●吳佳凝 周孜予

一、離婚冷靜期制度的形成背景

自改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)思想不斷開放、女性社會(huì)地位提升、青年人的自主成長(zhǎng)加快，人們對(duì)于婚姻的觀念和需求發(fā)生了變化，我國(guó)離婚率——尤其是青年離婚率逐漸走高，根據(jù)歷次人口普查和抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)四十歲之前的青年離婚比率隨著年齡的增加而逐漸走高，自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)更是逐年攀升。

這一數(shù)據(jù)變化雖然一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)民權(quán)利思維的提升和個(gè)人權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，但是就國(guó)家總體狀況而言，持續(xù)走高的離婚率意味著家庭結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，從而對(duì)于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定有所影響。為減少?zèng)_動(dòng)型離婚，挽回更多本不應(yīng)該破碎的家庭，我國(guó)設(shè)置了為期30天的離婚冷靜期。

截至目前為止，離婚冷靜期已經(jīng)展現(xiàn)出了在調(diào)整婚姻關(guān)系上的一定作用，體現(xiàn)出了如：引導(dǎo)當(dāng)事人冷靜充分地思考離婚決策、為沖動(dòng)離婚提供了多種糾錯(cuò)方式、有效檢驗(yàn)協(xié)議離婚中的意思表示真實(shí)等非常有價(jià)值的優(yōu)勢(shì)，但是隨著制度的適用，離婚冷靜期也逐漸暴露出其設(shè)計(jì)上仍然存在的問(wèn)題，值得我們進(jìn)一步探討。

二、離婚冷靜期制度存在的法律問(wèn)題

（一）離婚冷靜期的制度內(nèi)容仍需進(jìn)一步細(xì)化

通過(guò)《民法典》第一千零七十七條我們可以看到，離婚冷靜期制度設(shè)置了時(shí)間門檻，并且對(duì)于當(dāng)事人雙方做出要求，以保證當(dāng)事人雙方切實(shí)達(dá)成協(xié)議離婚的合意。但是婚姻關(guān)系中，不僅涉及到夫妻雙方共同居住和共同贍養(yǎng)老人、撫育子女，也涉及到夫妻雙方婚后財(cái)產(chǎn)共有、互敬互愛(ài)以及婚內(nèi)忠誠(chéng)等重要內(nèi)容。婚姻作為一種具有人身屬性的法律關(guān)系，既包含人身關(guān)系也包含財(cái)產(chǎn)關(guān)系，所以在離婚程序中，我們更不應(yīng)忽視對(duì)于人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。我國(guó)離婚冷靜期制度目前缺乏對(duì)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制和對(duì)于夫妻雙方的人身安全的保護(hù)機(jī)制，主要問(wèn)題在于以下兩大方面：

1.離婚冷靜期缺乏個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容和對(duì)于夫妻共有財(cái)產(chǎn)的認(rèn)證，一旦發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛，受損方難以取證。我們已知在離婚冷靜期期間，夫妻雙方仍然處于婚姻關(guān)系中。由于離婚冷靜期制度對(duì)于夫妻雙方的共有財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)并沒(méi)有明確規(guī)定，所以如果一方在冷靜期期間有出于報(bào)復(fù)心理或其他目的而大肆揮霍、損害、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為，則難以取證、難以定性，對(duì)于婚姻雙方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保護(hù)造成了重大的障礙和沖擊。

另外，部分夫妻選擇離婚的原因是婚姻中某方欠下高額債務(wù)，高額債務(wù)往往面對(duì)的是隨著時(shí)間增加的利息，然而離婚冷靜期間由于缺少財(cái)產(chǎn)保護(hù)的詳細(xì)規(guī)定，這長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的債務(wù)利息沒(méi)有明確承擔(dān)人，這對(duì)于婚姻中未負(fù)債的一方顯然是不公平的。由于在冷靜期間夫妻雙方只要有一方提出取消離婚登記，則離婚登記取消，這種設(shè)置也可能會(huì)導(dǎo)致欠債一方反復(fù)取消離婚登記，脅迫具有還款能力的配偶始終與其財(cái)產(chǎn)綁定，使配偶被迫與其共同承擔(dān)債務(wù)的情況出現(xiàn)?？梢?jiàn)離婚冷靜期制度設(shè)計(jì)中，對(duì)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)方面仍有不完善之處。

