王 林

(西北政法大學(xué) 國(guó)家安全學(xué)院，陜西 西安 710063)

一、塑造國(guó)家安全理念的提出及沿革

統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，上述“五個(gè)統(tǒng)籌”是2021年11月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)的最新表述[1]。2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議，提出總體國(guó)家安全觀重大理論，其核心內(nèi)涵是“五大要素”和“五對(duì)關(guān)系”?！拔鍖?duì)關(guān)系”是指既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全[2]。和“五對(duì)關(guān)系”相比，“五個(gè)統(tǒng)籌”去掉了內(nèi)部安全和外部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全，增加了統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”的提出是對(duì)總體國(guó)家安全理論認(rèn)識(shí)的深化，也是與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代產(chǎn)物，迎合了在新時(shí)代國(guó)家安全形勢(shì)出現(xiàn)新變化、新特點(diǎn)的情況下，維護(hù)國(guó)家安全的新需要。有學(xué)者對(duì)“五個(gè)統(tǒng)籌”安全理念的內(nèi)在邏輯進(jìn)行了論述，指出統(tǒng)籌發(fā)展和安全是總體目標(biāo)、統(tǒng)籌開放和安全是價(jià)值導(dǎo)向、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全是基本要求、統(tǒng)籌自身安全和共同安全是重要支撐、統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全是根本方法[3]?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”是一個(gè)不可分割的、對(duì)立統(tǒng)一的、相互依存的綜合體、整體，要用系統(tǒng)論的思維看待和把握“五個(gè)統(tǒng)籌”理論和在實(shí)踐中的運(yùn)用。

“五個(gè)統(tǒng)籌”中作為根本方法存在的統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，在維護(hù)國(guó)家安全中具有方法論的意義。維護(hù)國(guó)家安全是一個(gè)國(guó)家普遍的、長(zhǎng)期存在的訴求，和維護(hù)國(guó)家安全相比，塑造國(guó)家安全是全新的提法，也具有更加豐富的理論內(nèi)涵。通過梳理塑造國(guó)家安全理念的提出及沿革，有利于更加全面把握塑造國(guó)家安全理念，有利于把握塑造國(guó)家安全的理論內(nèi)涵，也有利于實(shí)現(xiàn)更高層次的安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大安全格局。塑造國(guó)家安全的理念在其形成過程中，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)重要的階段：

(一)十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議

2018年4月17日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，正確把握當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，努力開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供牢靠安全保障。如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，習(xí)近平總書記給出的解決方案是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事；堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持立足于防，又有效處置風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全；堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，形成維護(hù)國(guó)家安全合力[4]。這是黨和國(guó)家在2014年提出總體國(guó)家安全觀理論，將國(guó)家安全問題提高到顯著重要地位，加大維護(hù)國(guó)家安全的力度后，第一次提出了塑造國(guó)家安全的理念。塑造國(guó)家安全理念的提出標(biāo)志著黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家安全問題認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)維護(hù)國(guó)家安全領(lǐng)域客觀規(guī)律和主觀能動(dòng)性的完美把握，我們黨對(duì)國(guó)家安全問題的認(rèn)識(shí)又上升了一個(gè)層次。習(xí)近平總書記指出，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)，我們要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，同世界各國(guó)一道，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記深刻揭示了維護(hù)和塑造的內(nèi)在聯(lián)系，分別從層次和視野兩個(gè)方面進(jìn)行論述，與維護(hù)國(guó)家安全相比，塑造國(guó)家安全層次性更高、視野更具有預(yù)見性和超前性。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)

2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。《建議》在“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”部分中提到“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障”[5]。《建議》中提到的塑造國(guó)家安全，一方面，和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略聯(lián)系起來；另一方面，和統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，以及安全發(fā)展并列論述。需要特別注意的是，十九屆五中全會(huì)開始提倡安全發(fā)展融合思想，不再刻意區(qū)分安全和發(fā)展的關(guān)系，而是將安全和發(fā)展真正融為一體，將安全和發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，真正做到了統(tǒng)籌一體。

(三)中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)

