組織體育研究、體育巡回指導或檢查等，都是體育大眾化的深度推進的體現(xiàn)。

在社會體育方面，1945年全國最高體育行政組織教育部國民體育委員會成立。1947年，江西、湖南、山東等14個省市成立國民體育委員會，湖南、陜西、吉林等19個省市成立體育督學，北平市成立國民保健科負責體育督學，社會體育行政進一步完善。同時，國民政府很重視體育場、體育運動會和體育會在推進體育大眾化的作用和影響。在體育場方面，1939年，教育部頒布《體育場規(guī)程》《體育場工作大綱》《體育場輔導各地社會體育辦法大綱》。1941年，教育部調(diào)查各省市體育場、編輯體育場手冊[77]。1945年，教育部修訂并頒布《體育場工作實施辦法大綱》。到1948年，全國共有建立體育場1 417座[76]。民眾體育場對體育大眾化起到了積極的作用。在體育運動會方面， 1940年教育部修訂并頒布《各省市縣舉行運動會辦法大綱》，要求省市縣每年舉行1次運動會。1946年9個省市舉辦省市運動會；山東、湖北、寧夏、新疆4省舉行省會運動會；1947年廣東、湖南、安徽等15省舉辦了運動會，南京舉行全市運動會和首都公務員運動會。在體育社團方面，1941年，教育部頒布《獎勵民眾體育社團體育實施要項》。1944年，教育部和社會部共同修訂《體育會組織辦法》，要求各地以行政區(qū)域為基礎(chǔ)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市和省或院轄市三級體育會。1948年，全國組織民眾體育社團37個[78]。1942年，教育部把9月9日設(shè)立為體育節(jié)，要求各省市舉辦國民體育活動。教育部還通過《各省市體育視導辦法》《各省市兒童健康競賽辦法要點》《推行農(nóng)場礦場工廠商店職工體育辦法要點》《各省市辦理體育測驗辦法》等[77]。

人們普遍認為學校“體育教學的目的應使每個學生都愛好運動，注重體格鍛煉，不應該只著重選手的訓練”[77]。然而，不少學校依然視若罔聞：有些學校表面上重視體育科，但他們看重的是極少數(shù)選手的訓練，而置大多數(shù)學生于不顧[78]；有些學校不聘用專任體育教師，而是用其他教師兼任，這些人對體育一知半解；有些學校認為體育課就是體育老師帶著學生跑跑跳跳而已；還有些學校體育預算經(jīng)費不足或者體育經(jīng)費經(jīng)常被挪用等[79]。

社會體育同樣難以達到預期效果，比如各縣市雖然建立了公共體育場，但設(shè)備極為簡陋，甚至就是在空地上樹立一塊牌子，上面寫明某縣民眾體育場[80]；有些體育場雖然有較好的設(shè)備，但沒有專門人員負責指導大眾體育訓練；有些體育場沒有專門的管理人員，甚至成為了畜牧場。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有按照要求建立體育場，即使建立的體育場也是極其簡易。各地體育教師嚴重不足，素質(zhì)也不高，而且體育的指導和訓練都是采用外國方式，不符合大眾的需求，也難以引起普通民眾的信仰和興趣。再加上中國人民生活清苦，終日勞作，食不果腹，衣不遮體，他們沒有時間和心情來從事體育活動，因此大眾體育很難普及到人民大眾中去[81]。

4 結(jié) 語

近代體育從國外引進中國后，產(chǎn)生了“體操派”和“田徑派”之爭。兩派競爭既反映了體育“新”體育和“舊”體育之分，又推動了新的體育制度建立。在此過程中，體育運動會和體育比賽的競技性帶來了競技體育的發(fā)展，形成了“錦標主義”和“貴族化”的傾向，對大多數(shù)民眾的健康卻無濟于事。隨著中國人對健康問題認識的覺醒，“體育革命”和體育大眾化成為時代的呼聲，近代體育向大眾體育的轉(zhuǎn)變?？箲?zhàn)前后，無論是南京國民政府還是重慶國民政府都高度重視體育大眾化，但實際效果卻不盡人意。物質(zhì)基礎(chǔ)的匱乏和傳統(tǒng)慣性的強大粘附力，讓中國在這一過程中步履維艱，要真正實現(xiàn)體育大眾化依然任重而道遠。

2014年8月16日，習近平總書記在南京歡迎前來出席青奧會開幕式的國際貴賓時強調(diào)：“體育是提高人民健康水平的重要手段，也是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，能為中華民族偉大復興提供凝心聚氣的強大精神力量”[82]。根據(jù)習近平總書記發(fā)展體育的指示，結(jié)合近代中國體育發(fā)展的歷史，我們可以從中獲得如下歷史認識和啟示：第一，提高人民健康水平是發(fā)展體育的根本要求，必須堅持競技體育和大眾體育的平衡發(fā)展，在競技體育達到一定程度的條件下，需要主動轉(zhuǎn)變體育的指導思想，大力發(fā)展大眾體育；第二，中央政府必須高度重視體育大眾化的頂層設(shè)計，各級地方政府必須積極配合，否則體育大眾化難以實現(xiàn)；第三，注意培養(yǎng)指導大眾體育訓練的專業(yè)人員，充分利用公共體育場；第四，加強對民眾的運動意識和健康意識的培育，使普通民眾真正認識到體育發(fā)展的目的不是為了榮譽，而是為了健康，從而培養(yǎng)他們的體育運動習慣。根據(jù)中國政府提出的“健康中國”戰(zhàn)略，實現(xiàn)從競技體育向大眾體育轉(zhuǎn)變，加快推進體育大眾化，是當代中國體育發(fā)展的必然趨勢，也是本文研究的目的所在。