2.離婚冷靜期制度缺乏合法分居以及人身保護(hù)的內(nèi)容，對(duì)于婚內(nèi)無(wú)過(guò)錯(cuò)方、弱勢(shì)方人身保護(hù)不足。在我們已知的造成離婚的原因中，家暴、婚姻中一方長(zhǎng)期酗酒、賭博、吸毒、婚內(nèi)出軌等情況并不少見(jiàn)，針對(duì)此類情況，離婚冷靜期間的拖延只會(huì)對(duì)弱勢(shì)方造成更長(zhǎng)時(shí)間的傷害，在沒(méi)有合法分居機(jī)制的情況下，夫妻雙方很難做到合法有效地在冷靜期間分開居住、各自冷靜熟慮是否堅(jiān)持離婚；同時(shí)，在缺少人身保護(hù)制度的情況下，長(zhǎng)期遭受家暴的當(dāng)事人以及其子女很難得到切實(shí)的保護(hù)，弱勢(shì)方在冷靜期間可能面臨的是更多的暴力，而且一旦施暴方提出取消離婚登記，弱勢(shì)方可能面臨始終被拖延時(shí)間、形成“離婚難“的結(jié)果。

（二）離婚冷靜期的適用缺乏明確界限

離婚冷靜期作為一種離婚程序的規(guī)范，其適用的目的是為了更好地保障婚姻自由，我國(guó)對(duì)于“理性離婚”的倡導(dǎo)，而非單純?yōu)榱私档碗x婚率。在實(shí)踐中該制度是否切實(shí)冷卻沖動(dòng)又保障自由才是檢驗(yàn)制度設(shè)計(jì)的合理標(biāo)準(zhǔn)，故離婚冷靜期制度需要明確適用限度，避免“一刀切”。

首先，離婚的發(fā)生原因中包含了家暴、虐待、一方長(zhǎng)期賭博、酗酒、吸毒等極端情況。針對(duì)這類當(dāng)事人迫切希望或迫切需要離婚的情形，離婚冷靜期的適用應(yīng)該留有靈活變通的空間，針對(duì)特別情形應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急處理機(jī)制。

另外，針對(duì)夫妻雙方是否有未成年子女，冷靜期也應(yīng)當(dāng)留有限制適用的情形。父母離異對(duì)于未成年人的身心健康、“三觀”形成、學(xué)業(yè)成績(jī)、人際關(guān)系乃至未來(lái)的婚戀觀念都有極為深遠(yuǎn)的影響。為保障未成年人的權(quán)益，針對(duì)家中有未成年子女的夫妻，在非極端情況、和平協(xié)議離婚時(shí)應(yīng)當(dāng)酌情調(diào)控冷靜期時(shí)間長(zhǎng)短。應(yīng)當(dāng)將家中有無(wú)未成年子女作為衡量冷靜期長(zhǎng)度的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（三）離婚冷靜期制度缺乏配套機(jī)制

1.制度宣傳和配套咨詢機(jī)制缺乏。民眾對(duì)于制度內(nèi)容了解不足，面對(duì)離婚冷靜期缺乏法律咨詢渠道。

在2021年9月，筆者在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)放了一份關(guān)于離婚冷靜期的調(diào)查問(wèn)卷，本次問(wèn)卷投放隨機(jī)調(diào)查了242份樣本，其中主要以20到35歲的樣本居多。但是調(diào)查結(jié)果僅有32份樣本表示對(duì)于離婚冷靜期制度有明確、詳細(xì)的了解；189份樣本表示僅僅知道有這個(gè)制度而沒(méi)有明確了解，可以看出很多群眾仍舊需要有咨詢機(jī)構(gòu)提供專業(yè)支持。

婚姻制度的變化和革新和國(guó)民的生活密切相關(guān)，目前離婚冷靜期制度實(shí)際實(shí)行過(guò)程中，當(dāng)事人往往對(duì)制度內(nèi)容和程序內(nèi)容了解不足，此時(shí)更需要專門的配套法律咨詢機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人解答疑問(wèn)。