2020年12月11日，中共中央政治局就切實(shí)做好國(guó)家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出了十點(diǎn)要求，在第九點(diǎn)要求中提到“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力”[6]。雖然沒有明確提出“維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全”，但是此點(diǎn)要求單獨(dú)提出了“塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)”。塑造國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)在含義上沒有差別，不過此點(diǎn)要求強(qiáng)調(diào)的是塑造國(guó)家安全的能力，具有更強(qiáng)烈的方法論意義。從塑造國(guó)家安全到增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力，在塑造國(guó)家安全問題上，認(rèn)識(shí)更加深入和具體。

(四)中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆六中全會(huì)

2021年11月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)?！稕Q議》是我國(guó)國(guó)家安全理論的集大成者，也總結(jié)提煉了我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全實(shí)踐的最新理論成果?！稕Q議》在維護(hù)國(guó)家安全部分指出“進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，‘黑天鵝’‘灰犀?！录r(shí)有發(fā)生。同形勢(shì)任務(wù)要求相比，我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全能力不足，應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。黨中央強(qiáng)調(diào)，國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。必須堅(jiān)持底線思維、居安思危、未雨綢繆，堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全”。《決議》將“三個(gè)統(tǒng)籌”擴(kuò)展為“五個(gè)統(tǒng)籌”，增加了統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全兩個(gè)因素。《決議》中的國(guó)家安全思想出現(xiàn)了一些新的表達(dá)、新的觀點(diǎn)和新的變化，體現(xiàn)出黨對(duì)國(guó)家安全問題和解決國(guó)家安全問題規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化[7]?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”的提出，標(biāo)志著有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路日臻完善，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全處在“五個(gè)統(tǒng)籌”中的托底位置，是根本方法。

塑造國(guó)家安全是新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全更高層次的要求，塑造國(guó)家安全的理念被黨中央提出、闡釋和完善，經(jīng)歷了一個(gè)理論成長(zhǎng)和實(shí)踐驗(yàn)證的過程。目前學(xué)界對(duì)塑造國(guó)家安全理念的研究還不夠深入，相關(guān)研究成果還比較少，這與官方對(duì)其的重視程度不成正比。筆者將塑造國(guó)家安全單獨(dú)拿出來進(jìn)行理論闡釋，探究其理論內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)路徑，以期拋磚引玉，引起更多學(xué)者對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注，將研究引向深入。

二、塑造國(guó)家安全理念的內(nèi)涵

塑造是指通過培養(yǎng)、改造使人或事物達(dá)到某種預(yù)定的目標(biāo)[8]。從塑造的語(yǔ)義解釋來看，塑造包括手段和目的兩個(gè)部分，培養(yǎng)和改造是手段，達(dá)到某種預(yù)定的目標(biāo)是目的。塑造國(guó)家安全應(yīng)該是指通過培養(yǎng)、改造的手段，達(dá)到預(yù)定的國(guó)家安全目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第二條給“國(guó)家安全”下的定義，國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。因此，塑造的對(duì)象不但包括狀態(tài)，還包括能力。通過塑造國(guó)家安全，構(gòu)建大安全格局，促進(jìn)國(guó)際安全和世界和平，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供有力保證。塑造國(guó)家安全理念有豐富的理論內(nèi)涵，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握。

(一)主動(dòng)塑造國(guó)家安全

塑造國(guó)家安全的最顯著特征就是主動(dòng)性，和對(duì)國(guó)家安全的被動(dòng)維護(hù)是相對(duì)的。塑造國(guó)家安全不但要求把握國(guó)家安全領(lǐng)域的客觀規(guī)律，還要積極發(fā)揮主體的能動(dòng)性，塑造國(guó)家安全的能動(dòng)性是在探尋和遵循客觀規(guī)律前提下的積極作為。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治是我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全工作必須堅(jiān)持的原則，主動(dòng)塑造國(guó)家安全也是該原則的要求。重視事后應(yīng)對(duì)是被動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全的特征，在出現(xiàn)危害我國(guó)國(guó)家安全的事件后，如果只是局限于被動(dòng)地應(yīng)對(duì)處置，出現(xiàn)一起解決一起，無(wú)法掌握主動(dòng)權(quán)的情況下，最后就只能陷于疲于應(yīng)對(duì)的不利局面。而主動(dòng)塑造國(guó)家安全則是要掌握維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)，不但要及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的國(guó)家安全威脅，還要在國(guó)內(nèi)，通過主動(dòng)塑造總體有利的國(guó)家安全態(tài)勢(shì)，塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，同時(shí)在國(guó)際上，還要主動(dòng)塑造新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。通過在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面的主動(dòng)塑造，最終達(dá)到預(yù)防危害國(guó)家安全事件發(fā)生，以及從根本上治理危害國(guó)家安全威脅的目的。

