城鎮(zhèn)化是促進社會全面進步的必然要求。黨的十八大以來，我國新型城鎮(zhèn)化取得重大進展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展活力不斷釋放，服務功能持續(xù)完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美，城市發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化進入提質(zhì)增效新階段。2021年末，全國城市數(shù)量已達691個，常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%，城鎮(zhèn)常住人口總量超過9億。

城市是現(xiàn)代化的重要載體，也是人口最密集、污染物排放最集中的地方，全球城市面積僅占地球陸地面積的3%，卻產(chǎn)生了70%以上的碳排放量，不僅出現(xiàn)了城市擁堵、環(huán)境污染等問題，還消耗了大量能源，加劇了溫室效應。城市也是綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，當前，我國正處在以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。推進形成綠色低碳循環(huán)的城市生產(chǎn)生活方式和建設運營模式，是建設美麗中國、實現(xiàn)碳達峰碳中和的必然選擇。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進生態(tài)修復和功能完善工程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡，發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構住宅，建設低碳城市。《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》從加強生態(tài)修復和環(huán)境保護、推進生產(chǎn)生活低碳化等方面明確了綠色城市建設的重點要求。一是修護城市生態(tài)空間。因地制宜建設城市綠色廊道，打造街心綠地、濕地和郊野公園，加強河道、湖泊、濱海地帶等城市濕地生態(tài)和水環(huán)境修護，構造藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡。二是加強城市環(huán)境保護。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強城市大氣質(zhì)量達標管理，推進生活污水治理廠網(wǎng)配套、泥水并重，基本消除劣V類國控斷面和城市黑臭水體，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類和處理系統(tǒng)。三是推進生產(chǎn)生活低碳化。緊抓能源結(jié)構轉(zhuǎn)型這個降碳的“牛鼻子”，發(fā)展屋頂光伏等分布式能源，有序引導以電代煤、以氣代煤，因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)等多種清潔供暖方式。鼓勵建設超低能耗和近零能耗建筑，推動公共服務車輛電動化替代，提出開展綠色生活創(chuàng)建行動。

黨的二十大報告提出“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，這是為人民群眾創(chuàng)造美好生活的重要路徑。我們要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，突出城鎮(zhèn)作為節(jié)能、減排、降碳及生態(tài)建設的主戰(zhàn)場地位，加快實現(xiàn)城市發(fā)展模式綠色轉(zhuǎn)型升級，讓新型城鎮(zhèn)化建設站在新起點、取得新發(fā)展。

2022年12月