同時(shí)，除了法律咨詢機(jī)構(gòu)，如果有專業(yè)婚姻家事調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)介入調(diào)解，修復(fù)夫妻感情，避免不必要的矛盾的可能性也大大增加，對(duì)于降低離婚率、減少公共資源浪費(fèi)也有極大的幫助。

2.對(duì)于家庭其他成員的權(quán)益缺乏保護(hù)?；橐鲫P(guān)系的結(jié)束，往往并不僅僅是夫妻雙方當(dāng)事人法律關(guān)系的變動(dòng)，也涉及到雙方直系親屬和共同撫養(yǎng)的子女的生活方式；所以在夫妻雙方協(xié)議離婚時(shí)，不僅要考慮到雙方當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)，更要考慮到老年人贍養(yǎng)扶助、未成年人身心健康成長(zhǎng)等重要內(nèi)容，在這方面，我國(guó)目前離婚冷靜制度尚有不足。

三、針對(duì)上述法律問(wèn)題的具體完善建議

（一）完善司法解釋，豐富制度內(nèi)容

1.針對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，設(shè)置財(cái)產(chǎn)、債務(wù)申報(bào)流程。由于離婚冷靜期人為將婚姻關(guān)系存續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)了30天，所以應(yīng)當(dāng)針對(duì)離婚冷靜期間當(dāng)事人個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)做出更加詳細(xì)的規(guī)定。

首先，為保護(hù)夫妻雙方共有財(cái)產(chǎn)在冷靜期間的安全穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，夫妻雙方進(jìn)行離婚登記時(shí)應(yīng)當(dāng)明確申報(bào)夫妻共有財(cái)產(chǎn)，以防止在離婚冷靜期間，一方惡意揮霍損耗夫妻共有財(cái)產(chǎn)，另一方卻難以取證。

其次，為防止夫妻雙方所負(fù)有的個(gè)人債務(wù)分割不清，應(yīng)當(dāng)設(shè)置債務(wù)分割流程，協(xié)助夫妻雙方明確婚姻存續(xù)期間的個(gè)人債務(wù)和夫妻共同負(fù)擔(dān)債務(wù)，從而在債務(wù)償還方面對(duì)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。

最后，在冷靜期間，應(yīng)當(dāng)限制當(dāng)事人對(duì)于夫妻共有財(cái)產(chǎn)的極大額或不正當(dāng)花銷，以防止報(bào)復(fù)性損害夫妻共有財(cái)產(chǎn)的情況發(fā)生。

2.針對(duì)婚內(nèi)無(wú)過(guò)錯(cuò)方、弱勢(shì)方進(jìn)行切實(shí)、具體的保護(hù)，例如設(shè)置有限分居制度、設(shè)置人身保護(hù)令等。

首先，為保證離婚冷靜期間的別居合法有效，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有限分居制度。離婚冷靜期的設(shè)置目的，是使夫妻雙方能夠各自冷靜、理性地考量離婚的決定，所以在此時(shí)夫妻雙方選擇分居各自冷靜是比較好的選擇，為防止冷靜分居期間，出現(xiàn)對(duì)對(duì)方威脅騷擾，或以分居冷靜為名與婚外異性同居等情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合法的有限分居制度，以輔助離婚冷靜制度真正達(dá)到“理性離婚”的作用。

其次，針對(duì)家暴、虐待等涉及到人身傷害、威脅到當(dāng)事人人身安全的極端情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)有申請(qǐng)人身保護(hù)令、強(qiáng)制分居冷靜等應(yīng)急制度。由于家暴者常有屢教不改，無(wú)數(shù)次再犯的特性，被家暴方提出離婚很有可能激怒家暴者，導(dǎo)致暴行變本加厲，所以此時(shí)對(duì)于當(dāng)事人雙方的強(qiáng)制分居和為被家暴方申請(qǐng)人身保護(hù)令是十分有必要的，以防止家暴者在冷靜期間進(jìn)一步實(shí)施暴力行為，釀成無(wú)法挽回的慘烈結(jié)果。