(二)更高層次塑造國(guó)家安全

塑造國(guó)家安全也是廣義上的維護(hù)國(guó)家安全，是在更高層次上的維護(hù)，這是維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全的辯證關(guān)系。從國(guó)際上來看，在國(guó)家安全問題上，大國(guó)講維護(hù)，而強(qiáng)國(guó)講塑造。我國(guó)目前處于從“富起來”到“強(qiáng)起來”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，維護(hù)國(guó)家安全的理念也要及時(shí)更新。從單純的維護(hù)國(guó)家安全升級(jí)到更高層次的塑造國(guó)家安全，做到統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全。塑造就是基于已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及憑之產(chǎn)生的現(xiàn)有認(rèn)識(shí)打造一種有利于國(guó)家安全的環(huán)境，包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境、國(guó)際環(huán)境的塑造等。通過塑造方式獲得的國(guó)家安全是更高層次、更高水平的國(guó)家安全，也是更長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家安全，是得到制度保障的國(guó)家安全。

(三)更具前瞻性塑造國(guó)家安全

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出“沒有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起?！髡叻赖溣谖疵?，智者圖患于將來’，我們必須積極主動(dòng)、未雨綢繆、見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對(duì)任何形式矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做好經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上、社會(huì)上、外交上、軍事上各種斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)”[9]。居安思危、防患于未然不但是我國(guó)古代優(yōu)秀的國(guó)家安全思想，也是當(dāng)代維護(hù)國(guó)家安全要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。如要更具前瞻性塑造國(guó)家安全，就要求我們將維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)線向前提，將危害國(guó)家安全的威脅消滅在萌芽狀態(tài)。例如，恐怖主義是我國(guó)面臨的一種非傳統(tǒng)安全威脅，給我國(guó)的國(guó)家安全帶來了很大的危害。在反恐領(lǐng)域，黨和政府始終堅(jiān)持預(yù)防為主、懲防結(jié)合的方針政策，一方面，將反恐納入社會(huì)綜合治理工作中，消除恐怖主義滋生的思想基礎(chǔ)；另一方面，在刑事司法領(lǐng)域，通過貫徹預(yù)防性的反恐刑事立法政策，避免造成更大的損害后果。簡(jiǎn)單來講，更具前瞻性地塑造國(guó)家安全就是消除國(guó)家安全威脅產(chǎn)生的要素和條件，使國(guó)家安全形勢(shì)向著有利的方向發(fā)展。

三、塑造國(guó)家安全理念的實(shí)現(xiàn)路徑

通過梳理塑造國(guó)家安全理念所具有的主動(dòng)性、更高層次性和更具前瞻性的理論內(nèi)涵，可以更好把握“塑造國(guó)家安全”這個(gè)概念，可以更好理解“維護(hù)國(guó)家安全”和“塑造國(guó)家安全”的矛盾。但是對(duì)塑造國(guó)家安全理念的理論內(nèi)涵探討，要將其落腳點(diǎn)設(shè)定為探討塑造國(guó)家安全理念的實(shí)現(xiàn)路徑。

