■本刊記者王睿佳/ 編輯劉光林

能源資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。在富煤、貧油、少氣的基本國情下，煤炭在保障我國能源安全供應(yīng)中發(fā)揮著“壓艙石”作用。目前，隨著北方進(jìn)入采暖季，能源冬季保供工作也已拉開大幕。

系統(tǒng)謀劃煤炭保供未雨綢繆

進(jìn)入11 月，我國北方地區(qū)已全部進(jìn)入供暖季。而早在10 月份，國務(wù)院辦公廳就已印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，其中提出，要加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，嚴(yán)格落實煤炭穩(wěn)價保供責(zé)任，科學(xué)做好跨省跨區(qū)電力調(diào)度，確保重點地區(qū)、民生和工業(yè)用電。

10月28 日，國務(wù)院副總理韓正在今冬保暖保供工作電視電話會議上強調(diào)，做好今冬保暖保供工作，關(guān)鍵在于形成合力、落實責(zé)任。要充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，嚴(yán)格落實產(chǎn)煤省區(qū)責(zé)任，在確保安全的前提下，全力推動煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

緊接著，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布特急文件《2023 年電煤中長期合同簽訂履約工作方案》?！斑@次工作方案內(nèi)容與此前電煤中長期合同實施方案出入并不大，意味著煤炭中長協(xié)制度會得到繼續(xù)沿用。不同的是，在一些方面的表述更明確合理，比如合同簽訂范圍、簽訂要求、履約監(jiān)督等方面，這對今冬煤炭市場的發(fā)展是有利的?！币晃幻禾啃袠I(yè)的資深分析人士分析稱。

“9 月以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在1.7 億噸以上，電煤供應(yīng)形勢持續(xù)向好，有效保障了發(fā)電供熱用煤需求。”國家能源局煤炭司副司長劉濤在2022 年四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會上介紹：“煤炭價格總體保持平穩(wěn)。10 月秦皇島5500 大卡動力煤年度長協(xié)價格719 元/噸，較年初下降6元/噸，比長協(xié)最高限價770 元/噸低51 元/噸，穩(wěn)住了電煤供應(yīng)的基本盤。電廠煤炭綜合到廠價明顯低于國際水平，為保障民生用能奠定了良好的基礎(chǔ)?！?/p>

緊鑼密鼓煤炭行業(yè)加碼保供

中國煤炭運銷協(xié)會日前召開了2023 年煤炭中長期合同簽訂工作視頻研討會。會上中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀(jì)委書記張宏要求，煤炭企業(yè)要科學(xué)組織安排2023 年煤炭資源，積極簽訂電煤保供長協(xié)合同。堅持在合理區(qū)間價內(nèi)的市場化定價機制原則，努力維護(hù)供需企業(yè)長期穩(wěn)定的市場格局，兼顧做好冶金、建材、化工等行業(yè)的銜接，全力保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

9 月20 日，國家發(fā)展改革委舉行的專題新聞發(fā)布會指出，山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)在煤炭穩(wěn)價保供方面持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。以主產(chǎn)地內(nèi)蒙古為例，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)，為保障四季度供暖用煤，9 月原煤產(chǎn)量達(dá)到9937.2萬噸，同比增長16.3%，增速較上月提升4.4 個百分點。

與此同時，在今冬明春能源保供的“大考”中，煤炭企業(yè)踐行企業(yè)責(zé)任，全力以赴保供應(yīng)。國家能源集團新聞發(fā)言人張玉新近日在三季度重點工作情況新聞發(fā)布會上介紹，今年集團完成煤礦產(chǎn)能核增5800 萬噸，自去年四季度以來自產(chǎn)煤月均產(chǎn)量保持在5000 萬噸峰值水平，外購煤通過各種方式帶動資源總量維持穩(wěn)定。集團嚴(yán)格落實煤炭合同簽約履約調(diào)控政策，前三季度自產(chǎn)動力煤兌現(xiàn)率超過100%，在保障現(xiàn)階段能源安全供應(yīng)中發(fā)揮著積極作用。

中煤大屯煤電（集團）有限責(zé)任公司把煤炭保供作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)和保障民生的重要措施，已簽訂電煤中長期合同150 萬噸，占任務(wù)比重100%；今年1—10 月已履約131.25 萬噸，履約比105%；100%符合價格政策要求。電煤中長期合同按照三個100%目標(biāo)有序推進(jìn)，超額完成進(jìn)度計劃。

皖北煤電集團有限責(zé)任公司以資源為依托、以保供為主線、以保量提效調(diào)結(jié)構(gòu)為抓手，在自產(chǎn)煤基礎(chǔ)上，積極與其他煤企合作，拓展貿(mào)易資源采購渠道，平抑自產(chǎn)煤產(chǎn)量波動和市場需求波動，確保長協(xié)和重點客戶需求。今年1—10 月集團累計發(fā)運電煤285.51 萬噸，切實解決了重點電煤客戶的“燃煤之急”。

凝聚合力煤、電供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)固

據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會測算，今年前三季度全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲導(dǎo)致電煤采購成本同比額外增加2600 億元左右。大型發(fā)電集團到場標(biāo)煤單價漲幅遠(yuǎn)高于煤電企業(yè)售電價格漲幅，導(dǎo)致大型發(fā)電集團仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

面對壓力，各大電力央企科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴做好煤炭、電力保供工作。國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長辛保安在相關(guān)區(qū)域電力保供工作座談會上明確提出，將通過凝聚全社會合力、推進(jìn)電源建設(shè)、優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、強化負(fù)荷管理以及提早謀劃部署，堅決保障今冬明春電力可靠供應(yīng)。

近期，中國華能首單能源保供特別債成功發(fā)行。募集資金將全部用于向東北、內(nèi)蒙古、甘肅、山東等區(qū)域內(nèi)承擔(dān)保供任務(wù)的燃煤電廠注資，改善電廠資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，全面提升綜合保供能力。

在國家電投2022 年迎峰度冬能源保供工作部署會上，國家電投黨組成員、副總經(jīng)理徐樹彪要求，要把黨的二十大期間安全生產(chǎn)和今冬明春能源保供工作作為重要政治任務(wù)，實現(xiàn)能源電力穩(wěn)定供應(yīng)。國家電投是東北區(qū)域承擔(dān)供熱面積最大的企業(yè)，要提前謀劃好今冬明春供熱保障工作，全面做好風(fēng)險隱患排查，確保居民供熱萬無一失。

與此同時，煤電企業(yè)也在尋找新的出路——推進(jìn)煤電高效聯(lián)動，延伸清潔利用，協(xié)同發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家建議，隨著以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系加快建設(shè)，發(fā)電行業(yè)可優(yōu)先利用存量常規(guī)電源積極推進(jìn)多能互補的清潔能源基地建設(shè)，實施“風(fēng)光水（儲）”“風(fēng)光火（儲）”等多能互補工程，為當(dāng)前盈利不佳的現(xiàn)狀尋找新的增長點。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織副處長（保障局）楊成分析：“要從根源上解決當(dāng)前煤電突出問題，應(yīng)加快建設(shè)全國互聯(lián)、配置高效的特高壓交直流混合電網(wǎng)，全面提高電網(wǎng)配置能力和安全水平，滿足清潔能源大規(guī)模接入、輸送和消納需要。依托大電網(wǎng)加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)電力跨區(qū)跨省交易和經(jīng)濟高效配置?！薄?/p>