（二）警惕制度適用“教條化”，做出適用限度規(guī)定，制定離婚冷靜期制度的變通性規(guī)則，為應(yīng)用留有應(yīng)急處理的空間

離婚冷靜期的適用應(yīng)當(dāng)有區(qū)分性，針對(duì)部分特殊的離婚類型，要考慮開通緊急辦理通道。建議將離婚原因按照類型劃分：

1.針對(duì)已經(jīng)可以基本認(rèn)定為無(wú)法挽回的婚姻，例如家暴、虐待、長(zhǎng)期婚內(nèi)出軌等極端離婚原因，不應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制的離婚冷靜期。

在家暴者畫像中，家暴者常有善于道歉，但屢教不改的性格表現(xiàn)。而長(zhǎng)期忍受家暴者，也常有心軟、懦弱的性格特征。當(dāng)家暴行為發(fā)生，受害者可能會(huì)短暫地鼓起勇氣提出離婚，這個(gè)時(shí)間出于短暫的愧疚感，家暴者有可能一時(shí)間同意離婚。但是由于30天的冷靜期人為延長(zhǎng)了雙方婚姻存續(xù)期間，家暴者很可能在冷靜期間發(fā)現(xiàn)，離開配偶后自身生活質(zhì)量下降，從而出于利己的目的，反悔并取消離婚申請(qǐng)，試圖再一次求得被害者原諒，或如過(guò)往事例中，出現(xiàn)家暴者、長(zhǎng)期婚內(nèi)出軌一方反復(fù)多次取消離婚以拖延、折磨無(wú)過(guò)錯(cuò)方的情況。所以，針對(duì)此類基本無(wú)法挽回的婚姻類型，建議取消離婚冷靜期的強(qiáng)制性。

2.針對(duì)可以挽回的婚姻，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況設(shè)置冷靜期長(zhǎng)度。

（1）針對(duì)家庭中育有未成年子女的夫妻，申請(qǐng)協(xié)議離婚時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加離婚冷靜期時(shí)間長(zhǎng)度，使雙方當(dāng)事人能夠理性地考慮是否堅(jiān)持離婚，并就子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成合意。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)讓雙方對(duì)于父母離異對(duì)未成年人成長(zhǎng)可能產(chǎn)生的影響有所了解，并慎重考慮是否離婚。

通過(guò)比較研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)針對(duì)有子女的夫妻設(shè)置了三個(gè)月的離婚冷靜期，而無(wú)子女的夫妻則只需要一個(gè)月；美國(guó)佐治亞州則規(guī)定家中有未成年子女、或妻子處在妊娠期間的協(xié)議離婚的夫妻應(yīng)當(dāng)接受離婚教育課程；英國(guó)設(shè)置較長(zhǎng)的反省與考慮期，此類舉措意在保護(hù)未成年子女的身心健康，同時(shí)盡可能地挽回不該破碎的婚姻。

（2）針對(duì)家庭中沒(méi)有未成年子女或結(jié)婚多年、子女已經(jīng)成年的夫妻協(xié)議離婚的情況，應(yīng)當(dāng)給予一定的冷靜期謹(jǐn)慎考慮。

（3）針對(duì)少數(shù)民族同胞，應(yīng)適當(dāng)尊重民族風(fēng)俗，設(shè)置地區(qū)性的冷靜期條例。

（三）建立健全配套機(jī)制

1.設(shè)立婚姻家事調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)和專業(yè)法律咨詢機(jī)構(gòu)。

（1）應(yīng)當(dāng)設(shè)置婚姻家事調(diào)解機(jī)構(gòu)。在實(shí)踐過(guò)程中我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)大部分家事糾紛并非是完全無(wú)法調(diào)和的極端矛盾，在夫妻雙方無(wú)法冷靜下來(lái)解決問(wèn)題的時(shí)候，往往需要有更加公正、理性、專業(yè)的調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)介入，幫助解決家庭糾紛以挽回婚姻。設(shè)置專業(yè)的婚姻家庭調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)有利于幫助當(dāng)事人雙方在冷靜期間更有效率地解決問(wèn)題，使離婚冷靜期制度更具有實(shí)際意義。