(一)理念：貫徹總體國(guó)家安全觀

在新時(shí)代，總體國(guó)家安全觀是維護(hù)國(guó)家安全必須堅(jiān)持的理念，塑造國(guó)家安全是更高層次的維護(hù)國(guó)家安全，塑造國(guó)家安全也要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為世界觀和方法論指導(dǎo)?？傮w國(guó)家安全觀是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的理論體系，無(wú)論從最初的11種國(guó)家安全領(lǐng)域擴(kuò)展到16種國(guó)家安全領(lǐng)域，還是從“五大要素”“五對(duì)關(guān)系”到“五個(gè)統(tǒng)籌”，以及“十點(diǎn)要求”“大安全格局”等理念的提出，總體國(guó)家安全觀都是與時(shí)俱進(jìn)的，在維護(hù)國(guó)家安全的同時(shí)，也不斷從維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，這也是總體國(guó)家安全觀理論不斷完善的源泉。為了塑造國(guó)家安全，將維護(hù)國(guó)家安全提升到更高的層次，就要在理念上貫徹總體國(guó)家安全觀。而且，總體國(guó)家安全觀為塑造國(guó)家安全提供的指導(dǎo)是宏觀和整體的。為了更好發(fā)揮總體國(guó)家安全在理念上對(duì)塑造國(guó)家安全的指導(dǎo)，有必要繼續(xù)加大對(duì)總體國(guó)家安全觀豐富理論內(nèi)涵探討的深度和力度。

(二)道路：堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路

解決了理念的問題，還要解決道路的問題，道路是對(duì)理念的貫徹實(shí)施。塑造國(guó)家安全，在道路上不能偏離中國(guó)特色。中國(guó)特色國(guó)家安全道路是國(guó)家安全和中國(guó)特色社會(huì)主義的完美結(jié)合，不但遵循國(guó)家安全的一般規(guī)律，而且充分考慮中國(guó)特色、中國(guó)國(guó)情和中國(guó)風(fēng)格。堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，積極塑造國(guó)家安全，要發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建國(guó)家安全治理的共同體，提升國(guó)家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；國(guó)家利益至上是指導(dǎo)國(guó)家安全工作的首要原則；堅(jiān)持人民安全為國(guó)家安全工作的根本宗旨；堅(jiān)持共同安全是國(guó)家安全工作的重要準(zhǔn)則；促進(jìn)民族復(fù)興是國(guó)家安全工作的終極目標(biāo)[10]。

(三)戰(zhàn)略：完善國(guó)家安全戰(zhàn)略

戰(zhàn)略思維是最基本的戰(zhàn)略要素之一，反映了一個(gè)國(guó)家?guī)в懈拘缘陌踩c利益需求，構(gòu)成了國(guó)家安全觀念演變的內(nèi)在邏輯線索，并以潛在、復(fù)雜的方式?jīng)Q定著國(guó)家安全戰(zhàn)略的選擇行為。戰(zhàn)略思維是一套由國(guó)家戰(zhàn)略決策體系內(nèi)成員共享的、以穩(wěn)定的戰(zhàn)略價(jià)值觀為基礎(chǔ)的特定思維方式，它根源于戰(zhàn)略價(jià)值觀，形成于具體的戰(zhàn)略實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，左右著戰(zhàn)略行為及其走向[11]。國(guó)家安全戰(zhàn)略是塑造國(guó)家安全的頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家安全戰(zhàn)略為塑造國(guó)家安全提供宏觀的理論指導(dǎo)，確保塑造國(guó)家安全不偏離中國(guó)特色國(guó)家安全道路。《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第五條和第六條規(guī)定，研究制定和指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略是中央國(guó)家安全委員會(huì)的法定職責(zé)之一。國(guó)家也要制定并不斷完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，全面評(píng)估國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)，明確國(guó)家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全政策、工作任務(wù)和措施。截止到目前，我國(guó)共出臺(tái)兩個(gè)國(guó)家安全戰(zhàn)略，一個(gè)是2015年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，另一個(gè)是《國(guó)家安全戰(zhàn)略(2021—2025)》。由于其“綱要”的定位，2015年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》并沒有對(duì)外公布具體的內(nèi)容，但是中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，制定和實(shí)施《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，是有效維護(hù)國(guó)家安全的迫切需要，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求[12]。中共中央政治局2021年11月18日召開會(huì)議，審議了《國(guó)家安全戰(zhàn)略(2021—2025)》，會(huì)議指出，新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全，必須牢固樹立總體國(guó)家安全觀，加快構(gòu)建新的安全格局。必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一；堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊疆、邊境、周邊安定有序；堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)[13]。和2015年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》相比，2021年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略(2021—2025)》更加具體。

