褚國建

習(xí)近平總書記在“七一”講話中代表黨中央向全黨莊嚴(yán)宣布：黨的十八大以來，我們黨堅持依規(guī)治黨，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這是中國共產(chǎn)黨百年歷史上的重大事件，同時又是中國社會主義法治國家建設(shè)的重大成果，具有十分重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。

比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的形成標(biāo)志著我們黨經(jīng)過一百年來的不懈努力，不斷推進黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)制度化、規(guī)范化取得了歷史性的成就。根據(jù)中央辦公廳法規(guī)局的統(tǒng)計，截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，其中中央黨內(nèi)法規(guī)211部，中央部委黨規(guī)163部。這樣的偉大成就不僅在社會主義政黨發(fā)展史上從未有過，在世界政黨發(fā)展史上同樣是劃時代的成就。同時，一個政黨的成熟，不僅需要政治、思想和組織的成熟，更需要制度的成熟，以此制度來規(guī)范、引領(lǐng)和保障各級黨組織和全體黨員的行為就可以確保我們黨始終走在正確的道路上，確保我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固，領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政行為的不斷改進。

比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的形成標(biāo)志著中國特色社會主義法治在新時代以來取得了新的里程碑式的進步和開拓性的成就。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，作出了依法治國的戰(zhàn)略決策，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視法治建設(shè)，不斷把中國特色社會主義法治建設(shè)推向新的高度。黨的十一屆三中全會提出要擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷推動民主的制度化、規(guī)范化、程序化，黨的十五大正式確立了黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國的基本戰(zhàn)略地位，黨的十六大以來，我們黨推進民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政并且將依法執(zhí)政確立為我們黨執(zhí)政的基本方式。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出要堅持依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，明確把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系的總目標(biāo)總抓手之中來加快建設(shè)，賦予黨的制度建設(shè)新的時代內(nèi)涵?？梢哉f，比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系形成是中國特色社會主義法治發(fā)展史上繼法律體系形成之后最為重大的里程碑事件。

比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的形成標(biāo)志著中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)取得了階段性的勝利。新時代以來，我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義開拓了全新的實踐主題：治理現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會圍繞中國特色社會主義的制度自信從何而來，治理體系和治理能力現(xiàn)代化向何處發(fā)展兩大課題，提出了“十三個顯著優(yōu)勢”和“三步走”、“十三個堅持和完善”的重大論斷，其中，治理現(xiàn)代化第一步的目標(biāo)就是“建黨百年時，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型取得明顯成效”。新時代以來，我們黨加強對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進高質(zhì)量立法立規(guī)，不僅制定出臺了民法典、國家安全法等一系列國家重大法律，同時加快建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為推動中國特色社會主義制度體系更加成熟更加完善邁出了扎實的步伐。