（2）應(yīng)當(dāng)在離婚登記機(jī)關(guān)設(shè)置專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。目前群眾對(duì)于婚姻制度的變化大多停留于淺層了解，所以應(yīng)設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)解答當(dāng)事人的疑問(wèn)，與當(dāng)事人溝通，確認(rèn)其離婚原因、意向，從而為當(dāng)事人提供法律和政策的支持，降低當(dāng)事人的維權(quán)成本，保護(hù)合法權(quán)益。

2.建立健全未成年人保護(hù)、老年人贍養(yǎng)的配套措施。離婚冷靜期間應(yīng)該加強(qiáng)家事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的參與，尤其是未成年人的權(quán)益保護(hù)更是應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重中之重，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人是否能夠達(dá)成就未成年人撫養(yǎng)、保護(hù)未成年人身心健康發(fā)展的子女撫養(yǎng)協(xié)議作為離婚登記的重要環(huán)節(jié)。

（1）需要設(shè)置專門的社區(qū)幫助機(jī)構(gòu)，對(duì)受到當(dāng)事人離異影響的未成年人和老年人提供身心健康輔導(dǎo)和生活幫助。尤其是當(dāng)事人雙方就子女問(wèn)題無(wú)法達(dá)成合意，或者當(dāng)事人都沒(méi)有獨(dú)立撫養(yǎng)子女的能力，難以履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)支援有困難的未成年人，以保障未成年人的身心健康發(fā)展。同時(shí)也不能忽視老年人的陪伴與情感需求，對(duì)于確有困難的老年人給予應(yīng)有的幫助和關(guān)懷。

（2）該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)離異家庭父母撫養(yǎng)義務(wù)的履行進(jìn)行監(jiān)督，針對(duì)現(xiàn)下部分年輕夫妻在離異后將未成年子女委托給老人代為撫養(yǎng)、不管不問(wèn)，疏于承擔(dān)監(jiān)護(hù)人職責(zé)、履行父母義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督并對(duì)不良情況給予批評(píng)教育，倡導(dǎo)為人父母的責(zé)任感，以保障未成年人能夠在監(jiān)護(hù)人的陪伴下健康成長(zhǎng)。

3.建議設(shè)置結(jié)婚熟慮期。根據(jù)近年來(lái)的社會(huì)調(diào)查和各地民政部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我們不難發(fā)現(xiàn)，沖動(dòng)離婚的“閃離”人群結(jié)婚年限大多較短，而且近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，時(shí)代節(jié)奏加快，更多的年輕人投身于“快餐愛(ài)情”，造就了“閃婚閃離”現(xiàn)象的興起?？梢钥闯觯瑐}(cāng)促匆忙、一時(shí)激情選擇的婚姻往往也會(huì)在一時(shí)激憤、怒火中燒中草草結(jié)束。

不穩(wěn)定的婚姻關(guān)系和家庭結(jié)構(gòu)，并不利于當(dāng)事人個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。所以，建議可以嘗試設(shè)置一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)度適當(dāng)?shù)慕Y(jié)婚熟慮期，倡導(dǎo)“不催婚、不閃婚”，讓雙方當(dāng)事人有增加感情基礎(chǔ)的緩沖期，避免形成一時(shí)沖動(dòng)而輕易破碎的婚姻。

四、結(jié)語(yǔ)

“離婚冷靜期”制度對(duì)于降低我國(guó)日漸嚴(yán)峻的離婚率態(tài)勢(shì)、減少?zèng)_動(dòng)型離婚、挽回更多本不該破碎的家庭具有重要的價(jià)值，為沖動(dòng)離婚者提供了“后悔藥”。但同時(shí)，作為新生制度，離婚冷靜期存在瑕疵不可避免，就像并非所有的離婚決定都是沖動(dòng)的，離婚冷靜期制度也絕不能毫無(wú)變通，配套制度的設(shè)置仍然存在不足。但是隨著通過(guò)與國(guó)外相似制度的比較研究、吸收優(yōu)秀成果并不斷反思，相信這項(xiàng)制度會(huì)愈發(fā)地趨于完善。最終會(huì)使該制度并不只是單純用于降低離婚率，而是尊重婚姻自由、尊重當(dāng)事人的情感需求和人生幸福、將法律制度與民眾樸素的幸福觀念結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法理與情理的統(tǒng)一，切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。道阻且長(zhǎng)，行則將至。