通過發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的途徑維護(hù)和塑造國(guó)家安全是美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家安全強(qiáng)國(guó)的傳統(tǒng)，對(duì)我國(guó)有一定的啟示意義。1987年，里根政府發(fā)布了第一份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。在之后近30年時(shí)間里，美國(guó)歷任總統(tǒng)又陸續(xù)發(fā)布了16份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。從歷史上看，美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略經(jīng)常隨歷任總統(tǒng)內(nèi)外執(zhí)政環(huán)境變化而不斷調(diào)整。2017年，特朗普政府發(fā)布了《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，系統(tǒng)闡述了支撐美國(guó)國(guó)家安全的四大支柱及地區(qū)戰(zhàn)略，并給出了相應(yīng)的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。2017年版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告長(zhǎng)達(dá)68頁(yè)，除了開篇和結(jié)語(yǔ)外，共分為五部分。前四部分主要論述美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的四大支柱為:保衛(wèi)美國(guó)人民、國(guó)土及生活方式，促進(jìn)美國(guó)繁榮，以實(shí)力捍衛(wèi)和平，以及提升美國(guó)影響力。第五部分闡述了美國(guó)在世界主要地區(qū)的安全戰(zhàn)略[14]。2021年，拜登政府公布《國(guó)家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》，在分析全球安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，論述美國(guó)國(guó)家安全重點(diǎn)事項(xiàng)。在國(guó)家安全的重要領(lǐng)域——反恐領(lǐng)域，為了重點(diǎn)打擊美國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義，拜登政府公布了《打擊國(guó)內(nèi)恐怖主義國(guó)家戰(zhàn)略》。同美國(guó)相似，俄羅斯也面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)。2015年，俄羅斯就頒布了《俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》，2021年，俄羅斯頒布了新版的安全戰(zhàn)略。新版《俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》集中回應(yīng)了近6年來俄內(nèi)外安全環(huán)境的變化，對(duì)未來國(guó)家安全保障領(lǐng)域的重要利益、優(yōu)先方向和政策目標(biāo)作了詳細(xì)規(guī)劃。相比上一版，新版在內(nèi)容上作了大幅修訂，特別是對(duì)國(guó)際格局和俄內(nèi)外安全環(huán)境的戰(zhàn)略判斷有了新的變化，提出了國(guó)家安全保障領(lǐng)域的八大利益和九大優(yōu)先方向[15]。

通過梳理美國(guó)、俄羅斯等國(guó)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，我國(guó)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》還可以在以下兩個(gè)方面進(jìn)一步完善：第一，除了需要保密的情形，應(yīng)該及時(shí)向公眾發(fā)布戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。無(wú)論是《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》還是《國(guó)家安全戰(zhàn)略(2021—2025)》，都沒有做到。對(duì)外發(fā)布戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，一方面，可以培養(yǎng)民眾在國(guó)家安全領(lǐng)域的前瞻性、宏觀性、大局性意識(shí)，形成維護(hù)和塑造國(guó)家安全的意識(shí)合力；另一方面，可以加強(qiáng)民眾對(duì)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》實(shí)施監(jiān)督，在國(guó)家安全領(lǐng)域充分貫徹群眾路線，進(jìn)一步完善《國(guó)家安全戰(zhàn)略》。第二，要細(xì)化、具體化《國(guó)家安全戰(zhàn)略》。我國(guó)目前的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》過于“粗放”，為了提高可操作性，有必要進(jìn)一步精細(xì)化，可以對(duì)國(guó)家安全保障領(lǐng)域的重要利益、優(yōu)先方向和政策目標(biāo)等方面作出詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)的要求，國(guó)家安全戰(zhàn)略一般要包括國(guó)家安全戰(zhàn)略的主要影響因素、戰(zhàn)略目標(biāo)與指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估、戰(zhàn)略能力建設(shè)等部分[16]。維護(hù)國(guó)家利益是國(guó)家安全戰(zhàn)略的根本目的，我國(guó)的戰(zhàn)略文本也要比照國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)的一般性要求，在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌一般性和特殊性，完善我國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)家利益的根本目的。

(四)基礎(chǔ)：科技、情報(bào)等具體制度支撐

為了塑造國(guó)家安全，除了在理念、道路、戰(zhàn)略等宏觀層面進(jìn)行構(gòu)建，還需要在科技、情報(bào)等具體制度層面夯實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家安全情報(bào)工作是塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的重要手段，應(yīng)重新定位國(guó)家安全情報(bào)工作的功能?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的情報(bào)信息收集、研判和使用制度，要建立情報(bào)信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的及時(shí)收集、準(zhǔn)確研判、有效使用和共享。國(guó)家安全工作應(yīng)該以科技安全為保障，用科技塑造國(guó)家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)國(guó)家安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在維護(hù)國(guó)家安全中的作用。強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，改變其他國(guó)家對(duì)我國(guó)技術(shù)“卡脖子”的被動(dòng)局面，塑造有利的科技安全局面，提升我國(guó)塑造國(guó)家安全的能力[17]。我國(guó)的《反恐怖主義法》第七十七條也規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持反恐怖主義科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的反恐怖主義技術(shù)、設(shè)備。在反恐領(lǐng)域，要充分利用現(xiàn)代科技進(jìn)步的成果，不斷提升反恐工作能力，塑造有利的反恐局面。

(五)方法：堅(jiān)持系統(tǒng)思維

總體國(guó)家安全觀既是世界觀，也是方法論。2020年12月11日，中共中央政治局就切實(shí)做好國(guó)家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在集體學(xué)習(xí)中提出要“堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”。從方法論角度看，系統(tǒng)思維為塑造國(guó)家安全提供基本方法指導(dǎo)。有學(xué)者對(duì)習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)原理進(jìn)行論述：一是把握和理解其實(shí)踐要素和理論視野的開放性原理；二是充分認(rèn)識(shí)其各要素的有機(jī)統(tǒng)一也就是整體性原理；三是注重整體論與還原論的辯證統(tǒng)一以分析其層次性原理；四是重點(diǎn)關(guān)注其在實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系中產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)性原理[18]。筆者認(rèn)為，在塑造國(guó)家安全的過程中，要把握國(guó)家安全的整體性、國(guó)家安全的功能性和關(guān)系性、國(guó)家安全的多級(jí)層次性和復(fù)雜性[19]。在塑造國(guó)家安全的過程中，堅(jiān)持系統(tǒng)思維方法，不但要系統(tǒng)把握維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全的關(guān)系，還要系統(tǒng)把握和其他“四個(gè)統(tǒng)籌”的關(guān)系。只有通過發(fā)展獲得堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能有發(fā)揮主觀能動(dòng)性塑造國(guó)家安全的條件和依靠，同時(shí)塑造國(guó)家安全的效果也要通過發(fā)展來檢驗(yàn)，如果不能為發(fā)展提供安全的環(huán)境，就要及時(shí)調(diào)整塑造國(guó)家安全的手段、方式和策略。改革開放是我國(guó)的基本國(guó)策，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖，塑造國(guó)家安全是為了給開放創(chuàng)造穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外安全環(huán)境，同時(shí)也要在開放中檢驗(yàn)、淬煉和升華。我國(guó)的國(guó)家安全威脅已經(jīng)從單一的傳統(tǒng)安全威脅到傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅共生并存的階段，而且傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅在某些領(lǐng)域已經(jīng)交織在一起，很難將二者剝離，因此，塑造國(guó)家安全的思想也要與時(shí)俱進(jìn)，要注意到傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全區(qū)別的相對(duì)性，特別要注意塑造傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全交叉、交融領(lǐng)域的安全。在全球化的大背景下，安全問題不再僅是任何一個(gè)國(guó)家的事，自身安全和共同安全息息相關(guān)、相輔相成，塑造國(guó)家安全的思想就是要一方面用自身的國(guó)家安全成果為國(guó)際共同安全作出貢獻(xiàn)，另一方面，積極地創(chuàng)造公平、平等的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，塑造安全的國(guó)際環(huán)境，進(jìn)一步反哺國(guó)內(nèi)的國(guó)家安全建設(shè)。

(六)學(xué)科：推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)

習(xí)近平總書記在貫徹總體國(guó)家安全觀提出的“十點(diǎn)要求”中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第七十四條也指出，國(guó)家采取必要措施，招錄、培養(yǎng)和管理國(guó)家安全專門人才和特殊人才。塑造國(guó)家安全最終還是要靠人，特別是要靠專門的國(guó)家安全人才，而專門人才的培養(yǎng)離不開國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)。目前，國(guó)家安全學(xué)是“交叉學(xué)科”門類下的一級(jí)學(xué)科?？紤]到我國(guó)的國(guó)情，出于構(gòu)建國(guó)家安全治理共同體的內(nèi)在要求，應(yīng)該構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的國(guó)家安全學(xué)辦學(xué)機(jī)制；國(guó)家安全學(xué)學(xué)科要走“精英化”道路；優(yōu)化“小而精”的發(fā)展模式[20]。兩百年來，西方世界一直主導(dǎo)著人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系。在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局交匯之際，我國(guó)要加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)“三大體系”建設(shè)力度，建設(shè)有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的國(guó)家安全學(xué)，為塑造國(guó)家安全培養(yǎng)合格的專門人才。目前，關(guān)于國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)理論界還存在爭(zhēng)議，官方也還處在探索階段，學(xué)科體系及人才培養(yǎng)模式都還沒有完善?，F(xiàn)階段來說，需要厘清國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科所統(tǒng)轄的二級(jí)學(xué)科，只有具備了完備的二級(jí)學(xué)科體系，才能開展學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。學(xué)界目前對(duì)國(guó)家安全一級(jí)學(xué)科應(yīng)該統(tǒng)轄的二級(jí)學(xué)科也是眾說紛紜、莫衷一是。筆者以為，可以用兩種模式構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)的二級(jí)學(xué)科體系：一是縱向模式，依據(jù)維護(hù)國(guó)家安全的縱向時(shí)間順序，將國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科分解為國(guó)家安全思想史、國(guó)家安全基礎(chǔ)理論、國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)、國(guó)家安全管理學(xué)、國(guó)家安全保障學(xué)、國(guó)家安全法學(xué)等二級(jí)學(xué)科。可見，縱向模式是比較大的模塊分割，以解決國(guó)家安全中的問題為主線，將具體的國(guó)家安全領(lǐng)域融入其中，各個(gè)模塊間的聯(lián)系比較緊密，依靠任何一個(gè)單獨(dú)的模塊都無(wú)法完整解決系統(tǒng)性的國(guó)家安全問題，各個(gè)模塊也都無(wú)法獨(dú)立存在。但是縱向模式的優(yōu)點(diǎn)也比較明顯，就是其具有精簡(jiǎn)性，避免了學(xué)科體系的繁雜、臃腫。二是橫向模式，依據(jù)總體國(guó)家安全觀理論對(duì)具體國(guó)家安全領(lǐng)域的劃分，將國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科分解為政治安全學(xué)、軍事安全學(xué)、國(guó)土安全學(xué)、經(jīng)濟(jì)安全學(xué)、社會(huì)安全學(xué)、生態(tài)安全學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)、科技安全學(xué)、資源安全學(xué)、文化安全學(xué)、生物安全學(xué)、海外利益安全學(xué)、核安全學(xué)、太空安全學(xué)、深海安全學(xué)、極地安全學(xué)等二級(jí)學(xué)科體系，而且這種二級(jí)學(xué)科體系是動(dòng)態(tài)的，可以隨著國(guó)家安全形勢(shì)的變化進(jìn)行合理增減。這種橫向的模式劃分也有其優(yōu)缺點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面比較廣，各個(gè)模塊間相對(duì)比較獨(dú)立，模塊間的抵消性影響比較弱，可以將一個(gè)模塊對(duì)另一個(gè)模塊以及整體的消極影響降到最低程度。但是橫向模式并不是以解決問題為主線，維護(hù)各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全還需要將國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全法學(xué)、國(guó)家安全管理等融入其中。由于橫向模式劃分的模塊比較小，不可避免造成國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科體系變得膨脹和臃腫，而且還需要依據(jù)國(guó)家安全形勢(shì)及時(shí)進(jìn)行修正，這無(wú)疑會(huì)破壞國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系的穩(wěn)定性，同時(shí)也增加了成本。綜合考慮，筆者贊成主要用縱向模式來構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科體系，橫向模式可以作為必要的補(bǔ)充。

國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)最終要服務(wù)于國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)，而國(guó)家安全學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的主體是高?！，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)有不少高校成立了國(guó)家安全學(xué)院，開設(shè)了國(guó)家安全學(xué)專業(yè)，已經(jīng)開始嘗試培養(yǎng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)士、碩士、博士層次完備的專業(yè)人才，例如西北政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、吉林大學(xué)、南京大學(xué)、國(guó)防大學(xué)等。由于國(guó)家安全學(xué)是全新的交叉學(xué)科，在課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面，各個(gè)高校都沒有前例可循，還都處于摸索階段。一方面，我們要鼓勵(lì)高校積極發(fā)展國(guó)家安全學(xué)專業(yè)，積極探索學(xué)科發(fā)展路徑和人才培養(yǎng)模式，從試點(diǎn)中獲得成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)；另一方面，教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)要在試點(diǎn)成熟后，適時(shí)出臺(tái)政策和文件，從官方層面確定國(guó)家安全學(xué)的二級(jí)學(xué)科體系和國(guó)家安全學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，起到統(tǒng)一思想、定分止?fàn)幍淖饔谩?/p>

(七)意識(shí)：培養(yǎng)全民國(guó)家安全意識(shí)

專業(yè)主導(dǎo)、專群結(jié)合是我國(guó)塑造國(guó)家安全的過程中要堅(jiān)持的一個(gè)基本原則，除了要重視國(guó)家安全專門人才的培養(yǎng)，還要塑造全民國(guó)家安全意識(shí)。我國(guó)通過立法的形式，將每年的4月15日設(shè)立為全民國(guó)家安全教育日。國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過多種形式開展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。通過培養(yǎng)全民國(guó)家安全意識(shí)，在全社會(huì)塑造維護(hù)國(guó)家安全的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。培養(yǎng)全民國(guó)家安全意識(shí)就是對(duì)國(guó)家安全意識(shí)的塑造，現(xiàn)階段的實(shí)際情況是，我國(guó)民眾的國(guó)家安全意識(shí)還需要加強(qiáng)，典型的表現(xiàn)有兩個(gè)：一是，由于國(guó)家安全意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)了竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)等危害國(guó)家安全的情況。由于國(guó)家安全意識(shí)淡薄，違法犯罪行為人可能沒有意識(shí)到自己的行為危害了國(guó)家安全，但是實(shí)際上已經(jīng)給國(guó)家利益造成了重大的損害。二是，有些人會(huì)覺得維護(hù)國(guó)家安全只是國(guó)家安全機(jī)關(guān)等專門機(jī)關(guān)的事情，自己并沒有維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)，面對(duì)危害國(guó)家安全的違法犯罪行為不制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索不揭露、不舉報(bào)，最終可能會(huì)釀成危害國(guó)家安全的后果。應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)全民國(guó)家安全意識(shí)，一方面，要讓全體民眾認(rèn)識(shí)到危害國(guó)家安全的行為和個(gè)人息息相關(guān)，維護(hù)國(guó)家安全是每一個(gè)公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，從而培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家安全的主人翁意識(shí)；另一方面，要積極同危害國(guó)家安全的言論和行為作斗爭(zhēng)，為維護(hù)國(guó)家安全作出力所能及的貢獻(xiàn)。政府也要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)全民國(guó)家安全意識(shí)的方式，不但要積極進(jìn)行輿論宣傳，還要對(duì)民眾提供危害國(guó)家安全違法犯罪線索等的行為提供物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，建立培養(yǎng)全民國(guó)家安全意識(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

總體國(guó)家安全觀要求統(tǒng)籌自身安全和共同安全，塑造國(guó)家安全也要把握好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)維度。推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體都是塑造國(guó)家安全。在國(guó)際安全維度中要主動(dòng)塑造新型國(guó)際關(guān)系，改變不合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序。倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，通過以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為核心的全球安全倡議，建設(shè)持久和平、普遍安全的世界，為國(guó)內(nèi)安全塑造有利的國(guó)際安全環(huán)境，共建人類安全共同體。